В целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, реализации их конституционного права на участие в решении государственных дел и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь постановляю:
1. Ввести в государственных органах и иных организациях (далее — организации), у индивидуальных предпринимателей книгу замечаний и предложений (далее — книга).
2. Установить, что:
2.1. книга является документом единого образца, выдается и регистрируется в налоговом органе по месту постановки организации, индивидуального предпринимателя на учет, хранится в организации или у индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
2.2. в книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности данной организации или индивидуального предпринимателя, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
2.3. руководители организаций, индивидуальные предприниматели несут персональную ответственность за ненадлежащую работу с замечаниями и предложениями граждан, изложенными в книге;
2.4. не подлежат обязательному рассмотрению изложенные в книге: замечания и предложения по вопросам, не относящимся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя; замечания и предложения по вопросам, не указанным в подпункте 2.2 настоящего пункта; жалобы и заявления, для которых законодательством установлен иной порядок направления и рассмотрения;
2.5. организация (уполномоченное лицо, ответственное за ведение книги), индивидуальный предприниматель обязаны:
2.5.1. вести книгу в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ или оказания услуг;
2.5.2. предъявлять книгу по первому требованию гражданина;
2.5.3. в течение 15 дней рассматривать изложенные в книге замечания и предложения, не требующие дополнительного изучения и проверки, и принимать по ним меры. При необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительной информации руководители организаций (уполномоченные лица, ответственные за ведение книги), индивидуальные предприниматели, в адрес которых поступили изложенные в книге замечания и предложения, могут продлить указанный в части первой настоящего подпункта срок, но не более чем на 15 дней, с одновременным уведомлением об этом гражданина;
2.5.4. вносить в книгу сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан;
2.5.5. в случае отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения письменно информировать об этом гражданина в установленный в подпункте 2.5.3 настоящего пункта срок с мотивацией причин отказа. Отметка о направленном гражданину ответе вносится в книгу. Копия ответа хранится вместе с книгой. При отсутствии фамилии гражданина, данных о его месте жительства и (или) работы письменный ответ не направляется и соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения вносится в книгу;
2.6. граждане имеют право: знакомиться с материалами проверки, использованными при рассмотрении их замечаний и предложений, в той мере, в какой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны; обжаловать в установленном порядке отказ в предоставлении книги, а также в рассмотрении по существу изложенных в книге замечаний и предложений в вышестоящие организации и (или) в суд, а в отношении индивидуального предпринимателя — в орган, его зарегистрировавший, и (или) в суд;
2.7. вышестоящие организации обязаны контролировать соблюдение требований настоящего Декрета подчиненными (подведомственными) организациями и принимать в установленном порядке меры по устранению выявленных нарушений. Контролирующие органы, органы прокуратуры, лицензирующие органы, органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением технических регламентов, обязаны при проведении проверок (ревизий) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей проверять соблюдение требований настоящего Декрета;
2.8. несоблюдение руководителем организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги, либо индивидуальным предпринимателем требований настоящего Декрета —влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин;
2.9. право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном в подпункте 2.8 настоящего пункта, предоставляется уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственного контроля, налоговых органов, органов внутренних дел, городских и районных исполнительных комитетов, администраций районов в городах;
2.10. право рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном в подпункте 2.8 настоящего пункта, и налагать административные взыскания предоставляется от имени: органов Комитета государственного контроля — председателю Комитета государственного контроля и его заместителям, начальникам главных управлений этого Комитета и их заместителям, председателям комитетов государственного контроля областей и их заместителям, начальникам органов финансовых расследований и их заместителям, председателям межрайонных комитетов государственного контроля и лицам, их замещающим; налоговых органов — начальникам территориальных налоговых органов и их заместителям; органов внутренних дел — начальникам главных управлений, управлений в г.Минске, областях, управлений внутренних дел в городах, районах, районах в городах и их заместителям; городских и районных исполнительных комитетов, администраций районов в городах — соответствующим административным комиссиям. Решения указанных в части первой настоящего подпункта должностных лиц, административных комиссий о наложении административного взыскания могут быть обжалованы в судебном порядке. Информация о наложении административного взыскания направляется указанными в части первой настоящего подпункта должностными лицами, административными комиссиями в лицензирующий орган, выдавший специальное разрешение (лицензию) на вид деятельности, при осуществлении которого допущено правонарушение, для принятия решения о приостановлении действия этого специального разрешения (лицензии).
3. В пункте 26 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. N 17 “О лицензировании отдельных видов деятельности” (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 79, 1/4779): после части второй дополнить пункт частью следующего содержания: “В случае систематического (три и более раз в течение календарного года) нарушения лицензиатом либо его обособленным подразделением требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания, лицензирующий орган на основании представленной информации о наложении взысканий обязан принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев.”; части третью и четвертую считать соответственно частями четвертой и пятой.
4. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок: по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь установить форму книги, а также определить порядок ее выдачи, регистрации, ведения и хранения; обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Декретом; принять иные меры по выполнению данного Декрета.
5. Контроль за выполнением настоящего Декрета возложить на Комитет государственного контроля.
6. Настоящий Декрет вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 4 и настоящего пункта, которые вступают в силу со дня официального опубликования данного Декрета, является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.
14 января 2005 г. г. Минск.
Выскажу свое мнение
Декрет N 2 Президента Республики Беларусь “О совершенствовании работы с населением”, о котором, не сомневаюсь, с интересом узнала вся страна, очень своевременный. Уверен, он поможет всем нам сделать жизнь такой, какой мы ее хотим видеть: справедливой, достаточной, с уважением свобод и прав граждан. Я человек средних лет. Хорошо помню жизнь при Советском Союзе. Неправда, что тогда было все плохо. Как раз-таки книги жалоб и предложений, как их тогда называли, сыграли свою позитивную роль в развитии общества. Так неужели теперь мы должны отказаться от того, что помогало нам преодолевать трудности, чувствовать себя гражданином своей страны? Введение книг замечаний и предложений полезно будет и с другой стороны. Скажем, мне, сельскому человеку, приехав в райцентр, не всегда удается попасть к кому-то на прием, чтобы высказать свой взгляд по тому или иному вопросу. Теперь я это сделаю без труда. А тот, кому адресовано мое замечание или предложение, обязан будет ознакомиться и дать мне ответ. Неужели это плохо? Одним словом, приветствую выход в свет этого важного государственного документа. Николай СМОЛЯКОВ, житель деревни Вощанки Кормянского района.
Это полезно всем
Я работаю директором унитарного предприятия “Дона Део”. Мы оказываем населению парикмахерские услуги. У меня есть немало знакомых индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере сервиса. У некоторых из них решение о повсеместном введении книг замечаний и предложений вызвало озабоченность. И совершенно напрасно. Дело в том, что такую книгу мы ведем уже три года. Она нужна даже не столько клиентам, сколько нам самим. Я, как руководитель, должна знать мнение клиентов о нашей работе, их пожелания и запросы, чтобы улучшать качество обслуживания, закупать новые инструменты, косметические средства и т.д. Кстати, эта книга помогает нам и при проверках. Есть предложения, реализация которых зависит не от нас, а от различных коммунальных служб. И проверяющие не могут не принимать их во внимание. А теперь обязаны будут делать это. Галина СЛЫШ. г. Минск.
