Прошлое, настоящее и будущее игорного бизнеса
Страсть к игре в различных ее проявлениях неизменно присутствует у определенной части жителей планеты Земля независимо от культурного и образовательного уровня, пола, цвета кожи и национальности, именно поэтому материал на странице http://pokerhi.ru/2012/09/eurogrand.html заставил нас заняться анализом. Сколько всемирно известных литературных произведений в своей основе имеют сюжет, связанный с картами, рулеткой, ипподромом и прочими проявлениями страстей! Все помнят слова-заклинания из «Пиковой дамы»: «Тройка, семерка, туз…» А знаменитая сцена из «Трех мушкетеров», где Атос отыгрался в кости, предложив в качестве ставки своего слугу Гримо. «Ставлю на Янычара!» – в бешеном азарте кричал на тараканьих бегах генерал Чернота в булгаковском «Беге». В общем, играли, заключали пари всегда и везде – где тайно, где открыто.
В России в последние годы играли не только открыто, но и, что называется, везде где можно. Дело кончилось тем, что с 1 июля этого года на всей территории РФ вступил в силу закон, запрещающий работу игорных заведений везде, кроме специально отведенных для этого четырех зон – в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Но туда игорный бизнес пока переехать не может, так как ни одна из игорных зон не построена, а инвесторы не торопятся вкладывать туда деньги. Подобная ситуация, прямо скажем, не способствует достижению цели, которую преследовал закон, – наведение порядка в игорном бизнесе. А наведения этого самого порядка долгие годы требовали, как это ни странно, сами «заправилы» и «воротилы» игорного бизнеса, но сразу оговоримся – цивилизованного и легального. Ровно четыре года назад, летом 2005 года, автору этих строк довелось беседовать с президентом компании «Шторм Интернешнл» Майклом Боттчером, проработавшим два десятка лет в лучших игорных заведениях Америки, Азии и Европы и на тот момент уже 13 лет имевшим свой бизнес в России. «Шторм Интернешнл» насчитывала более пяти тысяч сотрудников и управляла рядом компаний. В их числе – культурно-развлекательный комплекс Jazz Town, казино «Шангри-Ла», казино «Нью-Йорк», развлекательный комплекс «Ударник» и «Карнавал». Вот что сказал М. Боттчер, отвечая на вопрос, как он оценивает состояние игорного бизнеса в России: – Сейчас в России с игорным бизнесом сложилась катастрофическая ситуация. Все кому не лень начинают открывать свои собственные заведения. Покупают по 5–6 автоматов и ставят их на каждом шагу. Эти заведения никто не контролирует – ни игроков, ни персонал. Там для игры нет никаких условий: отмечены случаи, когда с клиентом не расплачиваются, нет туалетов, отсутствует служба безопасности. Такие заведения – позор для отрасли. В стране формируется некая игровая субкультура, весьма далекая от цивилизованного игрового бизнеса. Более того, эта проблема приобрела социальный аспект. Рано или поздно в России должны быть приняты законы об игорном бизнесе. Пока же этого не сделано, мы должны контролировать и регулировать сами себя. Нам выгодно работать честно. Очевидно, что индустрия развлечений может процветать лишь при строгом соблюдении законодательных норм и принятии превентивных мер по борьбе с «игроманией». У нас нет желания вытрясти из клиента максимальное количество рублей. Это развлечение для тех, кто может себе это позволить. Качественная еда и напитки, развлечения, включающие концертную программу, высококвалифицированная охрана. Бизнес не хуже любого другого. Но он должен отвечать самым высоким профессиональным стандартам. А главное – игорный бизнес должен быть абсолютно легальным. Мы поддерживаем намерение российских и московских властей ужесточить правила развития игорного бизнеса. Формальные запреты могут привести к появлению подпольных игорных домов, сделав тем самым игорный бизнес полукриминальным. А один из российских коллег мистера Боттчера прямо заявил, что ассоциировать цивилизованный игорный бизнес с расплодившимися игровыми павильонами – все равно что поставить на одну доску рестораны и кафе, предлагающие клиентам, с одной стороны, изысканные кушанья, а с другой – «шашлычников» на трассе, чьи блюда незадолго до подачи на стол лаяли на окрестных помойках. Тогда же заместитель председателя Мосгордумы Андрей Метельский на вопрос: «Идет борьба с игорным бизнесом или попытка его урегулировать?» ответил: «Конечно же, урегулировать. Есть некие заявления – мол, все вывести за пределы города, но это чистой воды популизм». В то же время Андрей Метельский решительно заявил, что необходимо убрать одиночные автоматы из метро, магазинов, кафе и т.д. А кроме того, вывести этот бизнес из мест шаговой доступности. На встрече с депутатами Мосгордумы Юрий Лужков заявил, что поддержит любые инициативы, направленные на решение проблемы бесконтрольного распространения игорного бизнеса в Москве. Однако на деле все обстояло иначе. Автор этих строк был свидетелем, как в 2003 году московский градоначальник посетил площадь возле станции метро и автостанции «Выхино». После чего по его распоряжению были ликвидированы десятки маленьких магазинчиков и палаток, которые портили внешний вид и, как было заявлено, мешали движению транспорта. Местные власти исполнили распоряжение мэра и ликвидировали все, за исключением… правильно, угадали – залов игровых автоматов. Вся пикантность ситуации заключалась в том, что один зал находился под милицейской крышей, причем в буквальном смысле этого слова – он располагался в одном помещении с опорным пунктом милиции. Спустя некоторое время рядом появились еще несколько залов с игровыми автоматами. Ни аптеки, ни продуктовые, ни хозяйственные, ни промтоварные магазины не смогли отстоять свое право торговать на «хлебном» месте… Да что говорить, складывалось такое впечатление, что количество игровых автоматов в столице сравнялось с количеством ее жителей. В общем, «бесконтроль» был полнейшим! Да и в других больших и малых населенных пунктах страны сложилось подобное положение. Вот эти самые неконтролируемые «однорукие бандиты», прибыль от которых часто шла мимо государственной и местной казны, и скомпрометировали отрасль. Что касается проблемы игровой зависимости, то таких людей все же достаточно мало. Это подтверждают данные ВЦИОМ. Азартными играми увлекаются (а не зависимы от них!) всего 6 процентов россиян: по 2 процента – картами и игорными автоматами и по 1 проценту – казино и другими азартными играми. Скажем так, тех, кто проигрывал зарплату, а также личное и семейное имущество в игровых автоматах и казино, в тысячу, в десятки тысяч раз меньше тех, кто это делал и продолжает делать из-за пристрастия к алкоголю и наркотикам. Сейчас силы милиции брошены на поиски подпольных игорных точек. Только в первый месяц действия запрета, по данным Генпрокуратуры, было возбуждено 172 уголовных дела по фактам незаконной организации игорного бизнеса. В рамках расследования этих дел 11 человек взяты под стражу. И тут дело доходит до абсурда. Жительница города Томска Тамара Пономарева играла с соседками в лото во дворе собственного дома. Через некоторое время к играющим подошли милиционеры и попросили прекратить игру, после чего составили акт об административном правонарушении. Как оказалось, пенсионерка нарушила недавно принятый в регионе Кодекс Томской области об административных правонарушениях, согласно которому азартные игры в общественных местах отныне запрещены. Теперь “злостной нарушительнице закона” – гражданке Пономаревой грозит штраф до 500 рублей… Чудны дела твои, Господи! А вот в Беларуси в настоящее время готовится указ «О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса». Обсуждается идея создания под Минском в районе аэропорта специального игорно-развлекательного центра. Игрокам, возможно, разрешат безвизовый въезд на эту территорию на 72 часа. Кроме того, может быть создан особый правовой режим, предполагающий, в частности, предоставление налоговых льгот, осуществление беспошлинной торговли. Уже выдана первая лицензия московскому казино «Шангри-Ла», которое собирается вложить в проект более 10 миллионов долларов. Минск расположен всего в часе лета от Москвы, где до запрета не только располагались крупнейшие казино страны, но и проживали «крупнейшие» посетители этих заведений. Таким образом, белорусская столица может стать для России пятой и более привлекательной зоной, куда уйдет российский игорный бизнес. Кстати, и украинский тоже, где с 24 июня введен еще более строгий, чем в России, запрет игорного бизнеса. Также готовы принять «зависшие» российские и украинские игорные заведения Молдова и Грузия. Не хочется быть плохим пророком, но все же смею предположить, что еще долго в разделе «Криминальная хроника» будут появляться сообщения об обнаружении очередного подпольного игрового заведения. Также не секрет, что, как только где-либо появляется какой-либо криминальный или полукриминальный бизнес, его тут же начинают «крышевать», и чаще всего – именно те, кто призван его разоблачать.
