Проект Национальной платформы бизнеса Беларуси-2013 выносится на общественное обсуждение
Как пояснили в Республиканской конфедерации предпринимательства, конструктивные предложения будут приниматься от всех людей, заинтересованных в развитии деловой среды в Беларуси, будь то обычные студенты или владельцы компаний и видные экономисты. Структура документа утверждена, и сейчас разработчики платформы приступили к ее наполнению с учетом поступающих предложений.
В платформе-2013 ожидается ряд принципиальных новшеств. Во-первых, в ней появится такой раздел, как «Видение будущего Беларуси, или Какую страну мы строим». Предприниматели хотят таким образом показать, что они задумываются не только о собственных интересах. Кроме того, несколько перегруппированы приоритеты: акценты расставлены с учетом тех проблем и рисков, с которыми Беларусь может столкнуться в 2013 году. Это прежде всего неравные условия хозяйствования частного и государственного секторов экономики, слабые механизмы антимонопольного контроля, дорогие кредитные ресурсы и неразвитый финансовый рынок, высокие регуляторные, арендные и налоговые издержки ведения бизнеса, низкая платежная дисциплина, в первую очередь государственных организаций, растущий дефицит высокопрофессиональных менеджеров и работников, отстранение частного бизнеса от процесса реструктуризации, приватизации и субконтрактации. Кстати, вопрос стоимости кредитных ресурсов и доступа к финансам становится сегодня одним из наиболее чувствительных для бизнеса. Об этом говорят данные опросов предпринимателей. При обсуждении проекта платформы даже развернулась бурная дискуссия, стоит ли выделить кредитно-денежные отношения в отдельный блок. Однако эксперты все же сошлись во мнении, что это вопрос макроэкономической политики и его следует решать через другие инструменты.
На сегодняшний день уже подготовлен раздел платформы, в котором анализируется эффективность выполнения пунктов аналогичного документа прошлого года. Напомним, что он носил название «К модернизации — вместе» и содержал 105 предложений. По данным конфедерации, на сегодня правительство поддержало 28 из них, причем 5 пунктов выполнено полностью, в стадии выполнения — 9 предложений, частично выполнены — 15. Так, положительно оценивается снижение налоговых ставок. Предприниматели рассчитывают, что решится вопрос, связанный с предоставлением помещений в аренду. Одним из значимых улучшений бизнес-климата стало также принятие Декрета № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности». Предложения деловых сообществ учтены в Законе «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», улучшились условия деятельности застройщиков.
«Реально решены десятки вопросов, — подвел черту председатель президиума Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин. — Конечно, многое не сделано, и эти вопросы мы должны из года в год повторять». По оценкам эксперта, в прошлом году был собран «урожай» решений по пунктам, заложенным в Национальную платформу бизнеса Беларуси в 2009-м и 2011 годах. Получается, что цикл принятия соответствующих законодательных актов в стране может составлять от 2 до 4 лет, и этот момент также необходимо учитывать, заметил Владимир Карягин. Так, подготовка проекта закона ведется около 2 лет, указа Президента — от полугода до года. Поэтому в платформе-2013 появятся результаты мониторинга исполнения всех пунктов, попавших в документ за последние 6 лет. Это тоже одно из новшеств.
Инструментов принятия совместных решений у власти и бизнеса сегодня достаточно, и ресурс многих еще «обкатан» очень слабо. Например, один из них — общественно-консультативные советы при министерствах и ведомствах. Но одним из важнейших инструментов реализации платформы должна стать программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013—2015 годы, считают эксперты. Напомним, она утверждена постановлением Совмина 29 декабря 2012 года. В создании документа представители бизнеса приняли самое непосредственное участие. Правда, не все решения получилось провести: например, не приняты предложения по развитию финансовой инфраструктуры бизнеса, созданию и развитию гарантийных фондов и других финансовых организаций. В то же время отечественные бизнес-ассоциации впервые включены в состав исполнителей госпрограммы. «Этот документ — наше большое достижение и надежда, хотя все решения еще надо воплотить, — заметил Владимир Карягин. — И это смелый шаг со стороны Министерства экономики».
Перед Ассамблеей деловых кругов правительству и другим органам власти по традиции будет представлен аналитический доклад о состоянии малого и среднего предпринимательства. Эксперты подготовят этот документ в феврале, когда появится необходимая статистика. Доклад будет представлен отдельно, а затем станет составной частью платформы. Кроме того, дан старт очередному, третьему по счету, определению индекса делового оптимизма (ИДО). На этот раз исследователи зададут респондентам дополнительные вопросы, касающиеся платформы и программы господдержки малого и среднего предпринимательства. Безусловно, полученные данные будут также учтены в итоговом варианте платформы.
К дате проведения Ассамблеи деловых кругов (в этом году это 13 марта) текст платформы-2013 примет достаточно четкие очертания. Как обещают в Республиканской конфедерации предпринимательства, документ будет разослан представителям органов власти, чтобы они могли изучить его положения и внести свои предложения до и во время ассамблеи. По итогам проведения этого мероприятия платформа-2013 будет окончательно доработана. Ожидается, что в ассамблее примет участие около 350 человек, включая представителей более 50 бизнес-ассоциаций, а также различных органов власти.
Какой будет Национальная платформа бизнеса Беларуси-2013, во многом зависит от самого бизнеса, уточнил Владимир Карягин. «Хотелось бы иметь дополнительные точки опоры в системе центров поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов в малых городах, — отметил он. — Мы будем обсуждать реализацию программы господдержки малого и среднего предпринимательства на 2013—2015 годы и платформу-2013 в разных городах, организовывать выездные семинары». Один из лидеров предпринимательского движения призвал также своих коллег из регионов активнее продвигать свои интересы на уровне местных властей. Сегодня центр бизнеса переходит в регионы, и 95 % вопросов решаются именно там, заметил Владимир Карягин.
