Как стимулировать рождаемость в условиях эволюции семьи?
Этим вопросом задаются сегодня многие государства. Беларусь не исключение. Еще несколько десятилетий назад действовали простые и общепринятые схемы: молодые люди женились в возрасте чуть за 20, сразу же обзаводились первым ребенком, а вскоре и вторым. И так поступало большинство. Сейчас социологи сбиваются в счете, пытаясь определить алгоритмы создания «ячеек общества». Поженились еще во время студенчества? Но далеко не факт, что через год-два появится ребенок. Другие заключают брак в зрелом возрасте, но к родительству и вовсе не стремятся. В общем, никаких общепринятых правил. Поэтому, разрабатывая стимулы для повышения рождаемости, исследователи каждый раз задумываются, а будут ли те или иные «призывы» восприняты обществом.
«Мама, папа, я» — такой образ семьи распространен сегодня в Беларуси. А надо бы три «я», то есть детей должно быть в идеале трое, говорят специалисты. Ведь коэффициентом рождаемости, необходимым для простого воспроизводства населения, считается 2,15 (число рождений в среднем на одну женщину). На сегодняшний день и два ребенка — это достижение. В Беларуси семей, в которых воспитывается только один малыш, подавляющее большинство — 65,8 %. Двоих детей имеют 28,9 % супружеских пар, троих и более — около 5 %. Недавно Информационно-аналитический центр (ИАЦ) при Администрации Президента провел социологический опрос по планированию семьи. Выяснилось, что только 13 % опрошенных хотели бы иметь одного ребенка, 60 % мечтают о двоих, а 22 % — о троих и более. «Вот у нас какой ресурс, чтобы заполнить его идеологией, информацией, материальными благами», — поясняет первый заместитель министра труда и соцзащиты Петр Грушник. Интересно, что и среди жителей столицы оказалось немало желающих иметь троих и более детей — 22,5 % опрошенных. Несмотря на то, что многодетность более характерна для средних и малых городов и сел. А в целом тенденция подтверждается: жители крупных городов и областных центров в большинстве случаев нацелены на то, чтобы иметь в семье двоих детей.
Как же убедить население в верности высказывания: «Один ребенок — не ребенок, два ребенка — полребенка, три ребенка — целый ребенок»? Это целый набор стимулов, утверждает Петр Грушник, начиная с доступности жилья до возможности женщине самой выбирать, находиться ей дома с ребенком или идти работать. По идее, если семья может сохранить привычный образ жизни с появлением нового малыша, то это лучший довод в пользу такого решения. Среди обстоятельств, которые вынуждают откладывать момент пополнения семейства, половина опрошенных ИАЦ белорусов назвала низкий уровень дохода и его снижение при появлении ребенка. В среднем каждый четвертый респондент указал на недостаточную поддержку государством семей с детьми и проблемы со здоровьем.
В то же время высокий среднедушевой доход далеко не всегда гарантирует высокую рождаемость в стране. Этот феномен подтверждает опыт развитых государств, которые, несмотря на высокий уровень жизни, сталкиваются с серьезными демографическими проблемами. «Оказать материальную поддержку — это самое простое. Но попадем ли мы в точку? — спрашивает председатель Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию Совета Республики Национального собрания Беларуси Антонина Морова. — Должен быть целый комплекс мер поддержки: налоговые стимулы, развитое социальное обслуживание, пособия, корректировка трудового законодательства, поддержка занятости женщин». Кстати, определенных успехов Беларусь уже добилась. В 2001 году, когда начала действовать первая программа демографической безопасности, коэффициент рождаемости был 1,3. Сейчас — 1,5. Специалисты решили, что важнее всего стимулировать появление в семьях второго ребенка, на этом и был сделан основной акцент. В частности, пособия на второго малыша росли быстрее, чем на первого. Как рассказала Антонина Морова, сейчас готовится проект закона «О вспомогательных репродуктивных технологиях». К сожалению, многие женщины и мужчины просто по состоянию здоровья не могут стать родителями. Вот им и планируется оказать поддержку на государственном уровне. Это дорогостоящий проект, но он принесет пользу и многим людям, и государству.
Кроме того, многодетным и молодым семьям будет проще решать свой квартирный вопрос. По информации Петра Грушника, семьям с тремя и более детьми предусмотрено увеличить финансовую помощь по погашению льготных кредитов на строительство жилья на 25 %. При рождении четвертого ребенка задолженность по кредитам будет полностью погашаться государством. В 2 раза увеличится финансовая помощь этим категориям семей по нельготным кредитам. При рождении первого ребенка она составит 40 БПМ в среднем на душу населения, второго — 80 БПМ, третьего и последующих — 100 БПМ.
Одна из мер — повышение государственного пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Это произойдет с начала следующего года, сообщил первый замминистра труда и соцзащиты. Он отметил, что уже разрабатывается проект указа, которым предусматривается увеличение пособия на первого ребенка до
35 % среднемесячной заработной платы по республике, на второго и последующих детей — до 40 %. Такой механизм расчета будет применяться в Беларуси впервые. «Мы пошли на привязку к средней заработной плате, поскольку полагаем, что рождение ребенка — это потеря доходов, которые родители не смогут получить. Экономисты называют это недополученной прибылью, — добавил Петр Грушник. — Это прогрессивный момент. И жизнь покажет, какой будет эффект». Кроме того, замминистра напомнил, что с 1 октября 2011 года в 2 раза увеличено пособие при рождении ребенка: первого — до 10 бюджетов прожиточного минимума, второго — до 14. Напомним, что с 1 ноября БПМ составляет около Br 575 тыс.
