Новая программа национальной демографической безопасности должна способствовать увеличению рождаемости
За десять лет республика потеряла четыреста с лишним тысяч человек, и, по прогнозам ученых, уже в середине этого столетия страна может столкнуться с проблемой нехватки рабочих рук. Остановить депопуляцию призвана очередная Национальная программа демографической безопасности, указ об утверждении которой в минувшую пятницу подписал Президент. Планка поставлена высоко: уже к 2015 году численность населения Беларуси должна стабилизироваться на отметке 9,44—9,45 млн. человек, а средняя продолжительность жизни увеличиться до 72—73 лет.
Программа состоит из трех подпрограмм, посвященных ключевым направлениям демографической безопасности. Речь идет о социальной поддержке семьи и детства, укреплении здоровья населения и увеличении продолжительности жизни, а также внешней миграции.
— В 2010-м в Беларуси завершилась первая четырехгодичная Национальная программа демографической безопасности. В результате убыль населения снизилась практически вдвое — с 36 тысяч человек до 18,8 тысячи. Кроме того, общий коэффициент рождаемости увеличился с 10,7 до 11,4 на 1000 человек, младенческая смертность снизилась с 5,2 до 4,0 на 1000 младенцев, а ожидаемая продолжительность жизни при рождении выросла с 70,3 до 70,4 года. Тогда же за счет внешней миграции удалось обеспечить ежегодный прирост населения до 5 тысяч человек. К слову, в 2010-м он превысил 10 тысяч человек, — рассказывает Петр Грушник, первый заместитель министра труда и соцзащиты. — Тем не менее процесс депопуляции в стране продолжается. Рождаемость с 2010 года снижается, уровень смертности при этом возрастает. Уже за первое полугодие 2011-го убыль населения составила 18,7 тысячи человек, что на 8,4 процента больше, чем за первое полугодие 2010 года. Необходимо также учитывать, что страна входит в период сокращения количества женщин репродуктивного возраста. К 2015 году суммарная численность женщин в возрасте 15—49 лет уменьшится более чем на 168 тысяч, что скажется на уровне рождаемости.
Таким образом, задача сохранения белорусского народа продолжает оставаться острой и требует безотлагательных мер. Для ее решения и принята очередная Национальная программа демографической безопасности.
Каковы же ее целевые ориентиры? Как ожидается, общий коэффициент рождаемости к 2015 году увеличится с 11,4 до 12 на 1000 человек. Младенческая смертность должна стабилизироваться и снизится до отметки 3,8 на 1000 младенцев. Смертность трудоспособного населения не должна превышать 5 человек на тысячу. Кроме того, программа предусматривает увеличение сальдо внешней миграции до 60 тысяч человек.
В МВД уже четко определились со странами, миграция из которых в нашу республику желательна.
— Это Украина, Россия, Прибалтика, а также страны СНГ с русскоязычным населением. Нежелательны мигранты из всех стран Африки и большинства — Юго-Восточной Азии. К точным цифрам нужно подходить очень осторожно и взвешенно. И вот почему. Сегодня мы и без того ощущаем колоссальный приток иностранной рабочей силы в строительство и сельское хозяйство. Этот показатель достигает 10 000 человек в год (причем речь идет о миграции легальной), но даже при этом трудовых ресурсов республике не хватает. Если Беларусь откроется еще больше, эта цифра может значительно вырасти в короткий промежуток времени, но мы с вами говорим о миграции качественной. Именно поэтому нынешняя программа предусматривает выстраивание разумных фильтров и доведение положительного сальдо миграции до 15 000 человек в год (или 60 000 мигрантов к концу 2015-го), — объясняет Алексей Бегун, начальник Департамента по гражданству и миграции МВД. — В любом случае, более точный заказ должна «сделать» экономика, а не административный ресурс. Так что нынешние показатели, заложенные в программу, можно назвать осторожным прогнозированием. Если говорить об оптимальном возрасте мигрантов, то это трудоспособное население до 40 лет с высшим и средним специальным образованием. К 2012 году будет разработан нормативный акт, который определит круг лиц, имеющих право на льготный переезд, а также суммы компенсаций и подъемных. В общем на эти цели в бюджете будет заложено 11,2 млрд. рублей.
