Время перемен

Об этом вчера заявил Президент Беларуси Александр Лукашенко на совещании по вопросу оказания государственной поддержки организациям реального сектора экономики.
Проблема госсубсидирования имеет давнюю историю. В советские времена государство помогало многим, не особо заботясь о возврате вложенных капиталов. Это была другая страна и другая эпоха. После развала СССР многие отрасли оказались на грани краха. Беларусь не пошла по пути «шоковой терапии», когда спасение утопающих — дело рук самих утопающих, государство взяло под свою опеку не только отдельные заводы, но и всю промышленность, транспорт, связь, сельское хозяйство. «Десять лет — это достаточный срок, чтобы адаптироваться к рыночным условиям», — отметил Президент. Сегодня на первый план выходят уже даже не валовые показатели, а прибыль и рентабельность. Ведь недостаточно что-то произвести, это что-то должно найти своего покупателя и быть реализовано, а значит, принести конкретному трудовому коллективу доход. «Почему государство должно оплачивать то, что не покупается?», — обратился Александр Лукашенко к присутствующим на совещании высоким руководителям правительства, министерств и ведомств. Он также напомнил, из чего складывается госпомощь. Это деньги, которые берутся из бюджета, «это налоги, которые мы собираем с эффективно работающих предприятий. Так почему эти налоги нужно отдавать тем, кто работает нерентабельно?» Именно эти жестко поставленные вопросы и определили жаркую дискуссию на вчерашнем совещании.
Вице-премьер Андрей Кобяков подчеркнул, что сегодня геополитическая реальность такова, что в сфере межгосударственной торговли в первую очередь все обращают внимание на то, как и по каким правилам идет субсидирование у потенциального партнера и лишь затем принимается решение, насколько для той или иной страны будут открыты национальные рынки. То есть в мире, где часть стран входит в ВТО, а другая — так или иначе работает по законам ВТО, невозможно «играть по другим правилам». Конечно, отмечалось на совещании, не стоит питать иллюзий, что весь Запад в этой конкурентной борьбе похож на спортсмена, который «не использует запрещенных приемов», однако, заметил Президент, Беларусь должна не только строго придерживаться установленных в международной практике норм, но и следить, чтобы и наши компаньоны поступали так же.
Говоря о нынешней национальной системе государственной помощи, Александр Лукашенко согласился с предложением Андрея Кобякова изменить этот механизм, но пояснил, что сегодняшняя ситуация, когда за каждый рубль дотаций несет ответственность Президент (средства, выделяемые предприятиям, прописываются в соответствующих указах), позволяет наладить жесткий контроль за бюджетными деньгами. И если будет создана новая система, при которой будет видно движение каждой копейки, тогда это логичный и нужный шаг. «Время для этого пришло», — сказал Александр Лукашенко.
Совершенствование принципов субсидирования — тема, которой в Беларуси уделялось и прежде много внимания. Ранее главой государства был подписан ряд указов, касающихся предоставления преференций и усиления ответственности руководителей предприятий и организаций за исполнение условий предоставления бюджетной помощи.
Сейчас же предлагается перейти от «индивидуального» к программно-целевому принципу выделения средств из казны. В связи с этим Президент подчеркнул, что все ресурсы должны быть сконцентрированы на прорывных направлениях, обеспечивающих повышение конкурентоспособности нашей экономики. «Нужно добиться того, чтобы каждое предприятие работало эффективно и рентабельно», — сказал Александр Лукашенко.
Председатель Президиума Национальной академии наук Михаил Мясникович отметил, что сегодня действительно пришло время для изменений в сфере субсидирования. Прежде всего предприятия уже стали на ноги и обрели достаточный опыт. К тому же люди в целом живут значительно лучше, чем в 90-х годах. Однако, заявил Михаил Мясникович, было бы большой ошибкой, если бы государство полностью ушло из экономики: финансы следует направлять предприятиям, обеспечивающим национальную безопасность, на инновационные проекты и на развитие производств, которые выполняют социальные функции. «Поддержка должна быть не точечной, а системной», — сказал председатель Президиума Национальной академии. И, вспоминая советские времена и существовавший тогда Госплан, Михаил Мясникович с сожалением заметил, что сегодня эти функции «выпали», хотя по-прежнему актуальной проблемой остается не только решение, какой завод строить, но и где, на каких условиях и кто за это отвечает. По мнению ученого, восполнить пробел можно было бы, создав «бюджет развития». Министр экономики Николай Зайченко согласился с необходимостью создания «фонда для строительства новых заводов», но добавил, что «бюджетная напряженность, которая есть, не позволит его наполнить». Президент Беларуси заявил, что новые производства надо создавать, и это сегодня в стране делается, но это должно выйти на более качественный уровень.
С критикой в адрес правительства выступил на совещании заместитель главы Администрации Президента Леонид Анфимов. Он напомнил, что треть предприятий, которым была оказана в прошлом году господдержка, не выполнили установленные показатели. «Мы взрастили класс иждивенцев», — подвел черту Леонид Анфимов. «Давайте частнику отдадим убыточные предприятия», — обратился он к правительству и образно охарактеризовал эту ситуацию примером из классики, когда карась, увидев щуку, подумал, что надо бы уплыть, да лень. Леонид Анфимов убежден, что нужно работать на упреждение, нужен отлаженный комплекс профилактических мероприятий, чего пока нет.
Подводя итоги совещания, Президент отметил, что государство и впредь будет поддерживать реальный сектор экономики, но делать это нужно согласно принятым международным стандартам. Что же касается адресатов помощи, то это должны быть эффективные предприятия. «Деньги нужно направлять на производство, где можно получить отдачу, и на социальные объекты», — указал глава государства. Он подчеркнул, что с будущего года система госсубсидирования должна «кардинально измениться».