Гродно не первый раз становится местом встречи депутатов двух стран. Как отметил в беседе с «СВ» заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Николай Самосейко, в этом городе царит особая атмосфера: «Человек, даже бывавший тут несколько раз, все равно найдет для себя что-то новое».
Во время встречи Сергея Нарышкина и Владимира АндрейЧенко в аэропорту. Фото duma.gov.ru
Гродненская область не только важнейший экономический партнер России, но и форпост Союзного государства, что в нынешней ситуации делает этот регион стратегически важным во всех смыслах.
Госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота также признался в своей любви к городу над Неманом: «Я приезжаю в Гродно с особым чувством, очень хочу в ближайшее время привезти сюда свою семью». Госсекретарь напомнил, что Гродненская область была одним из наиболее пострадавших регионов в годы Первой мировой войны. «Кстати, вы знаете, сколько дней длилось противостояние под Сморгонью?» – обратился Григорий Рапота к журналистам. После воцарившегося молчания ответил сам: «В этих местах российская армия целых 810 дней упорно противостояла врагу». Не случайно Сморгонь по степени разрушения и накалу боев в Первую мировую иногда сравнивают со Сталинградом.
Исторические события, их связь с современностью не раз становились предметом обсуждения во время нынешней сессии.
В рамках своего визита в Гродно Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Председатель Российского исторического общества (РИО) Сергей Нарышкин провел круглый стол с историками Беларуси. Открывая встречу, спикер российского Парламента отметил, что произошедшие в этих местах события стали судьбоносными для белорусской и российской истории. Он напомнил, что в сентябре 1915 года под Сморгонью началось крупнейшее на восточном фронте сражение.
Только в один день (25 сентября 1915 года) погибли 5,5 тысячи немцев и 3,5 тысячи русских солдат. Председатель Государственной думы предложил отметить в сентябре столетие начала боев под Сморгонью проведением круглого стола с участием российских и белорусских историков. Российские специалисты готовы представить на этом мероприятии промежуточные результаты работы Российского исторического общества и исторических архивов Министерства обороны по оцифровке картотеки потерь в Первой мировой войне. Сегодня это более миллиона карточек с данными по убитым, плененным и раненым крупнейшего военного конфликта начала прошлого века.
Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России предложил открыть площадку Российского исторического общества на базе Гродненского госуниверситета имени Янки Купалы: «Сейчас сеть отделений Российского исторического общества становится все более обширной. Уверен, что наш президиум поддержит заявку и юридическим решением площадка будет создана».
Говоря о Великой Отечественной войне, Сергей Нарышкин напомнил: гродненская земля одной из первых приняла удар фашистских захватчиков, а Гродно три года был центром сопротивления врагу, подпольного и партизанского движения.
Слева направо: Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь Александр Суриков, Госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота, Председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Владимир Андрейченко, Председатель Госдумы России Сергей Нарышкин
Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Владимир Андрейченко добавил, что суммарные людские потери в годы Первой и Второй мировых войн не поддаются подсчету, а их последствия по сей день сказываются на развитии государств: «Нравственный долг мирового сообщества – помнить об этом и сделать все, чтобы трагедия не повторилась. Очевидно, что в новой мировой войне победителей не будет. Поэтому нельзя предавать забвению главный урок истории, который заключается в том, что войну легче начать, чем закончить».
Приоритеты остаются прежними
В марте текущего года на заседании Высшего Государственного Совета были утверждены приоритетные направления и первоочередные задачи развития Союзного государства на среднесрочную перспективу.
Среди них – торгово-экономическое сотрудничество; согласованная промышленная политика; развитие агропромышленного сектора; единая научно-техническая политика, которая предполагает на среднесрочную перспективу реализацию 12 программ и 18 проектов Союзного государства с бюджетом более 3 млрд рублей; единая миграционная политика и создание объединенной транспортной системы.
Реализация части из них, например в области формирования объединенной транспортной системы Союзного государства, идет по графику. Так, в рамках сотрудничества в области железнодорожного транспорта российской и белорусской сторонами проводится согласованная работа по созданию конкурентоспособных условий на железнодорожном транспорте.
В части миграционной политики утвержден план мероприятий на 2014–2016 годы по формированию единого миграционного пространства Союзного государства. Напомним, что только в марте этого года были подписаны три международных договора, касающихся данной тематики. В перспективе планируется урегулировать вопросы информационного взаимодействия между компетентными органами, внести изменения в соглашения между правительствами Беларуси и России об использовании миграционной карты единого образца.
Сергей Нарышкин напомнил: «Значительная часть приоритетов союзного строительства предполагает гармонизацию и унификацию нормативно-правовой базы. Это прямая ответственность депутатов».
Владимир Андрейченко считает, что на уровне национальных парламентов необходимо усилить контроль за разработкой законопроектов, которые поступают в национальные парламенты, на предмет соответствия их Договору о создании Союзного государства. К разработке предложений по гармонизации правовых сфер двух стран в ближайшее время планируется привлечь ведущие профильные научные учреждения России и Беларуси.
Между тем Парламентское Собрание обеспокоено тем, что не все решения выполняются так, как это было задумано. По словам главы белорусского Парламента, по некоторым вопросам наблюдается инертность и бюрократические проволочки. Поэтому одно из решений, которое было принято депутатами в ходе сессии, касается усиления контроля за выполнением документов, подписанных ранее.
Создание единой конкурентной среды
Еще в марте на заседании Высшего Госсовета Союзного государства Президент Беларуси акцентировал внимание на снижении товарооборота между нашими странами. Так, если за последние 10–12 лет взаимный товарооборот между Беларусью и Россией вырос с 7–7,5 млрд долларов в 2000 году до 46 млрд долларов в 2012 году, то в 2013 году он снизился на 9,4%, а в 2014-м – еще на 5,3%. В первом квартале 2015 года торговый оборот Беларуси и России составил чуть более 6 млрд долларов, тогда как за аналогичный период предыдущего года – 9 млрд долларов.
Безусловно, веская причина этого – неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Сказывается иногда и напряженность в торговых отношениях, из-за чего возникают искусственные барьеры для свободного перемещения товаров. Григорий Рапота предложил детально разобраться в причинах сокращения взаимной торговли.
Для преодоления деструктивных тенденций разработан межправительственный план мероприятий по созданию дополнительных условий для развития торгово-экономического сотрудничества. Одним из предложений является формирование условий для придания статуса отечественного производителя белорусским и российским субъектам хозяйствования в области взаимного доступа товаров, работ и услуг, то есть создание единой конкурентной среды. «Это позволит снять ограничения по допуску на рынки двух стран широкого спектра товаров и восстановить товарооборот», – отметил Григорий Рапота.
Кроме того, для восстановления товарооборота депутаты предложили продолжить практику расширения контактов регионов Беларуси и России, поскольку межрегиональное сотрудничество и региональная интеграция были и остаются важнейшими элементами экономического развития двух стран. Также в планах парламентариев – продолжение работы по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере регулирования вопросов собственности Союзного государства. Еще депутаты активно работают над проектом плана мероприятий по формированию и реализации единой структуры промышленной политики, который предполагается внести на рассмотрение Совета Министров Союзного государства во второй половине этого года.
Союзный опыт
Подводя итоги состоявшейся сессии, Сергей Нарышкин отметил, что Евразийский экономический союз (ЕАЭС) в полной мере учитывает опыт развития Союзного государства: «Такое мощное объединение, как Евразийский экономический союз, в полной мере учитывает основные приоритетные направления развития Союзного государства. Поэтому при создании Таможенного союза, а затем ЕАЭС опыт Союзного государства Беларуси и России был эффективно использован. Союзное государство идет здесь впереди».
В ходе сессии депутаты обсудили поправки к Регламенту Парламентского Собрания, наделяющие его Совет правом принятия в межсессионный период обращений и заявлений по общеполитическим и социально-экономическим вопросам.
Также в ходе мероприятия парламентарии обсудили ряд организационных и регламентных вопросов. Так, изменился состав российского представительства в Парламентском Собрании. Депутатами союзного парламента стали депутаты Госдумы Василий Тарасюк и Сергей Маринин, а также член Совета Федерации Юрий Воробьев.
Следующая сессия Парламентского Собрания состоится в Санкт-Петербурге.
Дмитрий НЕРАТОВ
