CEEA: condiciones de crecimiento

¿Qué tan exitoso puede ser la cooperación entre los países miembros de la CEEA?

¿Qué tan exitoso puede ser la cooperación entre los países miembros de la CEEA?


Aunque los miembros de la CEEA (Unión Económica Euroasiática) han tratado de distanciarse de las guerras de sanciones, comerciales y monetarias anti-rusas, en resultado están afectados todos.

Belarús está experimentando la mayor caída de la moneda nacional en los últimos años y, como consecuencia, la disminución de los salarios en términos reales. Las empresas nacionales buscan cada vez más a menudo el apoyo del Estado, a su vez, los almacenes están llenados con productos no vendibles.

En estas condiciones, nuestro país está haciendo grandes esfuerzos para diversificar sus exportaciones. Sin embargo, la situación en otros estados, incluso en Europa y China, no es la mejor. Es imposible en un instante cerrar las brechas por las pérdidas en el mercado ruso.

En Kazajistán a los problemas de este tipo se añade el hecho de que el país es un proveedor de hidrocarburos y el presupuesto, así como el ruso, depende de los precios del petróleo. Astaná durante mucho tiempo no quería reducir la tasa de cambio de su moneda nacional, tenge, lo que llevó a la disminución importante de sus reservas: un 10 por ciento el año pasado.

Debido a la reducción de tenge los productos kazajos comenzaron a perder el mercado de CEEA. En agosto del año pasado el gobierno kazajo tomó la decisión de hacer “flotar” la tasa de la moneda nacional. En unas pocas horas, tenge se disminuyó en un 26 por ciento.

En cuanto a Kirguistán, es altamente dependiente no sólo de la Federación de Rusia, sino también del vecino Kazajistán. El país recibió un doble golpe, pero incluso en estas circunstancias, su economía pudo lograr un ligero crecimiento. Pero los expertos no se sienten muy contentos por esto y advierten que la deuda pública del país en 2016 puede superar el 60 por ciento del PIB.


Un problema similar puede tener también el otro país miembro de la Unión Económica Euroasiática: Armenia. En su caso, estamos hablando de la deuda pública del 50 por ciento del PIB. En 2015, el país apostó por las exportaciones, pero las mismas dejaron de crecer durante la crisis económica y financiera que tuvo lugar tanto en la Comunidad de Estados Independientes (CEI), como en el mundo en su conjunto. Se disminuyó también el flujo de remesas de las personas que trabajaban en Rusia.

Por lo tanto, en los cinco países de Eurasia comenzaron a hablar que fuera innecesario crear la Unión Económica Euroasiática, pues ahora hay tantos problemas. La CEEA fue creada hace sólo un año, pero en resultado ha disminuido el intercambio comercial, no hay moneda única y no se está desarrollando para nada la esfera de servicios... Me gustaría recordar que la CEI está formada por no cinco, sino once miembros. Y los países de la Comunidad –que no están incluidos en la CEEA– también tuvieron que enfrentar los mismos problemas. Los que ignoran la CEEA, tampoco se han hecho más ricos.

La CEEA no es una panacea para la crisis que afecta a todos los países hoy en día, sino un instrumento de regulación. En la Comisión Económica de Eurasia es más fácil negociar. Por lo tanto, es más fácil también encontrar una manera de salir de situaciones problemáticas.

Hay para qué avanzar


Tatiana Valovaya, miembro de la Junta para las principales áreas de integración y macroeconomía del Espacio Económico Único:

— No podemos detenernos, es necesario profundizar la integración. El comercio mutuo dentro de la CEEA aunque ha disminuido, pero menos que nuestro comercio con terceros países. Además de eso, se está mejorando la estructura del mismo comercio. Crece el volumen de negocio de los bienes industriales, agrícolas y de consumo. Estamos comenzando cada vez más a proveerse de la producción. El objetivo prioritario para el año 2016 es la formación de un mercado farmacéutico único.

Hace falta señalar que el otro objetivo prioritario comprende la creación de un sistema unificado de intercambio de información sobre todos los bienes que entran en la CEEA. También debemos profundizar la cooperación en el ámbito de la política macroeconómica.

Hoy en día, un gran interés hacia la Unión Económica Euroasiática se lo demuestran no sólo nuestros socios tradicionales, sino también los círculos de negocios en América del Norte y del Sur, Asia y Africa. Los empresarios apreciaron la oportunidad de entrar en un espacio económico único y trabajar en el mismo sin barreras.

Necesitamos pasar a las monedas nacionales


Vasily Tarasyuk, miembro del Comité de Legislación y Regulación de la Asamblea Parlamentaria sobre las prioridades de la CEEA en el 2016.


— ¿Para qué deben prepararse los países miembros de la Unión Económica Euroasiática?

— Es necesario equilibrar los intereses de la misma CEEA y de sus países miembros. Las prioridades son la coordinación de la política monetaria y cambiaria y el aumento del volumen del comercio interior. Para ello, es necesario crear rápidamente organismos supranacionales: la Comisión Económica de Eurasia en Moscú, el Centro de la Regulación Financiera en Almatý y la Corte de Eurasia en Minsk. Por lo tanto, hace falta tener en cuenta todos los errores y deficiencias, especialmente económicas, que han enfrentado anteriores asociaciones de este tipo.

Para reducir los riesgos económicos, los expertos de los países miembros de la Unión Económica Euroasiática recomiendan tan pronto como sea posible, pasar a la moneda nacional en los pagos recíprocos. Pues de eso se habla en el artículo 64 del “Tratado sobre la Unión Económica Euroasiática”. A su vez, esto fortalecerá las monedas nacionales de los países miembros, mejorará su credibilidad tanto en el mercado nacional de cada país, como en el mercado internacional.

También es importante la creación de un mercado único de la energía, lo que puede reducir el costo de producción de electricidad, así como disminuir la intensidad energética del PIB de los países miembros de la CEEA.

— ¿Qué papel jugará la apertura en China del Banco Asiático de Desarrollo?

— Los inversionistas chinos son líderes en cuanto de las inversiones directas en los países miembros de la CEEA. La creación del Banco Asiático de Desarrollo sólo reforzará esa cooperación, principalmente en el campo de los recursos de energía y la electricidad.

No se puede ignorar el papel clave también de otros países. Las corporaciones japonesas y surcoreanas ya han mostrado un gran interés hacia la creación del complejo de construcción de maquinaria en los países de la CEEA. Se trata de dos mil millones de dólares de inversiones directas acumuladas. Además de eso, se está desarrollando la cooperación con Irán: estamos hablando de las inversiones en la construcción, el desarrollo de redes de infraestructura y el sector de transporte. Recientemente, ha sido celebrado el primer acuerdo sobre la creación de la zona de libre comercio con Vietnam. También se están realizando negociaciones con Israel.

Opiniones de los expertos

Alexander Gúsev, jefe del Centro para el Desarrollo Estratégico de los países de la CEI del Instituto de Europa de la Academia de Ciencias de Rusia:

— En el año 2016, la CEEA será presidida por el presidente de Kazajistán, Nursultán Nazarbáyev. A pesar de las sanciones contra Rusia, Kazajistán sigue evaluando de modo positivo las perspectivas de desarrollo de la Unión Económica Euroasiática. El mandatario de Kazajistán ha señalado que no considera cerrada la estructura de la CEEA y ve las perspectivas de la cooperación entre la Unión y los países de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS).

Además de eso, cabe destacar que la cooperación con los países occidentales para nosotros no es de menor importancia. Los países miembros de la CEEA deben hacer un mayor uso de la posibilidad de Belarús como una puerta principal de Europa.

A esta altura, estamos resolviendo el problema de la creación de órganos supranacionales. La Comisión Económica de Eurasia se quedará en Moscú, en Astaná está previsto crear el Centro de la Regulación Financiera y en Minsk la Corte de Eurasia.

Con respecto a la moneda única, consideramos que es antes de tiempo hablar de ello. Vemos qué problemas está enfrentando ahora la zona de euro, por lo tanto, debemos evitar hacer un error. Pero debemos más ampliamente utilizar monedas nacionales en pagos recíprocos.

Vladímir Telnov, director adjunto del Instituto de las Políticas Públicas del partido, “Nur Otan” (Kazajistán):

— Kazajistán cree que ahora se suman las condiciones para el fortalecimiento del Centro Económico de Eurasia. Sin embargo, esto en sí mismo no va a suceder: necesitamos llevar a cabo importantes proyectos.

Ahora se está promoviendo activamente la idea de la cooperación entre la CEEA y el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda. Kazajistán ya cuenta con una amplia experiencia en la esfera de la cooperación con la República Popular de China. Fue celebrado un acuerdo sobre la creación de varias docenas de empresas chinas en nuestro país. Es decir, los chinos quieren no sólo establecer el camino hacia el Oeste, sino también están dispuestos para crear a lo largo del mismo un cinturón económico.

Más de la mitad del PIB de los países de la Unión Europea lo proporciona la esfera de servicios. Por el momento, en la CEEA esta área no está muy desarrollada. Al mismo tiempo, eso exige menores gastos que la creación de producciones a gran escala. La esfera de servicios es una de las reservas ocultas de nuestro desarrollo conjunto.

Ashot Tavadyán, jefe del departamento de modelización matemática en la economía de la Universidad Nacional de Economía de Armenia:

— El Tratado sobre la creación de la CEEA dice que tenemos que coordinar la política monetaria y cambiaria. Si continuamos no cumpliendo con esta norma, la situación se empeorará mucho.

Un ejemplo sencillo. El rublo cayó contra el dólar a la mitad, pero Kazajistán redujo la tasa de tenge con un largo retraso. En mi opinión los problemas de este tipo no deben solucionarse por cada país individualmente. Necesitamos estrategia única de política monetaria.

Muchos se quejan de la disminución en el comercio dentro de la CEEA. Sin embargo, sin la Unión Económica Euroasiática las pérdidas habrían mayores. En las condiciones de la crisis Rusia simplemente cerraría las fronteras para apoyar a sus productores nacionales.

Visión del optimista

Elena Kuzminá, jefa del Sector de Desarrollo Económico de los estados post-soviéticos del Instituto de Economía de la Academia de Ciencias de Rusia:

— Para que la CEEA en el futuro sea más estable, es necesario aumentar el comercio interior dos veces como mínimo. Y para ello necesitamos nuestros propios productos. Hay que ocuparse del desarrollo de la producción nacional.

Pero agrada aquel el hecho de que en 2015 fueron firmados los documentos sobre la formación en la CEEA de las plataformas tecnológicas innovadoras. Lo que permitirá pasar a la fabricación de productos con alto contenido tecnológico.

Otra buena noticia es que Kazajistán ha sido admitido finalmente a la Organización Mundial del Comercio (OMC). Antes de eso, su posición no fue segura, pues durante todo el año 2015 se llevaba a cabo un trabajo minucioso sobre la armonización de las normas de la OMC y las disposiciones de la CEEA. Había muchas contradicciones, pero su parte principal fue eliminada y ahora todo entra a la normalidad.

Otro hecho positivo. Si bien el intercambio comercial en términos de dólares dentro de la CEEA disminuyó significativamente, en términos comerciales se mantiene casi sin cambios.

Es bueno que los países miembros de la CEEA están orientados no sólo a Rusia y aprenden a utilizar su potencial recíproco. Por ejemplo, Belarús organiza en Kazajistán empresas de ensamblaje de la maquinaria agrícola. A su vez, Kazajistán utiliza su infraestructura de transporte para acceder a Europa.

Es necesario cuanto antes crear un mercado único de la electricidad. Pero es un tema más difícil: aquí se entrelazan intereses de diferentes corporaciones.

Algunos periodistas dicen que la Unión Económica Euroasiática es una alianza de ficción. ¿Por qué, entonces China, India, Irán e Israel quieren construir una zona de libre comercio con ella? Eso significa que están seguros de que la CEEA tiene bastante potencial.

Nina Vasilyeva
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