Сложилась парадоксальная ситуация. Вторичного металла в стране предостаточно, собрать его довольно просто, да и дело это во все времена было прибыльным. Только вот поток сырья, поступающего на государственные заготовительные предприятия и далее по цепочке на главное профильное предприятие — Белорусский металлургический завод, постепенно мельчает.
Принятая в 2009 году в соответствии с Указом Президента № 327 Государственная программа сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009—2015 годы забуксовала: собрать металл “доброволец” всеми правдами и неправдами может, а вот легально продать его получается не всегда.
По закону заготавливать лом могут субъекты хозяйствования, имеющие лицензию на этот вид деятельности. Их не так много, например, в Минской области — всего 28. Сложно поверить, что работники заготконтор в силах добраться до самых глухих деревень или собрать все сырье по лесам и оврагам. А вот частники в этих делах давно поднаторели.
Недавно довелось пообщаться с так называемым металлистом, который на протяжении четырех лет спекулировал металлоломом. Житель Солигорского района Тимофей, как и довольно многочисленные его коллеги, начинал с малого: объезжал окрестности на добитом “жигуленке” с прицепом и подбирал то, что плохо лежит и никому не нужно.
Вскоре Тимофей обзавелся полезными контактами и стал так называемым перекупом. Искал по деревням сборщиков, скупал у них “по зернышку” металлолом, накапливал его и с прибылью для себя перепродавал уже крупными партиями перерабатывающим предприятиям. Тимоха жил неплохо — за три дня мог заработать столько же, сколько на основной своей работе в местной ПМК за месяц. Золотое время вспоминает с придыханием:
— На заднем дворе у меня могло скопиться до 20—30 тонн металла. В назначенное время из России приезжала фура, загружалась и увозила металл за пределы Беларуси.
При этом, если верить “металлисту”, итоговые закупочные цены у россиян нередко были на 10—15 процентов ниже, чем предлагали государственные заготовительные организации внутри страны. Однако работа с ними не заладилась. Показательный пример:
— Однажды на частном подворье в соседней деревне я заметил ржавый, вросший в землю бульдозер, не сдвигавшийся с места больше 30 лет. Хозяин готов был продать по символической цене, лишь бы освободить двор. В течение одного дня мы с ребятами с помощью резаков превратили бульдозер в 10 тонн металлолома и вывезли в одну из местных заготовительных контор. Однако там металл не приняли. По правилам монополиста-заготовителя — государственного объединения “Белвтормет” — прием в металлолом грузовых автомобилей, прицепов к ним, сельскохозяйственной техники, а также частей, узлов и деталей осуществляется только после регистрации данных, удостоверяющих личность сдающего их гражданина, места его проживания и так далее. Ну зачем мне так “светиться”?
Тем не менее добытый полулегальным путем металл не пропал: через два дня из России пришла очередная фура и забрала все подчистую. В итоге “металлистам” без лишних формальностей “капнула” приличная сумма, а Белорусский металлургический завод лишился металла, который в будущем, не исключено, придется закупать в той же России.
Ситуация повторялась не единожды. Тимофей раз за разом пытался поступать честно — сдавать металл государству по госрасценкам, даже после того, как закупочные цены в России ощутимо превысили белорусские. Но сырье не принимали. Более того, подобные “засветы” привели к тому, что однажды “металлист” встретил возле своей калитки участкового милиционера, представителей заготконторы и убэповцев.
— Начались регулярные вызовы в милицию. Протоколы, штрафы, которые раз за разом становились все более “кусачими”. Дальше — больше: на дорогах стали останавливать российские фуры и изымать металлолом. Наш транспорт тоже “трясли”. Я отправлял трактор или грузовик с сырьем на “Белвтормет” и гадал, доедет или будет остановлен...
Тимофей был вынужден оставить “металлический” бизнес, но это лишь частный случай. Старший оперуполномоченный по особо важным делам управления по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции Минской области Андрей Лукашик по долгу службы регулярно проводит анализ складывающейся ситуации в сфере нелегального оборота черных и цветных металлов, их лома и отходов. Результаты неутешительны: данная деятельность продолжает оставаться одной из наиболее доходных в теневом бизнесе. Именно поэтому нелегальные заготовители очень неохотно отказываются от бизнеса, предпочитая рисковать. Но так ли страшны санкции?
Статьей 12.2 КоАП “Нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов, их лома и отходов” предусмотрено наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — в том же размере, а на юридическое лицо — от 100 до 300 процентов стоимости металлопродукции, черных и цветных металлов, изделий, их содержащих, а также их лома и отходов. Для матерого “металлиста”, который “ворочает” сотнями тонн металла в месяц, такие штрафы в случае поимки сродни “откатам”: заплатил кому надо — и живи спокойно.
Интерес криминальных кругов к сфере заготовок вторичного металла подогревается растущим спросом на сырье, а также существенной разницей его стоимости на внутреннем и внешнем рынке. Например, сегодня лом черного металла в Беларуси оценивается примерно в 1700 рублей за килограмм, в России цена варьируется от 2200 до 3050 рублей.
И все-таки: имеем ли мы, физические лица, право собирать металл и сдавать его в заготовительные пункты? Андрей Лукашик ссылается на парадоксальные, на первый взгляд, правила. Предприятия обязаны сдавать свои металлоотходы в заготовительную организацию. Физическое же лицо имеет право привезти в заготконтору лишь то сырье, которое накопилось у него в процессе жизнедеятельности. Положа руку на сердце, проще выбросить две дырявые сковородки и сломанный черпак на свалку, чем понести затраты на их транспортировку ради нескольких тысяч рублей выручки. С другой стороны, ни один человек не может пойти на ту же свалку и собрать там бесхозные сковородки или черпаки с целью продажи — это уже будет являться незаконной предпринимательской деятельностью и привлечет пристальное внимание со стороны налоговых органов и УБЭП. А удосужится ли посетить полигон официальный заготовитель — бабка надвое сказала. Вот и получается, как в поговорке про собаку на сене.
— В случае остановки грузовика с металлоломом на трассе у его владельца стандартная отговорка: металл мой, честно накопленный, теперь не менее честно везу сдавать его на благо государству, — Андрею Лукашику, которому не раз доводилось общаться с нелегальными заготовителями металлолома, такие отговорки хорошо знакомы. — Однако наши аналитические ресурсы раз за разом информируют: задержанный с грузом человек на протяжении года сдает в заготконтору уже не первый десяток тонн металлолома. Значит, где-то собрал. И, следовательно, — получите штраф, уважаемый! А металл мы конфискуем в пользу государства. Более того, УБЭП и налоговики приготовили для нарушителей еще один неприятный сюрприз. С нынешнего года у “металлистов” могут изымать и транспорт. Сократился ли объем теневого бизнеса? Наоборот, особо рисковые заготовители начали активнее “загонять” металл в Россию. Дескать, в случае удачи там хоть заплатят больше, да и вопросов лишних задавать не будут.
В общем-то, и внутри страны “металлисты” постоянно пытаются находить лазейки в законодательстве.
— Если мы задерживаем физическое лицо с металлоломом, имеем право конфисковать сырье. Если же нам попадается индивидуальный предприниматель, причем неважно, в какой сфере, металл остается у нарушителя, ему грозит лишь штраф за перевозку груза без сопроводительных документов. ИП сегодня открыть очень просто, и этим пользуются “металлисты”. Кроме того, по непонятным для нас причинам с прошлого года были внесены изменения в Административный кодекс, “благодаря” которым сотрудники милиции вообще лишились права составлять протоколы за перевозку лома без документов. Теперь для этого необходимо присутствие налогового инспектора. А он, в свою очередь, не имеет права останавливать транспортное средство.
Есть ли выход из патовой ситуации? Личная точка зрения Андрея Лукашика: дать частникам больше свободы с условием, что они будут сдавать лом в официальные заготовительные пункты и тем самым поддерживать экономику страны. Для нарушителей законодательства — установить поистине “драконовские” меры с огромными штрафами и конфискацией всего, что только можно.
— А еще лучше — внедрить заявительный принцип сдачи лома, — рассуждает собеседник. — Появился у частного лица металлический лом — он сообщает об этом официальному заготовителю. Тот приезжает, оценивает стоимость сырья и сам его вывозит. Таким образом будет пресечена незаконная перевозка металла, а значит, исчезнет и теневой рынок.
— Интересное рассуждение, — вздыхаю я про себя. — Опять хотели как лучше, и опять получилось как всегда. Путано, сложно, невыгодно и человеку, и государству.
