Большой семье зеленый свет
16.10.2013
Введение материнского капитала может повысить рождаемость в стране
Слова Президента Александра Лукашенко о возможности выплат аналога материнского капитала для белорусских женщин породили немало разговоров о перспективах такого шага. Оптимисты прогнозируют беби-бум в ближайшие годы, скептики подсчитывают, в какую сумму это обойдется бюджету.
Какие нормы будет содержать правовой документ, вводящий в белорусскую модель социального развития понятие «материнский капитал»? Речь идет не обо всей сумме наличными и сразу после рождения, а об открытии специального счета, на который будут начисляться средства при рождении ребенка. Какие это будут деньги — 5 или 10 тысяч долларов на первенца — будет зависеть от экономической ситуации в стране, рассказал Александр Лукашенко на встрече с российскими журналистами. Планируется, что эти суммы будут увеличиваться при появлении в семье второго и последующих детей. Основная идея проекта, получившего рабочее название «Большая семья», — повышение уровня рождаемости в стране. Примерно по такой же схеме работают, кстати, и наши ближайшие соседи россияне, у них материнский капитал выплачивается уже несколько лет и, как показала практика, успешно стимулирует рождаемость.
После 2007 года, когда был введен материнский капитал в Российской Федерации, число маленьких россиян, действительно, увеличилось. Так, по данным Росстата, в 2007 году в стране родилось1610,1 тыс. человек, год спустя эта цифра выросла на 103 тысячи. В 2012 году число новорожденных достигло уже 1896,3 тыс. Некоторые российские чиновники оценивают влияние материнского капитала на рост рождаемости на уровне 40—80 %. Вместе с тем, запуская подобный механизм у себя, необходимо оценивать не только экономические вопросы, но и демографические моменты.
Специалисты Минтруда и социальной защиты отмечают: в ближайшее время в детородный возраст вступает поколение 1990-х годов, а в Беларуси оно довольно малочисленно. Поэтому через 2—3 года количество рожающих женщин у нас снизится по объективным причинам. Из-за этого ряд экспертов считают целесообразным вводить материнский капитал не ранее чем в 2016 году. Тем не менее белорусские специалисты, тесно работающие с российским Министерством труда и социальной защиты и перенимающие опыт внедрения подобного механизма, склоняются к тому, что лучше в долгий ящик дело не откладывать. Планируется, что в Беларуси проект «Большая семья» заработает уже с 2014 года.
Как и когда можно будет снимать деньги со счета и на какие нужды тратить, разработчики еще точно не решили. В России, например, материнский капитал можно использовать только после достижения ребенком возраста трех лет. Денежные средства нельзя положить на депозит или потратить на автомобиль или погашение задолженностей по кредитам и коммунальным услугам. Капитал можно использовать на улучшение жилищных условий, на получение ребенком образования, на пенсионные накопления матери. Кстати, как показывает российская практика, 90 % семей за счет этих средств решает свои жилищные вопросы. Сейчас в соседней стране активно обсуждают, сохранять ли материнский капитал после 2017 года, когда истекает срок применения данного проекта. Есть мнение, что такая форма господдержки российских семей свою задачу уже выполнила.
В Австралии несколько лет действовала госпрограмма под названием «Один — маме, другой — папе, еще один — стране», в рамках которой за каждого рожденного ребенка семья получала 4—5 тысяч австралийских долларов. Ирландия выдает одну и ту же сумму на любого ребенка — € 1905 евро. Выплачивается она в три приема: сразу после рождения, а затем по достижении ребенком четырех- и двенадцатилетнего возраста.
Близким аналогом российского материнского капитала можно считать практику, принятую в Британии. При рождении ребенка государство открывает счет с начальным капиталом в 250 фунтов стерлингов (для бедных семей эта сумма удваивается). Когда ребенок достигает семилетнего возраста, государство передает в фонд еще 250 или 500 фунтов стерлингов (в зависимости от уровня доходов семьи). Кроме того, ежегодно родители могут вкладывать в фонд свои средства — до 1200 фунтов стерлингов. Существует три варианта, во что инвестировать средства: «счет акционера» (вложение денег в корпоративные ценные бумаги высокой надежности), «сберегательный счет» (выплата стандартных банковских процентов по вкладам) и «инвестиционный счет» (инвестирование накопившейся суммы в высокодоходные, но менее надежные ценные бумаги). Данный счет является собственностью ребенка, который может распоряжаться деньгами по достижении 18-летнего возраста.
В Беларуси, кстати, в последнее время наблюдается рост рождаемости: в январе—августе 2013 года родилось 78 039 детей. В прошлом году число новорожденных составило 115 тыс. детей.