Санкции против России в очередной раз продлены. Страна живет под ними уже больше года, и на их фоне у нас постоянно идут разговоры об импортозамещении. Чего удалось достичь?

Вопреки тревогам обитателей Фейсбука, больше всего озабоченных российскими продовольственными антисанкциями, которые на днях тоже были продлены, продовольствие – далеко не самая существенная часть нашего импорта. В последние годы перед введением санкций на еду и напитки приходилось меньше 15% зарубежных закупок. И это с учетом стран СНГ и Таможенного союза, включая Беларусь.

Есть отрасли, где вопрос импортозамещения стоит куда серьезнее. Это машины, оборудование и комплектующие к ним.

– Прежде всего это радиоэлектронная и станкостроительная отрасли, в них зависимость от западных производителей и технологий критическая, – говорит Владимир Саламатов, заведующий кафедрой международной коммерции Высшей школы корпоративного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте.

Что особо неприятно, импортные агрегаты и комплектующие до сих пор использует и наша «оборонка».

Потому первоочередные планы: заместить отечественными несколько тысяч комплектующих, которые поставляются сегодня из-за рубежа и, в частности, поставлялись из Украины именно для нужд оборонных предприятий. Предполагается, что на это уйдет, в зависимости от комплектующих, от полугода до трех лет, а в перспективе, где-то после 2015 года, российская промышленность только на этих заказах подзаработает порядка 30 млрд рублей в год.

Здесь, правда, возникает другой вопрос. Так уж сложилось, что некоторые российские предприятия приучили к тому, что у их продукции непременно не прикручены какие-нибудь гайки, а электрика отказывает на следующий день после покупки.

Но это «визитная карточка» далеко не всей российской промышленности. Например, краны, экскаваторы, буровые установки и ряд других машин Россия сама с успехом поставляет на экспорт – более чем в 40 стран мира. Значит, гайки правильно прикручивать россияне все-таки умеют и иногда даже это делают лучше других.

К началу 2015 года импорт товаров из дальнего зарубежья в России сократился на 40% (в годовом измерении). В основном сокращение произошло за счет машиностроительной продукции и продовольствия. Но также уменьшился импорт одежды и обуви.

В то же время в некоторых сферах увеличился выпуск отечественной продукции.

Как показывают данные Росстата (см. графику), за первые пять месяцев 2015 года в России значительно увеличился выпуск тепловозов, сталеплавильного и литейного оборудования, электродвигателей и генераторов, пластмассы, стальных труб, медицинских изделий, шин, а также, на радость особо домовитым, но не сильно богатым нашим гражданам, отечественных деревянных кухонных шкафов.

Что касается продовольствия, то больше всего на пользу российским производителям пошел запрет на ввоз европейских сыров. Производство своего сыра выросло примерно на треть.

Поставки отечественных и мяса и птицы за год выросли более чем на 10%.

В выигрыше оказались не только российские производители. Скажем, кисломолочной продукции из Беларуси, согласно данным за 2014 год, которыми располагает Национальный союз производителей молока, в Россию стали везти почти на четверть больше. Таможенная статистика также подтверждает: если импорт из дальнего зарубежья падает, то зарубежье ближнее – соседи по СНГ – мясом и некоторыми молочными продуктами стало кормить россиян гораздо активнее.

Казалось бы, все здорово: импорт уменьшается, собственное производство растет. Вот только почему цены тоже все растут и растут? Эксперты приводят несколько причин.

1) Внутренние цены на ряд продуктов российского производства, например на свинину и говядину, до эмбарго были выше, чем на мировом рынке. Увеличение доли российской продукции привело к увеличению цен. Да, из-за девальвации рубля теперь своя свинина «подешевела» относительно цен на мировом рынке. Но для покупателя, у которого зарплата в рублях, это совсем не так!

2) При производстве ряда отечественных продуктов используется импортное сырье.

– Четверть сырья, из которого в России делается сахар, – импорт, – приводит характерный пример Дмитрий Янин, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей.

Вот сахарный песок, который в России преимущественно отечественный, и подорожал с начала года на 20%.

3) Дорожают нужные аграриям ресурсы: удобрения, семена.

4) Ну и наконец в некоторых случаях выросли затраты на логистику. Из Европы она налаживалась годами, продукты завозились по «проторенной дорожке», где все издержки уже были сведены к минимуму. А теперь надо разрабатывать совсем новые маршруты доставки помидоров, капусты и прочего. Причем касается это не только нетрадиционных зарубежных поставщиков, но и своих российских. 

С дорогами в стране известно как, с инфраструктурой типа хранилищ тоже проблемы. Многое надо реконструировать или строить с нуля...

Но почему про импортозамещение только сейчас вспомнили, в связи с санкциями?

Это не совсем так. Кое-что делалось и раньше, примерно с середины 2000-х. Скажем, после бурных 1990-х российские производители даже труб для магистральных газо- и нефтепроводов, по которым за рубеж течет главный экспортный товар России, в достаточном количестве произвести не могли. В 2003 году «Газпром» больше половины труб был вынужден закупать за рубежом. В 2013 году 95% труб «Газпром» купил уже у отечественных производителей и вроде не жалуется. Электропоезда рижского производства, которые бегали по стране в советские времена, тоже вполне успешно удалось заменить российскими. Сейчас даже разнообразие моделей существует.

Но, увы, больше обратных примеров – когда зарубежные производители с успехом «отжимали» рынок у россиян. Сколько сейчас летает на российских авиатрассах «Боингов» и «Аэрбасов» и с каким трудом пробивается на свой же рынок родной, отечественный «Сухой Суперджет»...

– Когда мы говорим о замене импорта, мы должны понимать, по какой причине произошло замещение отечественных производителей. Чаще всего это результат проигранной борьбы на рынке – импортный товар оказался более конкурентоспособным. Или наша промышленность не смогла в принципе предложить аналогичный товар, – объясняет Владимир Саламатов. – Соответственно нужно думать, как с нуля создавать производство либо совершенствовать действующее. Это возможно только при государственных программах поддержки и развития производств.

Понятно, что в первую очередь сейчас будут помогать отраслям, которые имеют стратегическое значение. Но на поддержку всех «забытых» отраслей денег в бюджете определенно не хватит, особенно в нынешней, далеко не самой стабильной, экономической ситуации.

– Большой вопрос – насколько наша внутренняя политика будет мешать или способствовать развитию собственного производства, – считает Наталья Волчкова, профессор Российской экономической школы. – Когда мы говорим о конкурентоспособности отечественных производителей, надо учитывать еще и конкурентоспособность бизнес-климата. Поскольку это реальные затраты, не связанные непосредственно с производством. Если аналогичное зарубежное предприятие у себя не сталкивается с такими издержками, то наше предприятие, естественно, ему проигрывает. Чем быстрее будут снижаться издержки бизнеса, связанные с неэффективным госрегулированием, всевозможными проверками, недоступностью дешевых кредитов и так далее, тем быстрее будет развиваться отечественное производство чего-то, кроме нефти и газа.

А надо ли нам становиться полностью независимыми от импорта?

– Не хотелось бы обидеть представителей той или иной отрасли, но есть товары, которые нам действительно выгоднее и разумнее импортировать, – утверждает Владимир Саламатов. – Государству в условиях рынка невозможно осуществлять поддержку всех отраслей экономики, оно всегда будет делать ставку на социально значимые сферы и вопросы, связанные с обороноспособностью страны.

Пример, который чаще всего приводят специалисты: вся мелкая бытовая техника типа утюгов и фенов и электроника типа планшетов и мобильных телефонов сейчас собирается в Юго-Восточной Азии. Развитые страны предпочитают сосредотачиваться собственно на технологиях, а сборку проводить – где подешевле. Вряд ли и России есть смысл в этой сфере «изобретать велосипед».