Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Рубинова А.Н. на открытии восьмой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
Добрый день, уважаемые коллеги, приглашенные и журналисты!
Сегодня начинает работу восьмая сессия Совета Республики. В предстоящий период нам предстоит большая работа по законодательному обеспечению динамичного развития нашей страны. На данном этапе это имеет особое значение и актуальность в связи с преобразованиями в нашей экономике, намеченными Президентом и правительством, и развитием интеграционных процессов между Беларусью, Россией и Казахстаном.
Страна набирает темпы: все отрасли и регионы в целом выполняют доведенные плановые показатели. В январе — феврале этого года объем валового внутреннего продукта увеличился в сопоставимых ценах на три процента к уровню аналогичного периода прошлого года. Положительную динамику демонстрирует промышленность: производство ее продукции увеличилось более чем на 6 процентов. Положительное сальдо складывается во внешней торговле товарами и услугами. Справились мы и с ситуацией на финансовом рынке: остановлен рост цен, снижен уровень инфляции.
Принципиальной задачей для всех нас остается восстановление покупательной способности населения.
Путь нам известен — надо повышать эффективность производства, выпускать качественную и конкурентоспособную продукцию, находить новые рынки сбыта.
По-прежнему важным является обеспечение социальной стабильности и общественного согласия. В трудовых коллективах, по месту жительства граждан необходимо с единых позиций и откровенно общаться с людьми, не замалчивать проблемы, раскрывать их сущность, говорить о перспективах развития страны.
Я убежден: если подходить к людям с душой, они всегда поймут ситуацию и убедятся в том, что власть работает на их будущее, работает системно, ответственно и порядочно. И только при таком нашем отношении к людям мы можем рассчитывать на их поддержку.
Уважаемые члены Совета Республики!
Последовательно проводя многовекторную внешнюю политику, мы отдаем безусловный приоритет равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству с Российской Федерацией. Сама жизнь потребовала от наших стран объединить усилия, чтобы победить в жесткой конкурентной борьбе. Именно с Россией сразу после распада Советского Союза мы заключили двусторонние торгово-экономические и таможенные соглашения.
Поэтому подписание 2 апреля 1996 г. президентами Республики Беларусь и Российской Федерации Договора о создании Сообщества Беларуси и России явилось важным событием в истории развития наших отношений. Не случайно этот день стал нашим общим праздником — Днем единения народов Беларуси и России.
В связи с этим, уважаемые члены Совета Республики и приглашенные, позвольте поздравить вас с 16-летием этого важного для всех нас исторического события.
Жизнь подтверждает правильность сделанного выбора. Благодаря принятому тогда курсу за прошедший период в экономическом сотрудничестве между нашими странами достигнуты весьма впечатляющие результаты. Если при подписании первого союзного договора товарооборот между Республикой Беларусь и Российской Федерацией составлял чуть больше 5 миллиардов долларов, то в 2011 году он приблизился к 40 миллиардам.
Динамично развивается промышленная и научно-техническая кооперация. Только в текущем году почти 5 миллиардов российских рублей союзного бюджета выделено на финансирование 39 совместных программ и проектов. В их реализации задействовано более 280 предприятий и организаций двух стран. Благодаря этим программам совместными усилиями будут созданы новые высокоэффективные производства и получат дальнейшее развитие многие уникальные научные и трудовые коллективы.
Укрепляются прямые связи между регионами России и Беларуси. На этом уровне уже действует около 200 различных соглашений об экономическом сотрудничестве.
Решены принципиальные вопросы, связанные с обеспечением равных прав белорусов и россиян, в том числе в сфере образования и медицины.
Наши страны с единых позиций выступают на международной арене, совместно укрепляют обороноспособность и безопасность Союзного государства.
Многое сделано и в области унификации законодательства. Несомненная заслуга в этом принадлежит и нашим парламентариям, которым пришлось немало потрудиться над разработкой правовых основ Союзного государства. Сегодня действует более 150 договоров и соглашений, касающихся сотрудничества наших стран в политической, экономической, финансовой, военной, социальной, культурной и других областях.
Союзное государство — хороший пример интеграционного объединения на постсоветском пространстве. Достаточно сказать, что более 90 процентов его правовых документов были применены в более широком многостороннем формате. В частности, созданная нами правовая база в сфере пограничной и таможенной инфраструктуры позволяет успешно решать задачи, стоящие перед новыми интеграционными формированиями — Таможенным союзом и Единым экономическим пространством.
Эти достижения — результат усилий и напряженной работы прежде всего главы нашего государства. Именно Александр Григорьевич Лукашенко выступил инициатором и явился главным мотором создания Союзного государства Беларуси и России. Без опыта организации и функционирования этой союзной структуры были бы невозможны и те интеграционные процессы, которые развиваются сегодня в рамках ЕврАзЭС. Конечно, крайне важно, как подчеркивает наш Президент, чтобы те совместные усилия, которые предпринимаются сегодня руководителями сотрудничающих стран, имели бы не только политическое звучание, но и принесли бы реальные плоды, реальное улучшение жизни простых граждан как в Беларуси, так и в России и Казахстане.
Можно с удовлетворением отметить, что руководство Российской Федерации также придает большое значение развитию двусторонних отношений, переходу их на более высокий интеграционный уровень. Во время недавней рабочей встречи с Президентом Беларуси избранный Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что нашим странам необходимо и дальше развивать интеграцию, быть ближе друг к другу.
Я уверен, что Владимир Владимирович выразил точку зрения большинства граждан России, поддержку которых он получил на прошедших 4 марта выборах.
Пользуясь случаем, хочу от имени Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь сердечно поздравить Владимира Владимировича Путина с убедительной победой. Убежден, что в период пребывания на высшем государственном посту Владимир Владимирович сделает немало для укрепления Союзного государства и в целом для развития интеграционных процессов на пространстве СНГ.
Только вместе наши страны способны добиться успеха и процветания.
Уважаемые коллеги!
15 лет назад был сформирован новый для Беларуси двухпалатный парламент. 13 января 1997 г. начала работу первая сессия Совета Республики первого созыва.
С образованием Совета Республики и Палаты представителей в стране нормализовалась политическая ситуация, стали эффективнее решаться экономические и социальные проблемы.
За этот период Совет Республики одобрил более 1600 законопроектов. По сути, была заново создана законодательная основа государства. Четвертому созыву, как и трем предыдущим, пришлось принимать весьма важные для жизни страны законы. Это целый блок законодательных актов, касающихся финансово-кредитной и налоговой сфер, либерализации экономической деятельности, развития частного предпринимательства. Продолжалось совершенствование законодательства в сфере государственного строительства. Важное место занимали законы, касающиеся прав граждан, их социальной защиты, —это целая серия законодательных актов о браке и семье, здравоохранении и других, которые непосредственно касаются каждого человека.
Мы также рассмотрели и ратифицировали более 80 договоров и соглашений, связанных с образованием и деятельностью Таможенного союза, Единого экономического пространства и Евразийской экономической комиссии.
На протяжении всех 15 лет первостепенное внимание наши сенаторы уделяли работе непосредственно с населением. Для повышения эффективности этой работы, которая традиционно проводится совместно с местными Советами депутатов, 5 лет назад по инициативе Президента при Совете Республики был создан Совет по взаимодействию органов местного самоуправления. Надо сказать, что эта идея, эта форма работы оказалась исключительно плодотворной и позволила существенно повысить эффективность работы местных Советов, особенно базового и первичного уровней, обеспечила в рамках всей республики обмен опытом и координацию работы этих — самых народных — органов власти.
Подводя итоги 15-летней деятельности, можно отметить, что члены Совета Республики приобрели большой опыт работы в высшем законодательном органе нашей страны. И вы, и ваши предшественники немало сделали для строительства и укрепления молодого белорусского государства, и не только непосредственно в законотворческом процессе, но и в экономике, и в социально-культурной сфере, и в укреплении международных и межпарламентских связей.
Поэтому хочу выразить искреннюю признательность всем членам Совета Республики нынешнего и предыдущих созывов за плодотворную работу на протяжении прошедших 15 лет. Желаю всем здоровья и новых творческих успехов на благо нашей любимой Родины.
Уважаемые члены Совета Республики!
На предстоящей сессии нам необходимо будет рассмотреть в первоочередном порядке отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2011 год.
Планируется также рассмотреть ряд весьма важных законов, продиктованных современными потребностями развития нашей экономики и социальной сферы.
Так, в новой редакции предлагается принять закон об экономической несостоятельности (банкротстве). С его принятием будут созданы правовые условия для дальнейшего обеспечения экономической безопасности государства.
Упрощению и упорядочению бухгалтерского учета послужит закон о бухгалтерском учете и отчетности.
На обеспечение социальной стабильности в обществе направлены поправки в законы, касающиеся занятости населения, здравоохранения и защиты прав потребителей, образования и культуры.
Будет рассмотрен проект закона о государственной инновационной политике и инновационной деятельности, а также поправки в ряд законов, регулирующих эти вопросы.
Особого внимания с нашей стороны потребуют изменения и дополнения в действующий Кодекс о земле, которые будут касаться вопросов предоставления, использования и изъятия земельных участков.
В целях обеспечения национальной безопасности и укрепления общественного правопорядка будут рассмотрены поправки в законы о деятельности правоохранительных органов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, борьбе с терроризмом и противодействии экстремизму, об обороте оружия и осуществлении охранной деятельности.
Запланирована также ратификация ряда межправительственных соглашений и договоров. Среди них соглашения с Российской Федерацией о сотрудничестве и взаимопомощи в рамках Таможенного союза.
Одним словом, нам с вами, нашим комиссиям предстоит большая и напряженная законодательная работа. Как всегда, она должна проводиться организованно, в самом тесном взаимодействии с комиссиями Палаты представителей.
Уважаемые коллеги!
Вы знаете, что у сенаторов каникул нет. Поэтому и в межсессионный период члены Совета Республики проводили активную политическую работу. Широко практиковалось участие в семинарах, осуществлялись выезды в регионы для приема граждан, встреч с населением по месту жительства и трудовыми коллективами. Проводились встречи с депутатами местных Советов и представителями органов территориального общественного самоуправления.
Как показывает практика, люди нуждаются в нашей поддержке. В текущем году только в адрес Совета Республики поступило почти 200 обращений с просьбами помочь решить самые разные проблемы. Это вопросы работы коммунальных служб, благоустройства территорий, деятельности судов и правоохранительных органов.
Как сенаторы, облеченные особыми полномочиями, мы должны быть ближе к людям на местах, владеть их настроениями, должны предвидеть возникновение болевых точек и по мере возможности оказывать помощь в решении возникающих на местах проблем. В чем бы ни заключались просьбы и жалобы граждан, надо к каждому человеку относиться внимательно, принципиально реагируя на факты формализма и бюрократизма со стороны местных органов власти. Люди не должны страдать из-за чьих-то недоработок или недобросовестности. Хотя справедливости ради должен отметить, что такие случаи стали встречаться значительно реже. Как правило, местные власти хорошо знают проблемы своих жителей и стараются решить их положительно. С другой стороны, и граждане в иных случаях не проявляют достаточной ответственности перед обществом и еще не изжили иждивенческие настроения.
Тем не менее во всех случаях власть должна проявлять максимум внимания к людям. На это нам постоянно указывает Президент страны. В этом году, с учетом предстоящих парламентских выборов, всем нам необходимо значительно усилить работу с людьми и, главное, повысить ее эффективность. Любую встречу, любой разговор с избирателями надо использовать не только для решения тех проблем, с которыми они к вам пришли, но и для разъяснения ситуации в стране, нашей политики, наших перспектив. Надо, чтобы после каждой такой встречи человек уходил домой с уверенностью в правильности нашего курса, с уверенностью в своем будущем и будущем своих детей.
Серьезные задачи стоят и перед Советом по взаимодействию органов местного самоуправления. Нам следует уделить больше внимания организации жизни на селе и в малых городах. При этом необходимо исходить из практических потребностей жизни местного населения, выявлять нерешенные вопросы в деятельности местных Советов депутатов и в большей мере использовать положительный опыт и практику работы передовых Советов. Этому, в частности, будет посвящено очередное заседание Совета, которое состоится в июне текущего года.
Уважаемые коллеги!
В межсессионный период продолжалась международная и межпарламентская деятельность.
Значимым событием стало участие нашей делегации в тринадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, на котором был сформирован состав Суда Евразийского экономического сообщества. Как известно, его Председателем избран председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Смирнов Евгений Александрович, с чем мы его искренне поздравляем.
Члены Совета Республики работали в составе групп международных наблюдателей от МПА СНГ на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, на выборах в Государственную Думу Российской Федерации и выборах Президента Российской Федерации. Российская сторона выразила признательность представителям Национального собрания Республики Беларусь и лично Вадиму Александровичу Попову, который являлся координатором всей группы наблюдателей от СНГ на выборах Президента России, за профессионализм и объективность результатов мониторинга выборов.
Члены Совета Республики в составе белорусской делегации приняли участие в зимнем заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Вене. При обсуждении белорусской проблематики наши парламентарии обратили внимание зарубежных коллег на то, что Республика Беларусь неукоснительно соблюдает взятые на себя международные обязательства в сфере прав человека, и довели до них объективную информацию о политической ситуации в стране.
Хочу подчеркнуть, что мы, как и прежде, заинтересованы в налаживании полноформатного взаимодействия с европейскими парламентскими структурами, но только на равноправной основе, без политического диктата и вмешательства во внутренние дела нашей страны. Думаю, что, в конце концов, в ПА ОБСЕ и ПАСЕ, как и в целом в Евросоюзе, осознают непродуктивность решений, направленных на ущемление национальных интересов Республики Беларусь. Наша страна не представляет ни малейшей угрозы ни для одной страны мира и никому из окружающих государств не создает никаких проблем. Все отношения между властью и гражданами внутри страны строятся в строгом соответствии с Конституцией и принятыми законами. Поэтому ни у кого нет никаких объективных причин для давления на Беларусь — как политического, так тем более и экономического. Западным политикам надо осознать, что Беларусь еще никто и никогда не побеждал силой, и единственным путем ее интеграции в европейское сообщество является уважение ее суверенитета и права белорусского народа самому выбирать путь своего развития.
Уверен, что вся эта очередная кампания с санкциями носит временный характер. Поэтому нам не следует поддаваться на провокации, а необходимо продолжать спокойную и системную работу на международном парламентском поле. В предстоящий период будет продолжена работа с парламентами зарубежных стран и межпарламентскими структурами. В настоящее время белорусская делегация принимает участие в 126-й Ассамблее Межпарламентского союза, которая проходит в Республике Уганда.
В ближайшее время состоится 41-я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В мае пройдут мероприятия межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и СНГ, Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Предстоит серьезная работа по подготовке к участию в летней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Ожидается, что нашу страну посетит парламентская делегация Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во главе с его Председателем Матвиенко Валентиной Ивановной. Прорабатываются также официальные визиты белорусских делегаций в Астану и ЮАР.
Уважаемые коллеги!
Нам предстоит большая и напряженная работа. Позвольте выразить уверенность в том, что мы с вами выполним ее достойно.
Желаю всем нам успехов в парламентской и профессиональной деятельности.
Благодарю за внимание!
