Влияние пандемии на экономику, общий энергетический рынок и восстановление транспортного сообщения — о чем пойдет разговор на заседании Высшего Евразийского экономического совета

В эту пятницу в режиме видео-конференц-связи пройдет заседание Высшего Евразийского экономического совета. В его повестке 28 вопросов. Главы государств рассмотрят доработанный проект стратегических направлений развития интеграции до 2025 года.  Также в повестке вопросы предоставления Узбекистану и Кубе статуса государств-наблюдателей при ЕАЭС и основные направления международной деятельности союза на 2021-й. Ожидается, что лидеры стран утвердят бюджет союза на будущий год, рассмотрят вопросы о переходе ко второму этапу формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза и о дорожной карте по гармонизации законодательства государств союза в нефтяной сфере и другие вопросы.  Накануне саммита ЕАЭС помощник председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Ия Малкина рассказала о влиянии пандемии на экономику стран ЕАЭС, формировании общего энергетического рынка и полноценном восстановлении транспортного сообщения в союзе.

Непростые условия

— Ия Витальевна, не секрет, что пандемия оказала значительное воздействие на мировую экономику, в том числе и на экономику стран ЕАЭС. На какой сфере больше всего отразилась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация?

— Для начала приведу немного статистики. По нашим оценкам, в январе — сентябре этого года промышленное производство в целом в ЕАЭС уменьшилось на 2,6 процента к аналогичному периоду прошлого года. Наибольшее снижение объемов произошло в России — примерно на 2,9 процента, а единственной страной ЕАЭС, показавшей рост промпроизводства по итогам девяти месяцев, стала Армения — 1 процент. Несмотря на такие показатели, мы все-таки наблюдаем некоторое восстановление нашей промышленности, об этом говорят цифры, если сравнить второй квартал этого года с третьим. Наибольшее снижение промпроизводства в ЕАЭС наблюдалось во втором квартале — минус 7,4 процента, однако уже в третьем квартале темпы спада замедлились до минус 4,8. То есть постепенно этот минус идет на убыль, и мы наблюдаем адаптацию нашей промышленности к тем условиям, которые сформировал 2020-й.

Кроме того, по сравнению с динамикой, например, мировой обрабатывающей промышленности темпы сокращения промышленности ЕАЭС не выглядят катастрофическими. Мировая обрабатывающая промышленность, по данным UNIDO, снизилась в третьем квартале 2020 года по отношению к аналогичному периоду предыдущего года на 11,2 процента. Думаю, что мы постепенно приспособимся к тем условиям, которые сформированы пандемией.

При этом отмечу, что точечные решения, принятые Евразийской экономической комиссией, позволили уменьшить неблагоприятные последствия пандемии для экономик стран Евразийского экономического союза. С первых дней пандемии комиссия функционирует бесперебойно. 

Решениями органов ЕАЭС был введен запрет на вывоз определенных видов продовольственных товаров, продукции медицинского назначения, а также обнулены пошлины на импорт социально значимых товаров, средств индивидуальной защиты и дезинфекции, отдельных видов медицинского оборудования и материалов. Принят перечень совместных мер правительств и национальных банков, направленных на обеспечение экономической стабильности в условиях пандемии. Он подразумевает среди прочего использование зеленого коридора в торговле между нашими странами, упрощенное таможенное оформление, усиление взаимодействия уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Новый импульс

— А что касается импортозамещения, как идет работа в странах ЕАЭС в этом направлении и как на это повлияла пандемия?  

— Для развития кооперации и углубления работы по импортозамещению промышленным блоком комиссии создается карта индустриализации ЕАЭС. Это информационная база для деятельности бизнеса, государств-членов и комиссии по импортозамещению на уровне союза. Карта призвана обозначить импортозависимые технологические направления и импортозамещающий потенциал производителей, а также направления для возможной промышленной кооперации на уровне ЕАЭС и конкретные реализуемые и планируемые крупные промышленные проекты в союзе. 

Текущая версия проекта карты включает 177 крупных инвестиционных и значимых для соответствующих отраслей промышленности проектов на сумму 194,5 миллиарда долларов в 21 отрасли. 

Точечные решения, принятые Евразийской экономической комиссией, позволили уменьшить неблагоприятные последствия пандемии для экономик стран ЕАЭС.
Фото Александра КУЛЕВСКОГО

Также комиссией совместно с государствами осуществляется разработка карты развития агроиндустрии ЕАЭС. В ее состав также будут входить крупные проекты и направления, по которым целесообразно осуществлять проекты, предполагающие формирование кооперационных цепочек производства в целях развития импортозамещающих производств. 

 В этом новизна работы ЕЭК: переход от этапа становления к этапу проектной интеграции. Акцент делается на приоритетном внимании к инвестиционному сотрудничеству и взаимодополняемой специализации в реальном секторе экономики. 

— Насколько увеличилась за этот год доля расчетов в национальных валютах? 

— В Евразийском экономическом союзе доля расчетов в национальных валютах постепенно увеличивается и в настоящее время превышает 70 процентов, при этом на доллар — 21, на евро — 6. Если рассмотреть только национальные валюты стран союза, то большая часть взаимных расчетов пришлась на российский рубль. 

В целом за время функционирования ЕАЭС доля расчетов в национальных валютах во взаимной торговле выросла с 68,3 процента в 2014 году до 73,8 в 2019-м. Также хотелось бы отметить позитивную динамику, которую наблюдаем в структуре платежей во внешней торговле. Если в 2014-м доля национальных валют составляла 19,9 процента, то уже в 2019-м она выросла до 23,4.

Движение вперед

— Тема, которая в большей степени волнует граждан ЕАЭС, — возобновление железнодорожного сообщения. На какой стадии рассмотрение проекта соответствующих рекомендаций ЕЭК?

— ЕЭК плотно трудится над восстановлением пассажирского железнодорожного сообщения в ЕАЭС. Для гармонизации в государствах союза подходов к безо-пасности возобновления полноформатного железнодорожного пассажирского транспортного сообщения подготовлены «Методические рекомендации по определению подходов к возобновлению железнодорожного сообщения на таможенной границе ЕАЭС и таможенной территории ЕАЭС в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции». Проект рекомендаций проходит правовую экспертизу и мы рассчитываем, что в первом квартале 2021 года они будут утверждены.

Большинство правил работы энергорынка ЕАЭС планируется принять к середине 2022 года.
Фото  БЕЛТА

— Что касается формирования общего энергетического рынка. Насколько известно, сейчас Департамент энергетики ЕЭК совместно с экспертами стран ЕАЭС готовит проекты четырех правил его функционирования. Как согласно правилам станет работать этот рынок и когда они начнут действовать? 

— Да, действительно, сейчас Департамент энергетики комиссии совместно с государствами союза разрабатывает проекты четырех правил функционирования общего электроэнергетического рынка. Во-первых, это правила взаимной торговли. Они станут определять механизмы торговли на общем рынке. Мы закладываем в документ такие механизмы, как торговля по свободным двусторонним договорам, по срочным контрактам и «на сутки вперед», а также урегулирование почасовых отклонений фактических перетоков электроэнергии от плановых значений. Срок принятия правил — до 1 июля 2022 года. Второй документ — правила определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений. Он регламентирует процесс определения и распределения доступной пропускной способности межгосударственных сечений для торговли на рынке. Срок принятия правил тот же. 

Третий документ — правила доступа к услугам по межгосударственной передаче электрической энергии. Правила будут регулировать процессы осуществления межгосударственной передачи электрической энергии. Срок их принятия — до 1 июля 2022 года. И, наконец, правила информационного обмена. Они определят способы такого взаимодействия между участниками рынка. Срок принятия — до 1 июля 2023 года. 

Напомню, что субъектный состав общего рынка ограничивается оптовиками, то есть достаточно крупными продавцами и покупателями. А торговля электроэнергией сводится только к трансграничной торговле. Право собственности на товар переходит на границах между странами союза. При этом вступление всех правил в силу будет одновременным, но не позднее 1 января 2025 года. Тогда в полномасштабном формате начнет свою работу общий электроэнергетический рынок ЕАЭС. 

sichevich@sb.by