Бюджетный рубль нуждается в защите

Комитет государственного контроля Могилевской области уделяет первостепенное внимание контролю над соблюдением законодательства в сфере формирования, исполнения, а также целевого использования средств местных бюджетов. Практика показывает, что в условиях острого дефицита бюджетных средств контроль над их использованием со стороны финансовых и распорядительных органов оказывается недостаточным. Что в данном случае подтверждают результаты работы госконтроля на местах, о которых по просьбе специального корреспондента «Р» Юрия БЕСТВИЦКОГО рассказала председатель Комитета государственного контроля Могилевской области Лилия Чигир. — Лилия Николаевна, какие же основные нарушения вскрыты государственными контролерами в сфере бюджетного финансирования? — В текущем году мы собираемся провести детальный анализ исполнения доходной и расходной частей консолидированного бюджета Могилевской области за 2004 год и вынести его результаты на рассмотрение Могилевского областного Совета депутатов. Эта работа начата с комплексной проверки Кричевского райисполкома и подведомственных ему организаций в части исполнения актов законодательства в сфере финансовых, бюджетных и налоговых отношений. В рамках контроля над соблюдением законодательства в минувшем году была проведена проверка исполнения бюджета города Бобруйска, в результате которой установлены факты нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, незаконного предоставления организациям индивидуальных налоговых льгот, а также нарушения актов законодательства, регулирующих бюджетные отношения и образование внебюджетных фондов. В условиях превышения расходов над доходами образовавшиеся остатки внебюджетных средств (на конец соответствующего финансового года) направлялись на цели, не связанные с ликвидацией бюджетного дефицита. Оказывалась финансовая помощь, в том числе и на безвозвратной основе различным организациям. В отдельных случаях должных мер по взысканию в бюджет средств, выданных на возвратной основе, не предпринималось. В результате данной проверки были вскрыты резервы для пополнения доходной части бюджета, такие, как доходы от сдачи в аренду или продажи неэффективно используемых объектов городской коммунальной собственности, введение местных сборов с пользователей. С другой стороны, при формировании местных бюджетов на 2004 год в большинстве районов Могилевщины были неправомерно введены местные сборы с пользователей. По предложению Комитета государственного контроля Могилевской области органами прокуратуры были принесены протесты, Могилевским областным Советом депутатов проведено рабочее совещание о законности введенных местных сборов, в результате чего они были отменены в 15 райо-нах Могилевщины. Нецелевое использование бюджетных средств на территории Могилевщины также выявлено при осуществлении текущих и капитальных ремонтов, закупок инвентаря и оборудования. Кроме того, государственными организациями за счет бюджетных средств оплачиваются расходы, связанные с их внебюджетной деятельностью. К примеру, Могилевским областным центром гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья были оплачены коммунальные и командировочные расходы на сумму 23,2 млн. рублей, поликлиникой № 7 Могилева – заработная плата с начислениями на сумму 80,4 млн. рублей. — События последних лет, и в частности ЧП с тяжелыми последствиями в краснопольской СШ № 1, требуют повышенного внимания по соблюдению эксплуатационной надежности и безопасности на строительных объектах... — На особом контроле сотрудников комитета находится исполнение поручений главы государства, касающихся ремонтно-строительных работ на объектах учреждений образования Могилевщины, которые находятся в аварийном или предаварийном состоянии. Так, в результате осуществления контроля над выполнением ремонтных работ на объекте «Реконструкция покрытия спортивного зала СШ № 31 в Бобруйске» был выявлен ряд нарушений требований проекта, строительных норм и правил. За нарушения, допущенные при выполнении кровельных работ на данном объекте, к административной ответственности были привлечены 4 человека, а брак устранен за счет подрядной организации. Благодаря бдительности сотрудников Комитета государственного контроля Могилевской области при строительстве бассейна в средней школе № 1 в Осиповичах было установлено, что строительно-монтажные работы на сумму порядка 130 млн. рублей выполнены с низким качеством, допущен брак при выполнении плиточных, штукатурных, малярных, плотничных и других видов работ. После нашего вмешательства были приняты меры по устранению брака и недоделок. И что важно, все это исправлялось не из бюджетных средств, а за счет самих бракоделов. В итоге виновные должностные лица были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. По результатам этой проверки также были внесены предложения Комитету по строительству, инвестициям и строительной индустрии, а также инспекции департамента Госстройнадзора относительно усиления спроса с руководителей организаций – участников строительства. Еще один пример. Комитетом было взято под контроль строительство и ввод в эксплуатацию объекта «Обустройство Хотимского дома-интерната. 3-й пусковой комплекс. Палатный корпус № 1», в результате чего были выявлены грубейшие нарушения. Как выяснилось, строительство объекта проводилось без разрешительных документов, с нарушением технологии производства строительно-монтажных работ, завышением стоимости выполненных работ на сумму более одного миллиона рублей. В результате подрядчик ГУК ДСП Климовичская ПМК № 256 была обязана устранить брак и недоделки за счет собственных средств. Виновные в нарушении технологии производства строительных работ также привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. Что касается упомянутой краснопольской СШ № 1, то здесь осуществлялся постоянный контроль над ходом ремонтно-восстановительных работ, в частности, ремонта фасада здания и благоустройства прилегающей территории. По материалам, представленным комитетом, за допущенные нарушения строительного законодательства и несвоевременно выявленные дефекты по ремонту данной школы инспекция департамента Госстройнадзора привлекла к административной ответственности председателя и 6 членов приемной комиссии. С целью недопущения чрезвычайных ситуаций, аналогичных ситуации в краснопольской СШ № 1, сотрудники Комитета государственного контроля Могилевской области держат под жестким контролем вопросы, касающиеся обследования зданий и сооружений с массовым пребыванием людей. Под контролем также находятся действия местных органов власти, направленные на принятие необходимых мер, обеспечивающих безопасность эксплуатации подобных строительных объектов.