Segъn el ministro de Exteriores de Espaсa que preside pro-tempore la Uniуn Europea, Miguel Бngel Moratinos, “la cumbre de Sopot fue todo un йxito y lleno se simbolismo”. Su colega polaco, Radosław Sikorski, y el comisario de la Uniуn Europea para los temas de ampliamiento y de la polнtica europea de vecindad, ¦tefan Fьle, tambiйn rebozaban optimismo. Los diplomбticos hablaron sobre las discusiones vivas celebradas y sobre el hecho que durante el aсo pasado el programa de la “Asociaciуn Oriental” avanzу notoriamente para adelante”.Asн son los comentarios oficiales. Mientras tanto, entre los bastidores de la cumbre se podнa escuchar tambiйn distintas opiniones. Los polнticos y expertos polacos –que observaron el encuentro en Sopot– en general seсalaron la importancia de la creaciуn de una nueva plazoleta continental, como la “Asociaciуn Oriental”. Pero al mismo tiempo precisaron que no hacнa falta sobrevalorar su papel y eficacia actuales. Segъn los mismos, los avances –que anuncian en las conferencias de prensa oficiales– no son tan evidentes.
El ex-presidente polaco, laureado del premio Nobel de la Paz, Lech Walesa, opina que el programa de la “Asociaciуn Oriental” ha sido lanzado como una nueva forma de cooperaciуn que sustituye el ampliamiento de la Uniуn Europea. “A esta altura la UE no puede aceptar a todos los interesados. Sin embargo, hace falta crear los esquemas de cooperaciуn que fomentarнan la posibilidad de la eventual integraciуn en el futuro. Sobre todo en este contexto hace falta analizar los avances de la “Asociaciуn Oriental”, explica el seсor Walesa.
Referiйndose a Belarъs y Ucrania, el reconocido polнtico polaco seсala: “Es imposible imaginar Europa sin estos dos paнses. Y claro que nos gustarнa que Belarъs y Ucrania entren cuanto antes en la Uniуn Europea. Sin embargo, segъn seсor Walesa, hace falta evaluar la situaciуn de modo sensato. A esta altura Ucrania y sobre todo Belarъs dependen mucho de la economнa rusa. Para atraer Minsk y Kнev al уrbita polнtica europea hace falta desembolsarles apoyo financiero de muchos mil millones de euros, el asн llamado “salvavidas” que los proteje de los eventuales choques energйticos y otros. Sin embargo, a esta altura (ante que todo por los problemas financieros de Grecia) la UE no dispone de suficientes recursos. Por eso la integraciуn europea de Belarъs y Ucrania no puede efectuarse rбpidamente.
Un otro interlocutor, reconocido parlamentario –que ha preferido mantener su anonimato– ha expresado su opiniуn que “aunque muchos habitualmente no se lo dicen en pъblico, la “Asociaciуn Oriental” es la polнtica de la UE diseсada para competir con Rusia por la influencia en los paнses vecinos cercanos”. La Uniуn Europea pretende garantizar la seguridad y estabilidad en sus fronteras orientals. Mientras Rusia de hoy, sobre todo despuйs del coflicto bйlico con Georgia en agosto de 2008, no les parece confiable para muchos en Еuropa… Pero, en opiniуn de mi interlocutor, la competencia polнtica por los paнses vecinos de Rusia se realiza por Bruselas de manera muy indecisa. Sobre todo, se trata de sus herramientas financieras. “El presupuesto del programa es apenas de 600 millones de euros para seis paнses no corresponde para nada al estrйs que ha sufrido Moscъ en el momento del lanzamiento del programa de la “Asociaciуn Oriental”, dice.
El polнtico tambiйn estб convencido de la necesitad de diferenciar la metodologнa de las actividades de la Uniуn Europea con los paнses socios. Pues estos seis estados tienen diferentes visiones en cuanto al futuro de la integraciуn europea. Por ejemplo, Моldova y Georgia tienen intenciуn de convertirse en los miembros de la UE. Mientras Azerbaidzhбn, Armenia y Belarъs no emitieron semejantes declaraciones. Por es bien lуgica la creaciуn de los mecanismos individuales de cooperaciуn en vez de la actual aspiraciуn a “unir los seis paнses en un saco”.
El punto de vista oficial de Minsk hacia la cooperaciуn con la Uniуn Europea en vнsperas de la cumbre de Sopot se lo compartiу con el popular diario polaco “Gazeta Wyborcza” el ministro de Exeriores de Belarъs, Serguey Martynov. En sнntesis, este punto comprende: “El ingreso en la UE por el momento no es el objetivo, planeamos desarrollar el acercamiento paulatino. Es una de nuestras prioridades mбs importantes”.
Vale seсalar que uno de los socios de la polнtica exterior de Belarъs sigue siendo Rusia. Hace aсos Мinsk y Моscъ firmaron el acuerdo sobre la creaciуn de la Uniуn de dos Estados. Y hasta el momento el mismo acuerdo sigue siendo vigente. Sin embargo, ya casi la mitad del intercambio comercial de Belarъs genera la cooperaciуn de nuestra naciуn con los paнses de la Uniуn Europea. Mientras los crecientes desencuentros en las relaciones con Moscъ –la disparidad de los precios de gas, los impuestos aduaneros por el crudo ruso exportado a nuestro paнs, asн como la intenciуn de proteger el mercado ruso de los productos belarusos– despiertan los deseos de Minsk de diversificar mбs todavнa sus contactos econнmicos y polнticos en la arena internacional. El crecimiento del comercio recнproco, las oportunidades de captar las inversiones y las novedosas tecnologнas europeas comprenden, tal vez, las mбs importantes esperanzas de Belarъs en cuanto al programa de la “Asociaciуn Oriental”. Con eso Minsk oficial estб dispuesto para analizar con la Uniуn Europea “el clima polнtico” (el cul, segъn las recientes evaluaciones del comisario europeo, ¦tefan Fьle, todavнa no es tan bueno). Sin embargo, en Belarъs esperan que el mismo programa de cooperaciуn “cuanto antes se llene con el contenido mбs prбctico y proyectos factibles”.
Durante la cumbre en Sopot Serguey Martynov anunciу la propuesta de crear “la mediciуn empresarial” del programa que asegurarнa el diбlogo directo de las estructuras empresariales. Таmbien el titular del ministerio de Exteriores de Belarъs llamу a la mбs rбpida aprobaciуn por la Comisiуn Europea de las instrucciones precisas y transparentes del anбlisis y el financiamiento sustentable de los proyectos.
Cabe seсalar que ciertas iniciativas en el marco de la “Asociaciуn Oriental” ya se realizan o estбn a punto de ser lanzados. Por ejemplo, el proyecto de la gestiуn integral de las fronteras que cuenta con el presupuesto de 50 millones de euros. El programa de apoyo de los PIMes para los aсos de 2010 a 2013: su presupuesto asciende a 57 millones de euros. Sin duda, este financiamiento es bien modesto. Pero…
El ministro de Exteriores polaco, Radoslaw Sikorski, prestу atenciуn al hecho que ademбs del financiamiento directo, los medios para cumplir con diferentes proyectos serбn concedidos por las instituciones bancarias europeas. Por ejemplo, el Banco Europeo de Inversiones ha reservado mil 500 millones de euros para financiar la modernizaciуn de la infraestructura en los paнses socios. Para Belarъs –que es un paнs de trбnsito– los proyectos de infraestructura (sobre todo en la esfera de control fronterizo, servicio aduanero y en la energйtica) son cruciales…
Siendo uno de los fundadores y promotores del programa la “Asociaciуn Oriental”, Polonia de modo bien activo apoya la participaciуn de Belarъs en el mismo. La necesidad de contactar, dialogar y cooperar con Minsk en mбs de una ocasiуn fue reiterada en Sopot por Radoslaw Sikorski. “Belarъs es nuestro vecino. Y a los vecinos no les eligen”, seсala.
Varsovia y Minsk tienen temas para analizar. Sinceramente dicho, varios problemas de nuestra agenda bilateral no son nada fбciles. Pero segъn el ex ministro de Exteriores de Polonia, catedrбtico, Adam Daniel Rotfeld, esta situaciуn no tiene nada de extraordinario. “La cosa es que por lo comъn no surgen problemas serios en las relaciones con aquellos estados que se encuentran lejos uno de otro, reflexiona el experta. Mбs a menudo los problemas se presentan en las relaciones de los paнses vecinos. Parece a una familia: cuando las personas viven juntos, es bien complicado evitar incomprensiуn y conflictos de intereses”, dice.
De cierto modo, recientemente la solidez de las relaciones belaruso-polacas fue comprobada por la situaciуn creada alrededor de la Uniуn de los Polacos de Belarъs. Algunos medios de comunicaciуn por ambos lados de la frontera se apresuraron en anunciar la “persecuciуn de la minorнa polaca”. Sin embargo a esta altura la tonalidad de las declaraciones se hizo mucho mбs sopesada. El catedrбtico Adam Daniel Rotfeld invita a analizar la situaciуn de manera sobria: “El conflicto hace falta analizarlo en la mediciуn polнtica. Pero en eso no hay ningъn trasfondo nacional. ЎEs cien por ciento! Las autoriades belarusas tratan a los polacos no peor que a los mismos belarusos”.
Voy a recordar, la situaciуn alrededor de la Uniуn de los Polacos de Belarъs fue analizada durante las negociaciones de Alexandr Lukashenko y Radoslaw Sikorski en Kнev. Entonces ambas partes se pusieron de acuerdo sobre la creaciуn de un grupo especial de trabajo que tranquilamente, sin ningunas especulaciones podrнa familiarizarse con el asunto. En la ya mencionada entrevista a la “Gazeta Wyborcza” a la pregunta, si existe el chance para que las dos uniones de polacos, una encabezada por Stanislav Semashko, y otra por Angelika Boris podrнan funcionar legнtimamente, el titular del ministerio de Exteriores de Belarъs, Serguey Martynov, respondiу que precisamente este tema lo trata de resolver el grupo creado. Las sesiones del mismo grupo fueron interrumpidas por el trбgico fallecimiento (en la catбstrofe aйrea en afueras de Smolensk) del viceministro de Exteriores de Polonia, Andrzej Kremer, copresidente de la parte polaca… A finales del mayo pasado Minsk y Varsovia determinaban los plazos y agenda de las futuras sesiones. “No vamos a adelantarnos demasiado y esperemos los resultados del trabajo de los expertos”, sugeriу Serguey Martynov.
No apresurarse con las conclusiones y esperar la decisiуn competente llamу a los periodistas polacos en la conferencia de prensa en Sopot tambiйn Radoslaw Sikorski. Es bien notorio el interйs mostrado por las personalidades oficiales hacia el tema de no prender el fuego de las oposiciones inventadas y solucionar todas las incompresiones, acudiendo a los medios diplomбticos. Es un buen signo para el futuro de nuestras relaciones bilaterales.
Los siglos que los belarusos y polacos vivieron en el comъn Estado federativo, llamado Rzeczpospolita (la Repъblica de las Dos Naciones), nos mantienen muy cerca tambiйn a esta altura, a pesar de todos los desencuentros y contradicciones pasajeros. Mientras tanto la futura presidencia de Polonia en la Uniуn Europea en la segunda mitad del prуximo aсo nos ofrece buen chance para relanzar las relaciones en el eje Varsovia — Мinsk, asн como en el formato “Belarъs — Uniуn Europea”.
Vitaliy Volianiuk
