Сегодня работники финансовой милиции отмечают некруглую, 16–летнюю, годовщину образования службы. Второй повод для беседы корреспондента «СБ» с заместителем Председателя Комитета государственного контроля — директором департамента финансовых расследований Сергеем Барановским: недавно Президентом подписан Закон «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь».— Сергей Константинович, что изменит в вашей работе новый закон?
— Будем заниматься только своим делом. Задачу органов финансовых расследований четко очертил Президент: обеспечение экономической безопасности государства.
Финансовая милиция системно переходит на качественно новый уровень работы. Новый закон четко определил нашу компетенцию. Иначе расставил и приоритеты. Если раньше на первом месте были следствие и оперативная работа, то сейчас — защита прав и законных интересов граждан, затем — защита государства и общества от преступных посягательств, далее — их профилактика. И только потом — следствие и дознание по уголовным делам.
Если учесть новое положение о прохождении службы в органах финансовых расследований, дисциплинарный устав и текст присяги, утвержденные указом Президента в декабре 2007 года, то... финансовая милиция получила ключевые нормативно–правовые акты, регламентирующие ее задачи, обязанности и права.
— Как можно оценить результаты вашей работы в цифрах?
— В первом полугодии органы финансовых расследований обеспечили поступление в бюджет свыше 93 миллиардов рублей. Хотя общее количество проверок за год существенно снизилось с 2,5 тысячи до 2,3 тысячи, сумма предъявленных к уплате налогов и экономических санкций возросла на 21 процент, или на 13 миллиардов рублей. Наши силы направлены на выявление и пресечение преступлений в стратегически важных отраслях экономики, наносящих существенный вред интересам государства.
— Что является основанием для проверки?
— На каждую выносится предписание обязательно за подписью руководителя. А поводы изложены в законе. Если поступает информация о совершенном или готовящемся преступлении — будь то заявление устное, письменное, изложенное по телефону и даже анонимное, — мы обязаны ее зарегистрировать и незамедлительно проверить.
Имеем право проверять все документы, касающиеся финансово–хозяйственной деятельности любых организаций и предприятий: акционерных обществ, иностранных, совместных, унитарных... Часто помощь просят бизнесмены, которые легально ввозят товар, декларируют его и, естественно, платят налоги. И справедливо возмущены, когда у конкурента такой же товар стоит намного дешевле. Потому что ввезен нелегально, по «черным» или «серым» схемам.
Если подозрения подтверждаются, принимаем решение о возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 174 УПК.
Особо подчеркну: департамент финансовых расследований не мог бы успешно работать без теснейшего взаимодействия с коллегами из Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Государственного пограничного комитета, Государственного таможенного комитета, Министерства по налогам и сборам. У нас полное взаимопонимание и постоянный обмен информацией. Если нужно, создаем совместные следственно–оперативные группы.
— Бытует мнение, что если госконтроль начинает проверку бизнеса, то гарантированно что–нибудь «накопает». Нужно ли честному предпринимателю бояться проверок? Как вы отделяете ошибку от преступления?
— Ошибку можно исправить. Тем, кто «заблудился» в бизнесе, подскажем выход. Для этого, в частности, в Уголовный кодекс введена статья 88–1 — о деятельном раскаянии. Норма оказалась очень действенной!
Например, СООО «Диамедика» в 2005 — 2007 годах причинило государству ущерб в виде неуплаченных налогов на очень большую сумму. Но в ходе следствия была полностью погашена и директор от уголовной ответственности был освобожден.
Только в первом полугодии 2008 года по подобным основаниям прекращено уголовное преследование по 25 делам, в бюджет было перечислено 10,8 млрд. рублей. Заплати долг — и будь свободен, работай!
Говорю на каждой встрече с предпринимателями, на каждой «прямой линии» и повторю сейчас: наша цель — не посадить человека, а вернуть государству то, что ему принадлежит по закону. Налоги! Таков смысл деятельности любого органа финансовых расследований в любой стране. Вы же требуете хорошего образования для своих детей и качественной медицины, не так ли?..
Честному бизнесмену бояться нечего. А «черные» и «серые» — да, пусть боятся, заявляю ответственно. Рано или поздно обязательно вычислим, найдем!
— Где выявляются самые большие криминальные деньги?
— Там, где оборачиваются большие партии ходового товара: нефтепродуктов, металла, сигарет, алкоголя, техники, недвижимости...
В этом году департамент проверил 363 субъекта хозяйствования, занятых в обороте нефтепродуктов. 187 имели лицензии на оптовую торговлю. Представьте «фирму», в которой есть лишь стол, стул и телефон. А руководит ею 20–летняя девица, не имеющая представления о бизнесе. Предприятие между тем продало нелегального топлива на 6 млрд. рублей... Еще два таких же частных «оптовика» — более чем на 26 млрд. рублей. 222 подобные лавочки закрылись, лишились лицензий. На рынке наведен порядок.
Или представьте киоск, через который в день продается пять фур сигарет... Скажу лишь, что преступные схемы выявлены, каналы перекрыты, к уголовной ответственности привлечено 14 «бизнесменов». Арестованы их машины, дорогие квартиры, земельные участки и прочее имущество почти на полтора миллиона долларов... От 6 до 9 лет лишения свободы получили должностные лица ТЧУП «Конверсион» и ООО «Конверсион–Инвест», похитившие деньги застройщиков жилого дома на сумму более 3 млрд. рублей. Стоимость их арестованного и возмещенного имущества — более 1,55 млрд. рублей.
— Нити крупных махинаций часто тянутся за границу. А недавно «СБ» рассказывала о совместной коллегии Комитета госконтроля и Счетной палаты России... Как вы взаимодействуете с зарубежными коллегами?
— Прекрасно взаимодействуем! Иначе и быть не может, поскольку преступники едут через границы свободно и находят общий язык. Мы, поверьте, тоже. Для этого раз в полугодие собирается Координационный совет органов налоговых расследований стран СНГ. Активно сотрудничают приграничные с Россией и Украиной регионы Беларуси. В настоящее время и наши коллеги стран Балтии проявляют инициативу в укреплении и расширении сотрудничества. Полное взаимопонимание находим и с Интерполом.
— Спасибо за беседу, Сергей Константинович!
