На днях Палата представителей Национального собрания Беларуси приняла в первом чтении закон о бюджете страны на 2013 год. Никаких сюрпризов нет: как и все без исключения проекты бюджета за прошлые годы, главный финансовый документ государства на следующий год сверстан на бездефицитной основе и имеет социально ориентированную направленность.
Как отметил министр финансов Андрей Харковец, уже несколько лет Беларуси в непростых экономических условиях удается формировать бездефицитный бюджет, благодаря чему макроэкономическая ситуация в стране остается стабильной. «Исходя из того потенциала, который сформирован по доходам, и исходя из характера расходов, бюджет будет в какой-то степени «якорем» для сбалансированного развития экономики», — подчеркнул министр. Впрочем, умение хорошо планировать далеко не всегда означает, что планы не могут корректироваться реальностью. Исходя из такой логики, при верстке проекта бюджета специалисты руководствовались пессимистическими параметрами. В частности, курс национальной валюты при расчете большинства статей расходов исчислялся в несколько завышенном размере. В Минфине посчитали справедливым установить его соотношение к доллару США в размере Br 8950, хотя таких отметок в 2013 году белорусский рубль может и не достичь.
«В 2013 году основными целями для сектора государственных финансов будут являться: повышение устойчивости и конкурентоспособности национальной экономики; гарантированное исполнение финансовых обязательств бюджета перед внешними и внутренними кредиторами; сохранение качества бюджетных услуг и социальная защита уязвимых категорий населения», — отметили в Минфине.
Как рассчитывают в ведомстве, общая сумма доходов консолидированного бюджета на 2013 год будет сформирована в размере Br 197 410,8 млрд., что составляет 31,3 % к ВВП.
Доходы по проекту республиканского бюджета на 2013 год предусматриваются в сумме Br 121 720,3 млрд., или с ростом к ожидаемому исполнению 2012 года на 26,1 %. Основными источниками поступлений станут три традиционные статьи: доходы от налогов по внешнеэкономической деятельности белорусских предприятий (примерно 15 %), налог на добавленную стоимость (30 %) и акцизы (8,3 %). Вообще, как подчеркнули в Минфине, для безусловного выполнения первоочередных расходных обязательств в 2013 году потребуется мобилизация внутренних резервов налоговой системы. Но это не приведет к существенному усилению налогового давления на большинство предприятий реального сектора.
Поступление НДС в консолидированном бюджете прогнозируется в сумме Br 59 трлн., оно вырастет по сравнению с ожидаемым исполнением 2012 года на 29 %. А доходы бюджета по налогу на прибыль возрастут к ожидаемому поступлению текущего года на 51 % и составят почти Br 29 трлн. Значительный рост этих поступлений в основном связан с отменой формирования инновационных фондов за счет отчислений, относимых на себестоимость. Поступления по акцизам в 2013 году возрастут почти в полтора раза. Увеличение поступлений в первую очередь обусловлено ростом ставок акцизов на алкоголь и табачную продукцию до уровня, определенного правительством согласно программе, подписанной с Антикризисным фондом ЕврАзЭС. Прогнозируемые объемы реализации подакцизных товаров позволят сформировать поступления акцизов в сумме более Br 16,4 трлн.
Что же касается другой стороны «бухгалтерского баланса» Беларуси — расходов, то они в консолидированном бюджете прогнозируются в размере Br 197 410,8 млрд., или 32,0 % к ВВП, а в республиканском — Br 121 720,3 млрд., или с ростом к ожидаемому исполнению 2012 года на 26,1 %. В структуре трат значительную часть составят расходы на оплату труда, пенсии, стипендии, пособия, другие выплаты, средства на выполнение государственных социальных стандартов. Следует заметить, что расходная часть бюджета в 2013 году по сравнению с 2012 годом заметно вырастет и потому, что примерно на четверть должны возрасти расходы на образование, здравоохранение и культуру. Впрочем, в эти сферы средства поступят не только из государственного кошелька — в проекте бюджета предусмотрены и иные источники финансирования. А вот на поддержку сельского хозяйства в бюджете 2013 года предусматривается Br 33 трлн.
Также в следующем году будет существенно повышена доля расходов на финансирование науки — с 0,28 % до 0,41 % ВВП.
В 2013 году в целом будут сохранены сложившиеся формы участия государства в финансировании жилищного строительства. В целом объем средств на строительство жилья с господдержкой составит свыше Br 18 трлн., из которых Br 14 трлн. — средства бюджета.
