Государство в очередной раз подставило плечо социально уязвимым категориям граждан. С 1 октября в стране вводятся безналичные жилищные субсидии для частичного возмещения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями. Воспользоваться такой помощью, по предварительным подсчетам, сможет 10% семей. Первые счета-извещения с прописанными в них суммами субсидий люди получат уже в ноябре. Как это будет работать? По каким критериям определят нуждающихся? В чьих жировках появится графа «Безналичная жилищная субсидия»? Попробуем разобраться.
Точки над «i» расставили первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Олег Поскробко и председатель правления ОАО «Небанковская кредитно-финансовая организация «Единое расчетное и информационное пространство» Олег Веремейчик.
Выявить и назначить
Итак, на субсидии могут рассчитывать горожане, вынужденные платить за услуги ЖКХ более 20% от общего дохода, и жители деревень, расходы на оплату ЖКУ которых составляют более 15% от их общего дохода. Важное уточнение: речь идет о компенсации расходов в пределах установленных норм потребления услуг. Это значит, что за излишки воды, электроэнергии и другие комфортные, но избыточные радости придется платить самому. «При начислении безналичных жилищных субсидий будет учитываться нормативное потребление ЖКУ», — уточнил Олег Поскробко (на снимке). Форма поддержки, в общем-то, не новая, скорее, хорошо забытая старая. Те же льготы, только слегка измененные. Новшество здесь в подходах. Их теперь два — выявительный и заявительный. Что это значит?
Выявительный принцип подразумевает, что людям не нужно обращаться за субсидией, писать заявления и собирать справки — все это за них сделают автоматически. Рассчитан он, по словам специалистов, в большей мере на неработающих пенсионеров и инвалидов — тех, кому преклонный возраст или здоровье не позволяет стоять в очередях и тратить время на сбор документов. Обычно сведения об их доходах есть в госорганах, например фонде соцзащиты.
«Такие граждане, никуда не обращаясь, будут автоматически получать безналичную жилищную субсидию. Мы в онлайн-режиме будем смотреть их доходы за последний квартал, в котором будет выявлен признак того, что данное домохозяйство подпадает под категорию нуждаемости», — объясняет схему замминистра. Субсидию в этом случае предоставят на три месяца, а потом доходы семьи снова пересмотрят.
Второй подход — заявительный — относится к тем, кто тратит на «коммуналку» больше 15 и 20% от общего дохода. Применим он и к тем, чьи сведения о доходах неполные либо отсутствуют вовсе. В таком случае человек должен самостоятельно собрать недостающие документы и обратиться в организацию, которая проводит учет и расчеты начисления ЖКУ. «Местный исполком должен уполномочить такую организацию на предоставление безналичных жилищных субсидий. Обычно это РСЦ. Субсидия по заявительному принципу предоставляется на 6 месяцев, при этом доход смотрится за предыдущие полгода», — уточнил Олег Поскробко.
А кому субсидию не дадут? Тем, у кого две и более квартиры, кто зарегистрировал на своих квадратных метрах фирму, кто сдает жилье в аренду. Это своего рода защита и гарантия того, что помощь получат те, кто по-настоящему в ней нуждается.
Как будет рассчитываться общий доход, и что в него будет входить? «Правительству поручено до 1 октября определить четкий перечень доходов, которые мы будем учитывать при начислении безналичных жилищных субсидий. Понятно, что будут учитываться пенсии и доход с основного места работы, но есть и другие источники, к примеру доходы из-за границы, стипендии, алименты. На уровне Правительства будет принято решение, учитывать их или нет», — пояснил Олег Поскробко. И уточнил: проект соответствующего постановления уже находится на согласовании в госорганах.
К слову, если опыт работы по выявительному принципу приживется, то им будут пользоваться чаще. Правда, после того как его изучат в течение года.
Теперь — о субсидируемых услугах. Субсидироваться будут все основные ЖКУ. Они будут распространяться на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализацию), газо- и электроснабжение, техническое обслуживание лифта, обращение с твердыми коммунальными отходами, санитарное содержание вспомогательных помещений жилого дома, капитальный ремонт, а также расходы на электроэнергию для освещения подъездов и работу лифтов. Дополнительные виды ЖК-услуг, те, от которых можно отказаться, субсидироваться не будут. Отказаться, по мнению специалистов, можно от обслуживания запорно-переговорных устройств (домофонов) или видеонаблюдения.
А вот что касается конкретной суммы субсидии, то ее, по мнению Олега Поскробко, рассчитать не получится. От слишком многих факторов она зависит. С одинаковым доходом семья, проживающая в одно-, двух- и трехкомнатной квартире, получит разную помощь от государства.
Базовая защита
Ранее мы писали, что система безналичных жилищных субсидий будет внедрена на базе единой общереспубликанской системы по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги (сокращенно АИС «Расчет-ЖКУ»). Она, к слову, начала работать в 2013 году. Система будет состоять из двух компонентов. Это сама АИС «Расчет-ЖКУ» и программный комплекс, который, используя информацию о доходах граждан, полученную из нескольких источников, будет рассчитывать соотношение доходов домашних хозяйств и расходов на оплату ЖК-услуг. Как это будет работать? Не станет ли информация о доходах общим достоянием? Не станет, уверен председатель правления ОАО «Небанковская кредитно-финансовая организация «Единое расчетное и информационное пространство» (ЕРИП) Олег Веремейчик (на снимке).
«Мы адекватно понимаем ситуацию, когда информация о доходах граждан, наличии недвижимого имущества для начисления безналичных жилищных субсидий по выявительному принципу должна быть серьезным образом защищена. Созданная инфраструктура по защите информации наилучшим образом подходит для этого», — сказал председатель правления ОАО.
Автоматизация всех процессов, по мнению специалиста, создает предпосылки для снижения уровня затрат, в том числе на банковские сервисы. Подтверждение тому — принятое решение о том, что комиссия за оплату ЖК-услуг через систему АИС «Расчет-ЖКУ» с 1 сентября составит 1%, притом что средневзвешенная комиссия по отрасли была 1,2%.
КСТАТИ
Раньше безналичная субсидия начислялась на количество зарегистрированных в квартире человек. То есть если в двухкомнатной квартире в 50 квадратных метров прописано 5 человек, то субсидия начислялась на 100 метров. В новом варианте она будет начисляться на 50 «квадратов» — на фактическую площадь.
Кроме квитанции об оплате ЖК-услуг, люди получат извещение о том, что им предоставлена субсидия. В извещении будут указаны дата решения, его номер и сумма субсидии. От такой субсидии можно отказаться.
Безналичная субсидия зависит от сезона. Если зимой, когда жировка «тяжелеет» за счет отопления, семья тратит более 20% общего дохода, то она может обратиться за адресной помощью.
Если в семье есть неработающий пенсионер и трудоспособный родственник, то субсидия будет начисляться исходя из совокупного дохода. И обращаться за помощью нужно будет по заявительному принципу.
misnik@sb.by
