Различные шаги предпринимает Хозяйственный суд Гродненской области на стадии исполнительного производства. Об этом наш корреспондент беседует с председателем суда Валерием КОСТЮКЕВИЧЕМ.
— Знаю, Валерий Евгеньевич, что Хозяйственный суд Гродненской области широко использует в своей работе процедуру заключения мирового соглашения. Любопытно: а на стадии исполнительного производства она применяется?
— За прошедшие полгода в связи с заключением мирового соглашения прекращено 27 исполнительных производств.
— Они давнишние или достаточно свежие?
— 12 были возбуждены еще в 2008 году, 10 — в прошлом, 5 — в этом.
— А что за должники и взыскатели пошли на этот шаг?
— Должниками по данным производствам выступали 20 разных субъектов хозяйствования. По 16 производствам в качестве таковых предстали сельскохозяйственные предприятия, по семи — предприятия частной формы собственности, по двум — индивидуальные предприниматели, и еще по двум — предприятия с долей государственной собственности.
Взыскателями по 17 производствам данной категории выступали предприятия с государственной формой собственности, по восьми — частные предприятия, по двум — индивидуальные предприниматели.
— Всегда ли гладко проходят попытки заключить мировое соглашение?
— Не всегда. В первой половине этого года возбуждено 46 исполнительных производств в связи с невыполнением условий мировых соглашений. Должниками по данным производствам выступали 11 различных субъектов хозяйствования.
В качестве характерного примера невыполнения условий мирового соглашения, в результате чего взыскатели повторно обратились в суд за принудительным взысканием задолженности, можно привести неудачные попытки, предпринятые СПК «Агро-Лозы» и СКУП «Волпа» Волковысского района. Так, в минувшем году в рамках исполнительного производства было заключено мировое соглашение о погашении задолженности СПК «Агро-Лозы» в пользу КДУП «Росское ЖКХ» на общую сумму 175 207 779 рублей. В связи с невыполнением должником условий этого мирового соглашения КДУП «Росское ЖКХ» в этом году обратилось в хозяйственный суд с заявлениями о выдаче судебных приказов. На основании данных приказов было возбуждено 8 исполнительных производств на общую сумму 140 млн. рублей. Осталось только на бумаге и мировое соглашение, утвержденное между СКУП «Волпа» и ИП А. Почтаревым о погашении задолженности на сумму 61 249 458 рублей. В результате индивидуальный предприниматель, выступающий в роли взыскателя, также, как и в первом случае, обратился в хозяйственный суд с заявлениями о выдаче судебных приказов. На основании данных приказов возбуждено 6 исполнительных производств на общую сумму 60,3 миллиона рублей.
— Насколько широко и результативно Хозяйственный суд Гродненской области использует такой способ реализации арестованного имущества, как торги? Признавались ли они в последнее время недействительными?
— Этот способ реализации арестованного имущества используется нами достаточно продуктивно. Всего за полгода судебными исполнителями назначалось 29 торгов, в отношении которых ранее были вынесены постановления об объявлении их несостоявшимися в связи с отсутствием покупателей. Иски о признании недействительными торгов по реализации арестованного имущества судом в этом году не рассматривались.
— А в целом по итогам полугодия как сработал отдел исполнения постановлений возглавляемого вами хозяйственного суда?
— Отделом исполнено на 403 исполнительных производства больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего в первом полугодии на исполнении находилось 5843 исполнительных производства на сумму 165 948 428 тысяч белорусских рублей, 5 260 526,34 доллара, 35 335 854,03 российских рубля, 976 525,51 евро. За полгода взыскано в эквиваленте 27 826 млн. белорусских рублей, что на 3 634 миллиона рублей больше, чем в первой половине прошлого года.
— За счет чего добились увеличения числа исполненных исполнительных производств?
— Это результат работы, проведенной совместно хозяйственным судом и органами исполнительной власти. По инициативе хозяйственного суда во всех 17 районах Гродненской области были приняты решения райисполкомов, касающиеся принятия мер по эффективному использованию упрощенных процедур в хозяйственном судопроизводстве и исполнении судебных постановлений. Руководителям субъектов хозяйствования районов было поручено в случае предъявления судебных приказов к исполнению принимать меры по заключению с взыскателями мировых соглашений, согласованию отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа или иных взаимовыгодных соглашений по погашению задолженности. Руководители субъектов хозяйствования в каждом конкретном случае предупреждены о персональной ответственности за невыполнение соответствующего решения райисполкома на сей счет.
Руководство и судьи хозяйственного суда принимают участие в заседаниях районных исполнительных комитетов, которые проводятся с участием субъектов хозяйствования — должников и взыскателей соответствующих районов. На таких заседаниях утверждены графики погашения задолженности, а также разработаны меры по добровольному исполнению судебных постановлений.
Символично, что приказом председателя суда № 1 от 4 января этого года утвержден график-задание именно по исполнению исполнительных производств. Согласно ему каждому исполнителю был доведен план в количестве 60 исполненных производств в месяц, в том числе и по производствам, возбужденным еще в 2008 году. В соответствии с приказом выплата денежного вознаграждения по итогам работы за отчетный месяц производится с учетом выполнения графика-задания. Этот план в первом полугодии перевыполнен отделом исполнения постановлений суда на 70 производств.
Хозяйственный суд обращает особое внимание на исполнение производств прошлых лет, производств о взыскании платежей в бюджет, о взыскании задолженности со значимых в экономическом и социальном плане предприятий. Курирующими судьями периодически проводится выборочная проверка наиболее значимых исполнительных производств. На утвержденном приказом председателя суда листе ознакомления с исполнительным производством делаются отметки о проведенной проверке и даются рекомендации. Выполнение судебными исполнителями данных рекомендаций отражается судьями в ежеквартальных справках.
— Исполнение судебных постановлений в Хозяйственном суде Гродненской области, конечно же, имеет свою специфику. В чем это выражается?
— Прежде всего в географическом расположении региона, в отраслевой структуре промышленности. В связи с тем, что Гродненская область является одним из лидеров в стране по объему сельскохозяйственного производства, рассмотрение споров, возникающих между субъектами при осуществлении ими хозяйственной деятельности в данной отрасли народного хозяйства, имеет большой удельный вес и в общей массе разрешаемых судом споров. Соответственно, вынесение решений по данной категории споров напрямую влияет на субъектный состав должников по исполнительным производствам.
Из общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в первой половине года, производства о взыскании задолженности с сельскохозяйственных предприятий составили чуть больше четверти. А вот общая сумма задолженности по производствам данной категории по отношению к общей сумме, подлежащей взысканию в отделе исполнения, достигла без малого трети.
Несмотря на достаточно высокие показатели в работе сельскохозяйственных предприятий Гродненщины, исполнительные производства, возбуждаемые в отношении сельскохозяйственных предприятий региона, являются наиболее проблемными. Прежде всего это связано с тем, что большинство должников не имеют реальной возможности погасить задолженность. Арест и реализация имущества по данным производствам затруднены в связи с высокой степенью его износа или участием в непрерывном процессе сельскохозяйственного производства. Товарных и материальных ресурсов данных предприятий зачастую недостаточно для погашения кредиторской задолженности за энергоресурсы, удобрения, приобретенную технику, выданные банковские кредиты, а также по обязательным страховым взносам в пользу ФСЗН. Поскольку задолженность сельхозпредприятиями не погашается на протяжении нескольких лет, то сумма их долга постоянно увеличивается за счет начисления пени.
Для уменьшения финансовой нагрузки на предприятия хозяйственным судом совместно с органами местной исполнительной власти ведется активная работа со сторонами по исполнительным производствам. Так, по итогам проведения совещаний в райисполкомах области было заключено 15 мировых соглашений о взыскании задолженности по находящимся на исполнении в хозяйственном суде исполнительным документам. Кроме того, в рамках 110 исполнительных производств от взыскателей поступили заявления об отзыве без исполнения исполнительных документов в связи с урегулированием вопросов погашения задолженности.
— Взыскание с предприятий государственной формы собственности (с долей государственной собственности), по-видимому, также сопряжено с рядом сложностей…
— Да, это так и обусловлено неплатежеспособностью таких предприятий, низким потребительским спросом на их продукцию. Так, в отделе исполнения постановлений на исполнении находится 29 производств о взыскании задолженности с УКПП «Слонимская фабрика «Текстильщик» на общую сумму более 690 млн. рублей. Из них более 220 млн. рублей подлежит взысканию в пользу РУП «Гродноэнерго» и 135 млн. рублей — в пользу ГОУ ФСЗН.
По инициативе хозяйственного суда в Слонимском райисполкоме было проведено заседание по вопросу погашения задолженности УКПП «Слонимская фабрика «Текстильщик» по исполнительным производствам. По итогам заседания принято решение, в котором руководству предприятия поручено принять исчерпывающие меры по погашению задолженности, в том числе и путем разработки графиков ее погашения и заключения мировых соглашений.
— Насколько успешно судебные исполнители хозяйственного суда взаимодействуют с судами общей юрисдикции?
— Мы осуществляем контроль за своевременным направлением в суды общей юрисдикции ходатайств о совершении исполнительных действий. За полгода отделом исполнения постановлений в суды общей юрисдикции направлено 217 ходатайств. В большинстве случаев судебным исполнителям судов общей юрисдикции поручалось наложить арест на имущество должников — индивидуальных предпринимателей. В остальных случаях поручалось провести исполнительные действия в отношении юридических лиц, находящихся в районах области.
Ходатайства о совершении отдельных исполнительных действий в обязательном порядке направляются по исполнительным производствам, возбужденным в связи с взысканием административных штрафов, должниками по которым выступают индивидуальные предприниматели или физические лица. Практика направления таких ходатайств по данной категории производств будет применяться отделом исполнения суда и в дальнейшем.
Судебным исполнителям хозяйственного суда области по направленным ходатайствам поручено проверять сроки их исполнения. В случае выявления нарушений установленных сроков в суды общей юрисдикции направляются соответствующие напоминания. Правда, в текущем году нарушений сроков исполнения ходатайств судебными исполнителями общих судов выявлено не было.
— А судебными исполнителями Хозяйственного суда Гродненской области нарушения допускаются? Пишут ли на них стороны жалобы?
— В целом в первом полугодии в суд поступило свыше 150 обращений о действиях (бездействии) судебных исполнителей в рамках исполнительных производств. Все обращения были рассмотрены всесторонне, объективно и в установленные действующим законодательством сроки. Такой подход позволил полностью исключить повторные обращения сторон и свести до минимума наличие обоснованных жалоб на действия судебных исполнителей.
За полгода на действия судебных исполнителей подано 23 жалобы, из которых 15 — возвращены без рассмотрения, 8 — отказано в удовлетворении.
Постоянный контроль за правильностью и своевременностью исполнения исполнительных документов одновременно с руководителем отдела исполнения постановлений осуществляют и судьи хозяйственного суда. Приказом председателя суда за каждым судьей закреплен отдельный судебный исполнитель. В необходимых случаях по отдельным исполнительным производствам судьями-кураторами оказывается методическая помощь исполнителям. Наиболее сложные вопросы, возникающие в процессе исполнения, решаются на оперативных совещаниях. Ежеквартально судьи отчитываются на оперативных совещаниях о взаимодействии с судебными исполнителями, а также о результатах контроля за их работой. Все это дает свои плоды.
