В этом году появилось несколько законов реформирующих земельные отношения в стране. После выхода в начале февраля президентского указа № 64 были отменены аукционы, которые взвинчивали стоимость участков в разы. А вступивший в силу новый Кодекс Республики Беларусь о земле увеличил сроки аренды. Но не прошло и года, как депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь подготовили к рассмотрению в парламенте законопроект о внесении изменений и дополнений в Кодекс о земле. О каких изменениях идёт речь и чем вызвана необходимость внесения поправок? Об этом корреспондент «НГ» беседует с председателем Постоянной комиссии Палаты представителей Сергеем КРЫЖЕВИЧЕМ.
— Изменения, которые предлагается внести в вышеназванный кодекс, связаны с Указом Президента № 64 от 6 февраля 2009 года, — говорит Сергей Крыжевич. — Поясню. Кодекс о земле вступил в силу с 1 января нынешнего года, и по нашему законодательству изменения в него можно вносить только после года его функционирования, то есть с января 2010 года. Но это правило не распространяется на указы главы государства, а поскольку возникла необходимость приведения некоторых положений кодекса в соответствие с Указом № 64, то и были подготовлены некоторые поправки.
— Какие именно?
— Самая главная из них — новая редакция статьи 223, в которой дано четкое определение самовольному строительству и прописаны его последствия. Самовольным является строительство, реконструкция (пристройка, надстройка, перестройка) капитального строения на земельном участке, если он предоставлен органом, не имеющим на то полномочий. Или без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам торгов. Также самовольным строительство считается в случае нарушения установленной очередности предоставления земельных участков или возведения капитального строения без предварительного согласования места размещения земельного участка, если таковое требовалось провести. Сюда же относятся случаи, когда у застройщика нет необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо он строит с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Речь идет о таких нарушениях, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, причинить вред окружающей среде и так далее. Ну и, разумеется, самовольным будет считаться строение, если оно появилось на самовольно занятом участке.
— Сергей Иванович, какие последствия повлекут необдуманные действия граждан?
— Тот, кто самовольно построит дом или иное капитальное строение, не приобретет на него права собственности. Это значит, что человек не вправе пользоваться и распоряжаться самовольной постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
— Ну а если кто-то по незнанию купил земельный участок с расположенной на нем самовольной постройкой, что ему делать потом?
— Он вправе предъявить регрессное требование к лицу, осуществившему отчуждение такого земельного участка, о возмещении понесенных затрат.
— Что могут предпринять в отношении самовольщиков местные исполнительные и распорядительные органы?
— Они могут обязать снести самовольную постройку и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, и при этом установить сроки выполнения этих действий. А могут принять решение о приведении самовольной постройки в прежнее, до строительства (реконструкции) состояние, и опять-таки с определением сроков.
— Предусмотрены ли случаи, когда самовольное строительство можно, так сказать, узаконить?
— Да, но только в том случае, если человек самовольно построил, скажем, дом на земельном участке, находящемся в частной собственности или в пожизненном наследуемом владении другого лица и нарушил при этом только требования законодательства, перечисленные в абзаце третьем части первой пункта 1 статьи 223 Кодекса о земле. Напомню, там говорится, что самовольным считается строительство, если оно осуществлено без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию, либо без проектной документации, когда ее необходимость предусмотрена, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. В этих случаях по решению суда может быть признано право собственности на самовольную постройку при соблюдении определенных условий. Первое — если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не причиняет вред окружающей среде, не снижает эксплуатационную пригодность объекта. Второе — если земельный участок предоставлен под возведенную постройку местным исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке.
— Если будет принято решение о сносе самовольной постройки, кто это должен сделать?
— Тот, кто самовольно построил капитальное строение, либо тот, кто его купил, либо за счет обоих. Если человек, самовольно построивший, скажем, дом на земельном участке, находящемся в государственной собственности (за исключением земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение), откажется выполнить решение о сносе, то это будет расцениваться как отказ от права собственности на материалы, из которых возведен дом. В этом случае местный исполнительный и распорядительный орган либо сам сносит самовольную постройку и приводит земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, либо подает иск в суд о признании строительных материалов, из которых возведена самовольная постройка, бесхозными и признании права собственности на них. После вступления в силу вердикта суда местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение о дальнейшем использовании самовольной постройки. Если же ему придется самому сносить самовольную постройку, то он вправе через суд взыскать с самовольного застройщика деньги, затраченные на эту работу. Так что в любом случае незаконопослушному гражданину придется раскошелиться. Поэтому лучше уважать закон.
