Как грибы после дождя в окрестностях белорусских городов, особенно недалеко от Минской кольцевой, растут роскошные коттеджи и особняки. Здесь и готические замки с башенками, и помпезные дворцы с колоннами, и замысловатые строения будущего. По внешнему виду, занимаемой площади, этажности загородных домов, а также качеству и количеству использованных строительных материалов сразу можно определить финансовое состояние их владельцев. В то же время вперемешку с этой вызывающей роскошью встречается немало заброшенных, неухоженных земельных участков, заросших сорняками, на которых уже многие годы мрачно возвышаются объекты незавершенного строительства. В народе их часто называют незавершенкой. Некоторые из них под воздействием атмосферных осадков уже начали разрушаться. Возможно, кто-то из владельцев этих земельных участков не рассчитал свои финансовые возможности и уже растратил деньги, выделенные для строительства, кто-то передумал строить загородный дом, а кто-то, может быть, уже оказался и в местах не столь отдаленных. Так появляется долгострой...
Поэтому следует знать, что согласно Указу Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 года № 87 “О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач” (далее — Указ) строительство жилых домов или дач на земельных участках, предоставленных в установленном порядке до 1 апреля 2006 года, должно быть завершено владельцем в течение трех лет, т.е. до 1 апреля 2009 года. В отношении возведения указанных строений на земельных участках, предоставленных для этих целей после вступления в силу Указа, применяется тот же трехгодичный срок завершения строительства. Однако он не должен превышать трех с половиной лет со дня получения документа, удостоверяющего государственную регистрацию права частной собственности либо пожизненного наследуемого владения на такой земельный участок. Данная норма не распространяется на собственников земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и коллективного садоводства. В этом случае действуют иные нормы права. Днем завершения строительства жилого дома или дачи считается день получения в установленном порядке акта о введении такого строения в эксплуатацию.
В то же время течение трехгодичного срока строительства жилых домов или дач может быть прервано и указанный срок начинает течь заново. Это возможно только в одном случае — наследования. Так, строительство жилого дома или дачи на земельном участке, полученном в наследство, должно быть завершено в течение трех лет со дня получения наследником свидетельства о праве на наследство. Во всех остальных случаях отчуждения земельного участка, будь то дарение, продажа, мена и т.д., течение этого срока не прерывается, поэтому новому собственнику придется завершать строительство в те же сроки, что и предыдущему.
Что делать в этой ситуации с земельным участком и незавершенным строительством?
Срок строительства можно продлить
Трехгодичный срок строительства жилого дома или дачи может быть продлен местным исполнительным и распорядительным органом по заявлению владельца земельного участка, но не более чем на один год. При этом учитывается материальное положение заявителя, которое в обязательном порядке должно быть подтверждено документально. Так, для подтверждения тяжелого материального положения понадобится представить соответствующие документы, например справки о составе семьи, о низкой заработной плате заявителя и членов его семьи, документы, подтверждающие нахождение на его иждивении нетрудоспособных лиц, и т.п. Заявление с просьбой о продлении сроков строительства надо подать не ранее чем за шесть месяцев, но не позднее чем за два месяца до истечения срока строительства.
О преимуществах консервации
Есть еще один способ приостановить строительство и сохранить земельный участок, не допустив его изъятия, — законсервировать жилой дом или дачу. Разработано соответствующее положение о проведении консервации указанных жилых строений, которое утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 апреля 2006 года № 506. Под консервацией понимается приостановление строительства с принятием мер по обеспечению сохранности жилого дома или дачи и благоустройству земельного участка, на котором они расположены.
Решение о консервации не завершенного строительством жилого дома или дачи принимается владельцем земельного участка в случае невозможности закончить строительство в установленные законодательством сроки. Причины могут быть разные. Это и нехватка средств для строительства жилого дома или дачи, и отсутствие инфраструктуры, связанной с инженерным и транспортным обеспечением строения, и выявление дефектов в проектной документации, требующих ее изменения, и отсутствие строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также некоторые другие основания, объективно препятствующие своевременному завершению строительства.
Но не всякая консервация строительства жилого дома или дачи местным исполнительным и распорядительным органом может быть разрешена. Так, не допускается консервация не завершенных строительством жилых строений, расположенных в пределах 500 метров от оси республиканских автомобильных дорог. В этом случае, как бы ни было трудно, придется достраивать жилой дом или дачу. Для информации — к республиканским автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, включенные в сеть международных автомобильных дорог, а также автомобильные дороги, обеспечивающие соответствующие транспортные связи.
При консервации жилого дома или дачи должны быть приняты меры по обеспечению сохранности от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ, а также неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства. Для осуществления благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация жилого дома или дачи, владельцу придется засыпать траншеи и ямы, складировать в определенном месте строительные материалы, изделия и конструкции, вывезти мусор и другие отходы строительного производства, регулярно скашивать на участке и прилегающей территории сорную растительность, а также проводить периодические осмотры законсервированного объекта для обеспечения его сохранности и безопасности.
О завершении работ по консервации недостроенного жилого дома или дачи, включая благоустройство земельного участка, владелец информирует местный исполнительный и распорядительный орган в двухнедельный срок со дня завершения этих работ, но не позднее шести месяцев со дня получения предписания о необходимости завершения строительства жилого дома или дачи либо их консервации.
О возобновлении строительства жилого дома или дачи владелец обязан письменно информировать об этом местный исполнительный и распорядительный орган. Дата получения такой информации является основанием для возобновления течения трехлетнего срока строительства.
Если дом не достроен и не законсервирован
В этом случае у владельца могут появиться серьезные проблемы. Сначала компетентными органами ему будет вынесено предписание о необходимости завершить строительство жилого дома, дачи в течение шести месяцев либо их законсервировать.
Затем, если предписание органов власти владельцем все же не будет выполнено, его земельный участок с незавершенным строительством может быть изъят в судебном порядке и передан для продажи с публичных торгов.
Чтобы избежать этих неприятностей, уважаемый Константин Константинович, лучше всего на какое-то время законсервировать недостроенный жилой дом. Это самый надежный способ приостановить строительство. Этого времени хватит, чтобы найти финансовые средства и сдать дом в эксплуатацию. Но в любом случае окончательное решение о судьбе недостроенного дома вам придется принимать самому.
Присылайте ваши правовые вопросы на e-mail jurist@ng.by или на почтовый адрес редакции с пометкой “Ваше право”.
Ответы на наиболее актуальные вопросы будут опубликованы в “НГ”.
