Законы без границ

11 октября в "СБ" был опубликован материал "Меж двух кровей", в котором рассказывалось о непростой судьбе девятилетней девочки Дарьи Вагнер. Ее родители развелись в 1997 году. Сейчас отец живет в Санкт-Петербурге, мама - в Молодечно. И уже более четырех лет самые близкие Дарье люди ведут бескомпромиссную борьбу за девочку. Несмотря на то что при разводе Дарья осталась жить с матерью, ее отец упорно добивается того, чтобы забрать дочь к себе. При этом российские суды выносят решения в пользу отца, а белорусские суды с подобными выводами не соглашаются.

Как оказалось, описанная в статье ситуация отнюдь не единична. С похожей проблемой в нынешнем году пришлось столкнуться Экономическому суду СНГ, в адрес которого пришел запрос о толковании отдельных пунктов Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Инициировало этот запрос посольство Российской Федерации в Узбекистане, куда обратился российский гражданин, пытающийся развестись со своей супругой, жительницей Ташкента. Мужчина подал иск о расторжении брака и признании прав на постоянно проживающего с ним сына в российский суд, а его жена - в узбекский. Судебные инстанции приняли диаметрально противоположные решения.

Стало быть, выходит, что после распада СССР бывшие его республики оказались разъединены не только государственными, но и правовыми границами?

- Подобные юридические коллизии, возникающие при "столкновении" национальных законодательств разных стран, к сожалению, приобретают уже системный характер, - считает руководитель аппарата Экономического суда СНГ Владимир Зорин. - И везде проявляется одна и та же картина: суды одного из государств по каким-либо причинам не учитывают положений, определенных Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Связано это с тем, что, несмотря на наметившуюся унификацию национальных правовых систем, в них имеются определенные существенные расхождения. Например, согласно Семейному кодексу Российской Федерации, действующему с 1 марта 1996 года, допускается расторжение брака в загсах или, если это происходит за границей, в консульских учреждениях. А в Беларуси по вступившему в силу с 1 сентября 1999 года Кодексу о браке и семье только судебное решение признает брак расторгнутым.

Для урегулирования подобных и иных проблем и была принята еще в 1993 году Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Естественно, жизнь не стоит на месте: за девять лет действия конвенции национальные законодательства изменились. И сегодня в этом документе, предусматривающем определенные базовые положения, обязательные для национальных судов, выявились и некоторые недоработки, появилась необходимость корректировки отдельных положений. Именно с этой целью на последнем Кишиневском саммите стран СНГ на утверждение главам государств был представлен проект новой редакции конвенции, который существенно отличается от ранее действовавшей по целому ряду позиций. О том, как она будет действовать, судить еще рано, поскольку обновленная конвенция должна пройти соответствующие внутригосударственные процедуры. Однако рано или поздно документ вступит в силу, и тогда рассматривать споры, подобные описанным в статье "Меж двух кровей", станет проще. Впрочем, в любом случае при возникновении затруднений в толковании норм международного права решения, вынесенные полным составом Экономического суда СНГ, являются окончательными и обжалованию не подлежат. Однако действующее положение о статусе Экономического суда не дает нам права принимать к рассмотрению иски непосредственно от физических или юридических лиц, касающиеся в том числе и затронутых сегодня вопросов. Поэтому сейчас проводится активная работа, направленная на расширение компетенции Экономического суда СНГ. Если соответствующее решение будет принято, граждане, чьи права нарушены несоблюдением в странах СНГ отдельных международных договоров и соглашений, смогут через уполномоченные органы государств и институты Содружества обращаться в наш суд. А в нашей помощи нуждаются многие. Ведь если, допустим, в национальных судах решения принимаются в отношении конкретного лица или субъекта хозяйствования, то в нашем случае правильное толкование международного договора может затрагивать интересы десятков тысяч людей - военнослужащих и членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и т. д. В нынешнем году, например, благодаря решению Экономического суда были защищены права 1.300 российских военнослужащих запаса, проживающих на Байконуре, которым Казахстан отказался выплачивать пенсии, нарушив тем самым международный договор.

Словом, нужно понимать главное: международное право - это отнюдь не абстрактная категория, а гарантия защиты интересов конкретных людей. И если эта защита будет эффективной, история Дарьи Вагнер и подобные ей происходить не будут.