Документ под названием "Программа деятельности Правительства на 2015 год" готовят уже несколько месяцев. Но в ближайшие дни алгоритм работы обновленного Совета Министров будет принят. После чего станет ясно, по каким правилам будет развиваться наша экономика, а также денежно-кредитная и социальная сферы. Какие новшества привнесет программа в наши жизни и что ждать белорусам?
Обновление состава Правительства, случившееся накануне новогодних праздников, заметно активизировало в обществе дискуссии о смене экономического курса. Один из ожидаемых документов под названием Программа деятельности Правительства на 2015 год, который дает профессиональные ответы на многие такие вопросы, запланировано принять буквально на днях. Он должен определить, по каким правилам будет развиваться наша экономика, а также денежно-кредитная и социальная сферы. Каких изменений стоит ожидать, мы спросили у первого замминистра экономики Александра Заборовского.— Александр Михайлович, к чему сводится документ?
— Три главных составляющих документа можно определить так: это программа экономической стабильности, программа экономической диверсификации и программа гибкого реагирования на ту внешнюю неопределенность, которая на сегодняшний день характерна для рынков основных наших экономических партнеров, а также сырьевых рынков. Мы должны понимать, что сама по себе программа — краткосрочная. Срок ее действия — 2015 год, а с учетом того, что уже февраль, а в ноябре нынешнее Правительство по завершении избирательной президентской кампании по Конституции складывает с себя полномочия, в принципе, получается всего 9 месяцев. Так что нынешний документ стоит расценивать как пакет подготовительных работ для успешного старта новой пятилетки.
За это время нам нужно успеть ответить на те макроэкономические вызовы, которые обусловлены очень большой волатильностью курса российского рубля, снижением цен на нефть, падением евро по отношению к доллару. Не забывайте и про Украину — второй по значимости для нас рынок в СНГ. Наша открытая экономика подвержена всем этим факторам риска, поэтому на сегодняшний день мы нацелены на то, чтобы максимально абсорбировать их, создав возможность для спокойного поступательного развития экономики. А с другой стороны — в условиях, когда основные рынки для нас являются проблемными, мы должны искать новые возможности стимулирования экономического развития.
Главное, что все преобразования в экономике будут проводиться эволюционно и спокойно, при широком общественном обсуждении. А с учетом того, что многие внешние факторы, которые сегодня влияют на нашу экономику, — это факторы неопределенности, мы должны уметь прогнозировать и проводить экономическую политику, базируясь на сценарном подходе.
— Кстати, о сценариях. Как я понимаю, Правительству пришлось пересмотреть многие параметры, определенные на 2015 год, как основные. Например, бюджет наш просчитывался при условной среденегодовой цене на нефть в 83 доллара за баррель и курсе доллара в 43 российских рубля, а сегодня все не так.
— В программе мы тоже предусматривали разные сценарии изменения внешней обстановки. Действующий прогноз был рассчитан, исходя из цены 83 доллара за баррель нефти. Но сегодня ситуация действительно развивается по иному пути, она уже сильно отличается от того, что заложено в базовом прогнозе. Поэтому мы рассмотрели три сценария. Первый, при котором среднегодовая стоимость цены барреля нефти — 60 долларов за баррель и среднегодовой обменный курс российской валюты — 60 рублей к доллару США. Второй – 50 на 62. Рассматривая его, мы видели те моменты макроэкономической политики, те меры бюджетной консолидации, которые необходимо предпринимать. Есть еще третий сценарий «40 на 80», но именно «50 на 62» в рамках наших консультаций с российскими коллегами мы определили как базовый и планируем текущую экономическую политику проводить, исходя из этих прогнозов. В Российской Федерации, как вы знаете, сегодня тоже идет доработка бюджета из подобных цифр.
Вариант «40 на 80» мы рассматриваем как маловероятный, но просчитать его экономические последствия в нынешней ситуации, как и спланировать меры Правительства, считаем необходимым. Поэтому мы реализовали в программе возможность гибкого реагирования на изменения внешней конъюнктуры. В современных условиях турбулентности, в которой оказался наш регион, новые подходы к экономической политике должны быть модифицированы, усовершенствованы. Это же касается и подходов к формированию экономического развития, программ и бюджета. Потому что мы должны иметь запас прочности на случай неблагоприятного изменения конъюнктуры.
— Когда обнародуют программу, вас, наверное, будут критиковать: мол, почему нет конкретного плана мер, где будет написано, что нужно сделать до 1 марта, а что – до 1 апреля…
— Идеология этой программы не в том, чтобы из Дома Правительства рассказать каждому, что он должен делать на своем рабочем месте и в какие сроки представить Правительству отчет. Она в том, чтобы показывать ключевые направления экономической политики. Это и поддержка экспорта, и отсутствие накачки экономики кредитными ресурсами, и обеспечение профицита бюджета для безусловного выполнения наших долговых обязательств, и увеличение средств стимулирующего пакета экспортеров, и гибкий валютный курс, и конкретные меры по борьбе с инфляцией. В общем, макроэкономическая, отраслевая, региональная повестка дня.
В зависимости от сценария мы будем действовать либо более жестко в области денежно-кредитной и бюджетно-финансовой политики, либо менее, если представится такая возможность. А каждый на своем рабочем месте должен, исходя из изменяющейся обстановки, принимать решения и действовать, памятуя, что диверсификация экономики в широком смысле, рост экспорта, финансы и финансовые результаты – это основные показатели, за которые будет спрашивать Правительство.
В программе прописаны три базовых направления: экспорт, рентабельность производства и сокращение запасов на складах и внешней дебиторской задолженности. Это основные показатели эффективной работы наших предприятий.
benko@sb.by
