Проблемы незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями были в центре внимания участников конференции ООН, которая проходила в Нью-Йорке.Главная цель представительного форума - выработка необходимых мер, норм и принципов на национальном, региональном и международном уровнях для предотвращения незаконного оборота вооружений. По результатам его работы будет принят итоговый документ, который положит начало определению правовых рамок, регулирующих отношения стран в данной области обеспечения международной безопасности.
На конференцию прибыли руководители министерств иностранных дел, обороны, внутренних дел, органов безопасности, эксперты многих государств мира. Не обошла своим вниманием этот важный международный форум и наша страна. Белорусскую делегацию в Нью-Йорке возглавлял заместитель государственного секретаря Совета безопасности профессор С.КНЯЗЕВ.
По нашей просьбе он комментирует итоги конференции.
- Станислав Никифорович! Проблема легкого и стрелкового оружия (ЛСО), как ее принято называть кратко, отнюдь не случайно рассматривается на уровне ООН. Еще лет 10 назад, в период глобального разоружения как в Европе, так и в мире в целом, о ней мало кто вспоминал. Но со временем разрастание региональных конфликтов в различных уголках планеты, расширение масштабов терроризма, организованной преступности заставили прийти к пониманию этой проблемы как серьезного фактора обеспечения международной безопасности. Сегодня мировое сообщество серьезно озабочено неконтролируемым распространением и накоплением этих видов оружия. Достаточно сказать, что на их долю приходится около 90 процентов людских потерь в вооруженных конфликтах.
Важные шаги в изучении данной проблематики были сделаны за последние годы ООН. В течение четырех лет работали межправительственные группы экспертов, в том числе с участием белорусских представителей, которые выработали рекомендации по предотвращению незаконного оборота и накопления ЛСО. Свой вклад в уменьшение этой угрозы внесли Стамбульский саммит ОБСЕ, СЕАП, другие межгосударственные организации, форумы Европы, Африки, Латинской Америки.
Следующим этапом этой многоплановой работы стали подготовка и проведение данной конференции ООН в Нью-Йорке.
- Станислав Никифорович, удалось ли участникам форума найти взаимопонимание по всему спектру рассматриваемых вопросов?
- Прежде всего необходимо отметить, что еще в процессе подготовки конференции проявилось несоответствие позиций ряда государств-участников. Часть из них, относящаяся к группам производителей или потребителей ЛСО, хотела бы противодействовать исключительно незаконному обороту оружия. Другие же государства заинтересованы как в борьбе с незаконной торговлей, так и в контроле над легальным рынком ЛСО. К тому же проблема имеет национальный, региональный и международный уровни.
Разумеется, все эти противоречия, особенности взглядов проявились и в ходе самой конференции.
- Какова в этой связи позиция Республики Беларусь, которую, как известно, вы изложили в своем выступлении на форуме?
- Наша страна разделяет озабоченность большинства членов мирового сообщества в отношении незаконной торговли ЛСО, рассматривает ее как один из основных факторов распространения международного терроризма, возникновения локальных вооруженных конфликтов. Мы поддерживаем гуманитарные цели в решении данной проблемы и считаем, что она может быть разрешена только благодаря согласованным, скоординированным усилиям на многосторонней основе.
Выступая на конференции, я изложил наши предложения и видение путей уменьшения существующей угрозы. Учитывая реальную ситуацию в мире, мы считаем необходимым на глобальном и региональном уровнях обеспечить своевременное реагирование на факты незаконного распространения и накопления ЛСО, строгое соблюдение государствами международных обязательств в отношении санкций Совета Безопасности ООН. Должны быть применены жесткие национальные критерии к импортерам и экспортерам оружия. Важными также являются сотрудничество правоохранительных, пограничных и таможенных служб, взаимодействие государств в сфере обмена опытом и информацией, другие меры.
Отдельный вопрос - транспарентность, то есть прозрачность в контроле над легальным рынком ЛСО. На наш взгляд, он должен решаться на национальном уровне. В случае же утечек оружия в сферу незаконного оборота контроль, в том числе международный, следует ужесточить. В то же время на первом месте должны быть не санкции, а выработка и реализация специальных мер доверия на взаимной основе.
- Станислав Никифорович, можно ли говорить о том, что Беларусь не только декларирует заинтересованность в решении данной проблемы, но и предпринимает конкретные шаги в этом направлении?
- Прежде всего хочу подчеркнуть, что в нашей республике действует законодательство об экспортном контроле на основе единого порядка для всех категорий вооружений и товаров двойного назначения. Право осуществления внешнеторговой деятельности предоставлено лишь ограниченному числу предприятий, специально уполномоченных правительством.
Что касается имеющихся запасов оружия, то они находятся под строгим учетом и контролем на охраняемых складах и арсеналах.
Вместе с тем органами внутренних дел, спецслужбами постоянно проводятся оперативные мероприятия по выявлению и изъятию из оборота оружия и боеприпасов, профилактическая работа с населением. На регулярной основе реализуются программы добровольной сдачи оружия гражданами республики. О результатах этой работы свидетельствует хотя бы то, что за первое полугодие 2001 года от населения поступило 1.512 единиц оружия и более 53 тысяч единиц боеприпасов.
Следует отметить, что Беларусь поддержала инициативу о провозглашении дня открытия конференции ООН в Нью-Йорке 9 июля Днем уничтожения ЛСО. Исходя из национальной практики и технических возможностей, с 28 июня по 9 июля в нашей стране проведены мероприятия, в ходе которых утилизировано 3.505 единиц ЛСО и 11.869 единиц боеприпасов.
Так что мы не только на словах готовы к сотрудничеству, но и на деле стремимся к обеспечению безопасности в этой сфере.
- Как бы вы оценили итоги прошедшей конференции?
- На мой взгляд, сделан важный шаг в осмыслении значения этой проблемы для обеспечения международной и региональной безопасности, а также в объединении усилий мирового сообщества в ее решении. В ходе выступлений, дискуссий удалось добиться взаимопонимания, сближения позиций стран по целому ряду принципиальных моментов.
А практическим итогом работы форума стала принятая на нем "Программа действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах". Документ определяет перспективы и приоритетные направления сотрудничества государств в борьбе с этим видом оружия массового уничтожения, в обеспечении мира и стабильности как в регионах, так и на планете в целом.
