Что в портфеле?

30 июня вторая сессия Палаты представителей третьего созыва будет завершена. Между тем в депутатском портфеле есть еще немало законопроектов, которые парламентские журналисты именуют как «ключевые».

Главная интрига, как представляется, развернулась вокруг законопроекта «О борьбе с коррупцией». Он уже дважды рассматривался Палатой представителей второго созыва. И дважды с формулировкой «на доработку» возвращался разработчикам. В повестке дня текущей сессии этот законопроект также значится. Он должен был рассматриваться на пленарном заседании 10 июня. Однако в самый последний момент документ «исчез» из перечня рассматриваемых вопросов — его принятие было отложено. Впрочем, такой поворот событий во многом был предсказуем, если учесть накал дискуссии, которая развернулась на заседании парламентской Комиссии по национальной безопасности, где предварительно обсуждался законопроект.

В заседании тогда принимали участие представители правоохранительных ведомств, и разговор, который длился более двух часов, получился у них с депутатами достаточно принципиальным. В чем его суть? Парламентарии настаивают на доработке проекта. И, в частности, на уточнении такого юридического понятия как «выгода неимущественного характера». Могу предположить, что депутатам в принципе известно, какой смысл вкладывается авторами проекта в данную формулировку. Это может быть, например, помощь в устройстве на работу, учебу или содействие в карьерном росте. Тем не менее они подвергли эту норму критике, резонно опасаясь, что в практической деятельности рамки ее применения определить будет весьма непросто.

Еще один, по мнению депутатов, спорный момент в законопроекте — торговля влиянием: когда, к примеру, тот или иной чиновник, имеющий определенные полномочия, берется за соответствующее вознаграждение решить некую проблему. «Никто не оспаривает того, что с коррупцией необходимо бороться. Но есть ряд причин, по которым многие депутаты возражают против принятия данного законопроекта, — отмечает депутат Палаты представителей Ольга Абрамова, комментируя ситуацию. — Во–первых, депутатскому корпусу прекрасно известно качество законодательной базы, позволяющей вести борьбу с коррупцией. И, с точки зрения ряда депутатов, сегодня она не требует дополнений. Во–вторых, многих из моих коллег смущает отсутствие в предлагаемом законопроекте толкования понятия «неимущественной выгоды». Хотя при первом его рассмотрении нас убеждали, что это толкование в последующем будет дано обязательно. В качестве примера здесь можно привести опыт работы любого добросовестного депутата. Если он последовательно добивается положительного решения проблем своих избирателей, то с формальной, юридической точки зрения депутат получает выгоду неимущественного характера. Помогая избирателям, он укрепляет свой авторитет в округе. А значит, впоследствии может рассчитывать на поддержку избирателей».

Считает законопроект о коррупции нужным и депутат Леонид Глуховский. Но при этом подчеркивает, что прежде чем выносить его на общее обсуждение, разработчикам следовало бы более детально рассмотреть его на заседаниях парламентских комиссий. «В принципе, законопроект подготовлен достаточно хорошо, — говорит депутат. — Но вся проблема в том, что для принятия такого важного документа недостаточно обсуждения только лишь на заседании профильной Комиссии по национальной безопасности. Его должны были рассмотреть все парламентские комиссии. А этого, к сожалению, сделано не было».

Не исключено, что устранять этот пробел придется уже осенью. У парламентариев нет уверенности в том, что они успеют рассмотреть проект до 30 июня. По словам вице–спикера Палаты представителей Сергея Заболтца, ответ на этот вопрос станет известен сегодня утром, после заседания Совета палаты, где будет решаться дальнейшая судьба не рассмотренных на весенней сессии документов. Среди них и проект закона об именных приватизационных чеках, о котором мы уже неоднократно писали. А вот что касается еще одного актуального законопроекта — поправок о возмещении расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, то можно предположить, что сегодня он будет принят без каких–либо осложнений. Напомним, предполагаемые нововведения предусматривают, что родители, оставившие своих детей без попечения, будут возмещать расходы государства на их содержание.