В Минске союзные парламентарии обсуждали важнейшие интеграционные вопросы

Вчера в Минске прошла 44–я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Заседание вели председатель Парламентского Собрания, председатель Государственной Думы России Сергей Нарышкин и его первый заместитель, председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Владимир Андрейченко. В работе сессии участвовали Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота, представители белорусского правительства и других органов управления. Пленарному заседанию предшествовал «круглый стол», где парламентарии рассмотрели перспективы евразийской интеграции.

С 1 января 2015 года должен заработать Евразийский экономический союз, членами которого станут Россия, Беларусь и Казахстан. Кыргызстан и Украина будут участвовать в качестве наблюдателей. Экономика — это основа интеграции. Однако, по мнению Сергея Нарышкина, объединение стран не может носить узко экономический характер. В Евразийском экономическом союзе граждане должны иметь равные права на передвижение и трудоустройство, на получение образовательных услуг...

Собственно, это показывает и опыт создания Союзного государства, гуманитарному аспекту в котором уделяется особое внимание. И эти наработки могут быть взяты за основу при создании новой интеграционной структуры, полагает Премьер–министр Беларуси Михаил Мясникович:

— Союзное государство Беларуси и России может рассматриваться как образец для новых интеграционных блоков на постсоветском пространстве.

С такой точкой зрения солидарен Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. Он считает, что не нужно противопоставлять интеграцию «двойки» Союзного государства и таможенной «тройки» и СНГ:

— Все они дополняют друг друга. В более узком формате обкатываются какие–то сложные вопросы, а потом принимаются в более широком.

Проблем, в том числе в экономике интеграционных объединений, немало. Конкурентоспособность товаров на внешнем рынке, согласованная промышленная политика, общий аграрный рынок — вот лишь некоторые темы, звучавшие на заседании «круглого стола». Михаил Мясникович считает, что товары и услуги, произведенные в Таможенном союзе, должны получить особый статус.

— Масштабные программы модернизации производства дадут результат только в среднесрочной перспективе. И в этих условиях предлагается рассмотреть вопрос о придании особого статуса товарам и услугам, произведенным на территории ЕЭП, то есть ввести понятие товара ЕЭП и критерии его определения. Это даст равный доступ к государственным закупкам и тендерным торгам.

Кроме того, страны «тройки» должны снижать интенсивность внутренней конкуренции, объединив усилия для конкуренции с товарами из третьих стран. По мнению Михаила Мясниковича, это особенно актуально в нынешних реалиях присоединения наших государств к Всемирной торговой организации. Сейчас из–за некоторых несогласованностей в совместных действиях страны «тройки» уступают многие рынки товаропроизводителям из третьих стран.

К примеру, белорусский МАЗ и российский КАМАЗ практически на треть снизили свою долю на рынке автопрома по сравнению с тем, что было 5 лет назад.

О существующих проблемах интеграционных структур говорил на заседании «круглого стола» и Григорий Рапота:

— Несогласованные действия в промышленной политике в последнее время вызывают у меня все большую тревогу, потому что промышленная политика может превратиться из интеграционного элемента в дезинтеграционный, если мы не примем срочные меры.

По его словам, необходимо проводить совместные коллегии министерств промышленности. А главной задачей на ближайшие годы должно стать создание высокоскоростных транспортных путей.

— Я не устаю повторять, — отметил Госсекретарь Союзного государства, — что до тех пор, пока по нашим дорогам тяжелые фуры будут двигаться со скоростью 250 км в сутки (а в Европе — 750 км, в США — более 1 тыс. км), пока мы не создадим высокоскоростные пути через всю территорию евразийского сообщества, то говорить о дальнейшей эффективной интеграции просто сложно.

Заинтересованный деловой разговор, начатый на «круглом столе», продолжился на сессии Парламентского Собрания. Союзные депутаты рассмотрели без малого десять вопросов. Обсудив результаты своей работы в 2012 году, они рассмотрели план мероприятий в связи с празднованием 70–летия Победы в Великой Отечественной войне и 70–летия освобождения Беларуси от немецко–фашистских захватчиков. Вниманию депутатов был представлен отчет Совета Министров Союзного государства о выполнении бюджета за 2011 год, рассмотрены вопросы о порядке разработки и принятия программ Союзного государства.

Союзные парламентарии, как правило, напрямую не вмешиваются в деятельность исполнительных органов. Тем не менее их законодательные и нормотворческие инициативы имеют фундаментальное значение. Это предполагает столь же серьезный подход к их выработке. Об этом речь шла на заседании профильных комиссий Парламентского Собрания, состоявшихся накануне пленарного заседания. Наполнение и выполнение бюджета Союзного государства в последнее время не вызывает серьезных нареканий. А вот процедура разработки и принятия союзных программ, по общему мнению, требует совершенствования. В каком направлении? С таким вопросом корреспондент «СОЮЗа» обратился к заместителю Государственного секретаря Союзного государства Ивану Бамбизе. Он считает, что здесь еще немало проблемных моментов:

— Принятие союзной программы затягивается порой до пяти лет. Это непорядок. Многие проекты просто теряют актуальность. Чтобы сроки сдвинуть, нужно ускорить прохождение программ в первую очередь в министерствах и ведомствах. Чтобы это рассмотрение не затягивалось на годы. Пока эти сроки нормативно не ограничены. Для этого нужно изменить национальные регламенты как в Беларуси, так и в России. Сессия Парламентского Собрания может принять важные рекомендации на этот счет. Затем их предстоит утвердить на заседании Совета Министров Союзного государства и Высшего Государственного Совета.