Второго октября в Венгрии состоялся референдум по миграционным квотам, по которым Брюссель намеревается распределять мигрантов среди стран — членов ЕС. В соответствии с достигнутыми в прошлом году договоренностями в течение двух лет предполагается распределить между странами ЕС 160 тысяч беженцев, которые прибыли из стран Африки и Ближнего Востока и в настоящее время находятся на территории Греции и Италии. Эти две страны, оказавшиеся для беженцев воротами в ЕС, приняли на себя основной удар миграционной волны, что существенно осложнило и без того непростую социально-экономическую и политическую обстановку в этих государствах. С целью «разгрузить» Италию и Грецию от этого бремени и возникла идея распределения беженцев по другим странам — участницам Евросоюза.
Эта политика, однако, вызвала мощную оппозицию в рядах ЕС, поставив под сомнение саму идею европейской солидарности, лежащую в основе объединения. Миграционный кризис, очевидно, сыграл не последнюю роль в успехе Brexit, а также росте популярности по всему ЕС правоконсервативных сил, стоящих на позициях евроскептицизма.
Миграционная политика, продвигаемая европейской бюрократией, а также поддерживаемая Германией и Францией, вызывает резкое неприятие среди «новых» членов ЕС на востоке Европы, которые всячески противятся политике квот и не желают размещать беженцев на своей территории.
Венгрия среди противников европейской миграционной политики играет одну из первых скрипок. С самого начала кризиса она заняла весьма жесткую позицию, перекрыв границу с Сербией, через территорию которой волна мигрантов из Греции направлялась вглубь Европы.
Венгерское руководство не ограничилось жесткой риторикой и перекрытием границ, инициировав референдум, на котором гражданам предлагалось ответить на вопрос «Хотите ли вы разрешить Европейскому союзу принимать решение о переселении лиц, не являющихся гражданами Венгрии, в Венгрию без согласия Государственного собрания (парламента)?». В случае успеха венгерский парламент получил бы возможность заблокировать участие страны в политике распределения квот. Более того, в этом случае венгерское руководство намеревалось выступить с инициативой о внесении изменений в текст Лиссабонского договора. В соответствии с предлагаемыми поправками страны — участницы ЕС должны получить большую самостоятельность от Брюсселя в вопросах миграционной политики. По сути, это означало бы утрату контроля со стороны европейских властей над такой важной и болезненной для современного ЕС сферой, как миграция, которая практически полностью перешла бы в ведение национальных правительств. Возобладание принципа национального эгоизма в сфере миграции, скорее всего, привело бы к дальнейшему обострению отношений между странами ЕС и усиливающейся хаотизации европейской политики.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан давно снискал репутацию одного из лидеров «евроскептического» лагеря, став одной из самых неудобных для Брюсселя фигур европейской политики. Он является последовательным критиком Евросоюза и сторонником большей самостоятельности стран — участниц ЕС. Правоконсервативная риторика и национализм, которые привели Орбана и партию «Фидес» к власти в 2010 году, стали тревожным симптомом, свидетельствующим о наметившемся разочаровании в существующем формате европейской интеграции в странах Восточной Европы.
В связи с референдумом 2 октября Орбан поставил на кон свою политическую карьеру, заявив о готовности подать в отставку в случае провала (то есть если граждане поддержат политику европейских квот).
Итоги голосования оказались неоднозначными. Референдум был признан несостоявшимся из-за низкой явки — к урнам пришло около 45% избирателей, таким образом, необходимый порог в 50% взят не был. В то же время, по предварительным оценкам, 95% пришедших на референдум поддержали премьер-министра Орбана и выступили против европейской политики квот. Следовательно, референдум подтвердил высокий уровень мигрантофобии и евроскептических настроений в Венгрии. В то же время Виктор Орбан и его партия потерпели поражение, не сумев мобилизовать своих сторонников и обеспечить необходимую явку. Безусловно, это станет ударом по позициям В. Орбана и может стоить ему кресла премьера.
Таким образом, евроскептикам пока не удалось развить политический успех после Brexit и нанести по ЕС в его нынешнем формате очередной удар. Вместе с тем венгерский референдум показал, что силы и поддержка у них есть. А значит, европейскую политику продолжит штормить.
shimoff@rambler.ru
