Несмотря на завидные темпы роста — в среднем по 8,5 % ежегодно за последнее десятилетие, белорусский промышленный сектор на сегодняшний день значительно отстает от стран ЕС по производительности труда по добавленной стоимости. В новой программе развития отрасли, рассчитанной до 2020 года, ставка сделана именно на этот показатель. Предполагается, что разрыв сократится в 2 раза, но при этом производительность по добавленной стоимости в Беларуси составит около 50 % от среднеевропейской. «Мы будем догонять, развиваясь ускоренными темпами, а это серьезная задача, — пояснил начальник Главного управления промышленности, транспорта и связи Минэкономики Юрий Чеботарь. — Отмечу, что заложенные в программе показатели учитывают, что и Европейский союз не будет стоять на месте».
Тот факт, что за основу всех расчетов взята именно производительность труда, в ведомстве объясняют просто: от этого показателя зависит и прибыль, и оплата труда, и возможность инвестировать в развитие. В то же время министр экономики Николай Снопков в своем недавнем докладе на заседании Совмина обратил внимание на тенденцию замедления роста производительности труда. Основная причина этого явления — инвестиционная деятельность в последние годы не была направлена на изменение технологической структуры производства, подчеркнул министр. И в этих условиях необходимо ускоренными темпами создавать новые высокоэффективные производства, перераспределяя работников с низкопроизводительных мест на новые, с соответствующей заработной платой. В ближайшие 3 года, по оценкам главы ведомства, таких мест должно быть создано более 200 тысяч, что составляет около 5 % от численности занятых. Это и дополнительный прирост ВВП, и повышение конкурентоспособности производства, увеличение доли сложнотехнологичного экспорта, а также прирост реальных доходов населения в размере 6,5 %.
На сегодняшний день доля высокотехнологичного сектора в экономике Беларуси составляет 2—3 %, в странах ЕС — около 15 %. Кроме того, у нас достаточно высокая материало-, энерго-, а также импортоемкость промышленности. Поэтому действующие предприятия, которые относятся к традиционному сектору, планируется подвергнуть коренной модернизации. Цель все та же — повысить производительность труда. На новых строящихся производствах этот показатель должен соответствовать мировому уровню, подчеркивают разработчики программы. Кроме того, в ряде традиционных отраслей также поставлена задача «догнать» Европу. Это пищевая, химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность. По сути, это секторы, базирующиеся на использовании отечественного сырья.
Что касается инвестиций, то предварительно необходимый объем оценивается в сумму около $ 90 млрд. Согласно программе, примерно треть из них — это иностранные вложения. «Однако источники финансирования важны не в части их величины (они могут быть больше или меньше), а с точки зрения эффективности, — подчеркнул Юрий Чеботарь. — Доля предусмотренных иностранных источников финансирования определена с учетом тех мер, которые принимаются для создания благоприятного инвестиционного климата. И эта структура, в принципе, соответствует сложившейся в настоящее время, но с большим акцентом на средства из-за рубежа». Добавим, что около 40 % финансирования — это собственные средства предприятий, а остальную часть планируется восполнить за счет кредитов и отчислений из республиканского бюджета.
Один из важных моментов, которому уделено внимание в программе развития промышленного комплекса, — это управление отраслью. В Беларуси сложилась ситуация, когда сектором фактически управляет около 8 министерств и концернов. В отличие, например, от наших соседей России и Украины, где такие функции возложены на 1—2 ведомства. Как подчеркивает в своем докладе Николай Снопков, в первую очередь необходимо разделить функции регулятора и собственника: у республиканских органов госуправления не должно быть подчиненных предприятий. Таким образом, министерства смогут сосредоточиться на стратегическом планировании, поиске инвестиций, а не на оперативном управлении подведомственными организациями. Последнюю функцию планируется возложить на институт собственников, в основном через укрупнение и создание корпоративных структур, прежде всего холдингов. Такая работа в республике, как известно, уже началась. «Как только мы увидим по завершении этого этапа его эффективность, можно будет перейти к созданию министерства промышленной политики», — добавил Юрий Чеботарь.
В целом по промышленности к 2015 году необходимо прийти к $ 22 тыс. добавленной стоимости на одного занятого. Это, по расчетам экономического ведомства, позволит выйти на конкурентный уровень средней заработной платы — примерно 80 % от стран-соседей. Добавленная стоимость, а также объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) стали ключевыми показателями для расчетов развития экономики до 2015 года. При этом выработка на одного занятого напрямую зависит от объема вложенных ПИИ, подчеркивают в ведомстве. Для достижения необходимой производительности потребуется около $ 17 млрд. прямых вложений из-за рубежа за 3 года, из них $ 7,5 млрд. — на новые производства.
Эффективность топливно-энергетического комплекса планируется развивать прежде всего за счет строительства АЭС и введения в баланс ядерного топлива, а также более широкого использования альтернативных и возобновляемых источников энергии, местных видов топлива. Один из разделов программы предусматривает институциональные преобразования, которые простимулируют предпринимательскую активность и позволят увеличить долю малого бизнеса в промышленности до 25 %. Из нововведений — экологическая экспертиза, через которую прошел подготовленный документ. «Мы учли, что весь мир движется к понятию «зеленая экономика» и стремится уменьшить влияние промышленности на экологию», — добавил Юрий Чеботарь.
Таким образом, результатом реализации программы развития промышленного комплекса до 2020 года должен стать прирост валовой добавленной стоимости в 2,2—2,3 раза, рентабельности продаж — до уровня 15—16 %, а удельный вес отгруженной инновационной продукции, по расчетам, составит 20—21 % уже к 2015 году и сохранится в течение следующей пятилетки.
