Чиновникам скажут: "не укради"

Конечно, в последнее время больше всего внимания привлекают события, связанные с выборами. Сейчас ни один политик и пальцем не пошевельнет, если это не сулит в будущем какие-то голоса. Поэтому, может быть, и то, что Дума вдруг получила из Кремля какой-то "Трудовой кодекс чиновника" и принялась его старательно обсуждать - тоже как-то со всем этим связано. Ведь многие люди жалуются на чиновничий произвол, и в канун выборов не помешает показать, что и власть этим тоже весьма недовольна. Так это или не так - не суть важно. Важно, что этот малопонятный кодекс ничего не меняет в нашей обыденности. Хотя надо признать и другое: может, от него особой пользы и не будет, но и вреда тоже никакого. Как в свое время не было его от "Морального кодекса строителя коммунизма", в котором было очень много правильных, почти библейских заповедей. Благодаря президенту наши чиновники теперь по крайней мере будут знать - что не укради и кого не возлюби...

Последние десять лет россияне жили в условиях диктатуры больших и малых столоначальников. Всем нам время от времени приходится бывать в разных госучреждениях. И для большинства это всякий раз становится настоящей мукой. Получение ничтожной справки может вылиться в многочасовое сидение у кабинетов. Вот тут-то и становится понятным, что по большому счету ничегошеньки в нашей жизни не переменилось - власть все так же всесильна, а гражданин все так же бессилен и бесправен... Спросил как-то одного из наших депутатов: отчего так? Говорит: законов нужных нет, никак не могут принять. Признаться, это обескуражило. С коррупцией, оказывается, нельзя бороться - нет закона про эту самую коррупцию. Со взяточниками - нет ничего насчет взяток. С вымогателями - потому что и про зло тоже ничего нет. С полгода назад приняли какой-то малопонятный закон о системе госслужбы. Если послушать наших чиновников, то самое важное в нем (во всяком случае, то, что упало на душу) - про какие-то чины, ранги и прочую дребедень, которая в лучшем случае определяет карьерный рост размеров чиновничьего заработка.

Оказалось, нужно идти дальше - все должно быть четко регламентировано. Без этого наши чиновники просто не ведают, что хорошо, а что дурно. Вот, к примеру, ситуация: начальник подписал посетителю бумажку, а тот ему - от полноты чувств - подарочек на стол. Деньги - это взятка, а вот какой-нибудь телевизор - это всего лишь сувенир. Можно, конечно, отказаться, но человек-то ведь обидится. Нехорошо. Да и в законе на сей счет ничего не сказано. Как поступать? До прошлой недели не сказал бы никто. А вот теперь скажут, ибо в президентском "Кодексе" на сей счет есть четкая норма: или не брать вовсе, или взять, но отдать государству. Очень правильное и своевременное указание! Я сам с месяц назад в одной из владимирских деревень участвовал в передаче подношения тамошнему начальнику, согласившемуся распорядиться насчет ремонта трансформаторной будки (с весны бездействовала), трехлитровой банки самогона. Он подарок принял - была именно та самая ситуация, про которую говорится в президентском "Кодексе": "если невозможно отказаться". Но можно представить, какие моральные страдания испытал этот госслужащий, ибо на тот момент никаких четких указаний на сей счет еще не было. Теперь вот они есть - подаренный самогон подлежит передаче государству, в обществе которого, по всей видимости, он и будет использован по прямому назначению.

Год назад в пятизвездочном отеле на юге Испании встретил знакомого чиновника со Старой площади в обществе многочисленных домочадцев. Наверное, оттого, что знает мой скверный характер, он подошел поздороваться и как бы между прочим сообщил, что "консультировал весь год одну фирму. Предлагали деньги - сказал "нет"! Тогда предложили отдых с семьей - это другое дело!" Сомневаюсь, что другое. Но дело не в этом. А в том, что теперь, согласно "Кодексу", чиновник должен вернуть этот подарок государству. Интересно было бы узнать, как это будет сделано. Еще один забавный тезис - отныне госслужащему будет запрещено заниматься какой бы то ни было коммерческой деятельностью. Самые наивные подумают: наконец-то! Дело в том, что сами чиновники, особенно те, что высоко сидят, ею уже давно не занимаются. В этом деле задействованы их жены, дети, близкие и дальние родственники. Так называемый "второй эшелон". Что-то изменится после того, как запрет вступит в силу? Ничего.

Кремль предлагает госслужащим строго-настрого запретить "приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход". По форме - здорово, а по сути -пар, ушедший в свисток. Не думаю, что сейчас кто-то из начальствующих персон оформляет на себя какую-либо собственность. И тем не менее за многими лакомыми кусками маячит интерес "курирующих" персон. К тому же, чтобы ввести эту норму в действие, придется в законе дать четкое описание того,что у нас считается ценными бумагами. До выборов это едва ли успеют сделать. А после она, как и весь "Кодекс чиновника", потеряет свою актуальность. Давно известно, что если государство борется с коррупцией формально, приурочивая эту борьбу к политическому календарю, то самое большее, чего ему удается добиться, -перемены видов. Как с теми же подарками - теперь их будут преподносить так, чтобы сама возможность возврата государству была абсурдной. И все останется, как есть.

Не так давно в одном из социологических опросов наткнулся на удивительную цифру: оказывается, свыше 99 процентов всех россиян (разумеется, достигших совершеннолетия) хотя бы раз в своей жизни оказывались в положении взяткодателя. Деньги, бутылка, ужин в ресторане, дорогой сувенир -каждый "благодарит" чиновника - дает по возможностям. А вот берет тот по потребностям, которые у него в нынешней России не ниже, чем у преуспевающего бизнесмена. Чтобы убедиться в этом, не требуются никакие серьезные расследования. Достаточно поинтересоваться вещами чисто житейскими (квартира, мебель, машина, дача, светская жизнь домочадцев, зарубежные вояжи), и все станет понятно: из всех бюджетников госслужащий более всех нуждается в нашем вспомоществовании.

Печальный факт: в России воруют чуть ли не ежечасно. А бороться с воровством отчего-то начинают, как правило, в канун выборов. Все, что откладывалось на долгие месяцы, а то и годы, вдруг получает какой-то ход и какое-то звучание. Так было прежде, и, похоже, традиция эта жива по сей день. Может, конечно, не завтра, может, чуть ближе ко дню всенародного голосования - чтоб, упаси Бог, старания не забылись - но мы обязательно станем свидетелями больших и малых политических чудес. Нельзя требовать от всех соискателей народного доверия одного и того же. Кто-то способен порадовать незатейливым фокусом вроде какого-нибудь депутатского запроса относительно правомочности взимания непомерных пошлин на иномарки. А кто-то, возможно, сотворит настоящее чудо - возьмет да и добьется принятия закона, запрещающего чиновникам воровать! У каждого политика свои возможности. Не так давно на моих глазах депутат В.Лысенко отчаянно ругал гаишников за нерасторопность при оформлении ДТП. И что же? Стражи порядка и ухом не повели, да и граждане не услышали.