Как обеспечиваются высокие стандарты профессиональных и моральных качеств судей хозяйственных судов
Какие требования предъявляются к тем, кто выносит решения в системе экономического правосудия, органом, который Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей наделил достаточно большими полномочиями? Об этом наш корреспондент расспросил председателя квалификационной коллегии судей хозяйственных судов нашей страны, судью Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Оксану МИХНЮК (на снимке).
— Одним из свидетельств высокой результативности работы квалификационной коллегии, которую вы, Оксана Николаевна, возглавляете, на мой взгляд, является то, что судьями хозяйственных судов не совершаются серьезные служебные проступки. Они не допускают коррупционных проявлений, грубых нарушений закона. За счет чего вы этого добиваетесь?
— Вы правы: квалификация, профессиональный потенциал и авторитет наших судей достаточно высок. Очень важно, чтобы мои коллеги всегда, при любых обстоятельствах поддерживали этот авторитет, сохраняли достоинство, уважение к себе и к людям. Важнейшие из требований здесь — культура, профессионализм, принципиальность, справедливость и доброжелательность как при отправлении правосудия, так и вне процессуального общения.
— Какие требования к судьям и кандидатам на эту ключевую должность предъявляет квалификационная коллегия, добиваясь высокого качества формирования судейского корпуса? Получают ли судьи взыскания за упущения и ошибки в своей работе?
— Требования к кандидатам на должность судьи определены Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Кроме требований, определяющих профессиональный уровень кандидата (высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист», стаж работы по специальности не менее трех лет, сдача квалификационного экзамена), кодекс называет также и такое условие: не совершивший порочащих поступков. Правила поведения судьи, а соответственно, и требования к кандидатам определяет Кодекс чести судьи Республики Беларусь. Каждый кандидат проходит психофизиологическое тестирование.
Что касается ответа на второй вопрос, то о качестве формирования судейского корпуса, считаю, нужно судить и по качеству рассмотрения дел, в том числе вновь назначенными судьями, и по количеству судей, привлеченных к дисциплинарной ответственности. За минувший год квалификационная коллегия рассмотрела 4 постановления о возбуждении дисциплинарного производства. Во всех случаях квалификационная коллегия пришла к выводу, что нарушения требований законодательства при осуществлении правосудия имели место. Однако по двум материалам в отношении молодых судей, имеющих стаж работы до трех лет, было принято заключение о наличии оснований для прекращения дисциплинарного производства. Квалификационная коллегия пришла к заключению, что нецелесообразно объявлять им дисциплинарное взыскание. А вот в двух других случаях коллегия пришла к выводу, что есть основания для привлечения к дисциплинарной ответственности и наложения дисциплинарного взыскания в виде замечания.
— В судейском лексиконе есть такое понятие, как непроцессуальные жалобы. Чаще всего это претензии участников процесса к тем или иным действиям судей. Квалификационной коллегии, которую вы возглавляете, приходится заниматься такими жалобами? Много ли их поступает, чего добиваются авторы таких жалоб? Как часто они признаются обоснованными?
— Всего за минувший год в хозяйственные суды поступило 56 непроцессуальных жалоб на судей. Признаны обоснованными или частично обоснованными только 6. В Высший Хозяйственный Суд поступило 41 обращение граждан и организаций с жалобами на действия судей, 4 признаны обоснованными. Были обращения и повторные.
По содержанию подавляющее большинство обращений связано в целом с несогласием с вынесенными судебными постановлениями. Но жалуются представители субъектов хозяйствования и на волокиту (длительное рассмотрение дел и несвоевременное изготовление протоколов и мотивированных решений), и на нарушение процессуальных норм (отсутствие секретаря, нарушение прав лиц, участвующих в деле, при рассмотрении спора, неознакомление с материалами дела), а также на некорректное обращение, внесудебное общение судьи с представителями лиц, участвующих в деле. Мы намерены в этом году сделать полный и объективный анализ поступающих жалоб и, если потребуется, обсудим этот вопрос на заседании квалификационной коллегии. Считаем допустимым в отдельных случаях, когда будут усматриваться незначительные нарушения судьей норм законодательства при отправлении правосудия или Кодекса чести, рассматривать такие ситуации на заседании коллегии без возбуждения дисциплинарных производств.
— Кому, помимо вас, Оксана Николаевна, доверили оценивать, контролировать, давать наставления своим коллегам?
— Квалификационная коллегия и ее председатель в соответствии с Кодексом о судоустройстве и статусе судей избираются Пленумом Высшего Хозяйственного Суда. Новый состав квалификационной коллегии в составе девяти человек избран в 2010 году. В нынешнем составе: судьи ВХС Беларуси Татьяна Протащик (заместитель председателя), Елена Каравай, Виктор Курило, судья Хозяйственного суда Минской области Тамара Бенчук, судья Хозяйственного суда Гомельской области Василий Лавшук, судья Хозяйственного суда города Минска Тамара Лапотко, судья Хозяйственного суда Брестской области Геннадий Трушко, судья Хозяйственного суда Витебской области Ирина Фролова.
— Как часто собирается квалификационная коллегия и какие вопросы на ее заседаниях превалируют?
— Выполняя задачи, возложенные на квалификационную коллегию судей хозяйственных судов Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, коллегия в минувшем году провела 8 заседаний. На них рассмотрено 42 материала по вопросам аттестации судей, зачисления успешных юристов кандидатами в судьи, назначения на должность судьи, дисциплинарной ответственности, освобождения от должности судьи. Немало времени и сил потребовало проведение квалификационной коллегией очередной аттестации 22 судей. В результате 6 судей были представлены к присвоению четвертого квалификационного класса, 8 — третьего, 2 судей — первого квалификационного класса. В отношении 6 судей приняты заключения об оставлении ранее присвоенных квалификационных классов. Это судьи, имеющие второй квалификационный класс. По результатам аттестации двух судей квалификационная коллегия ходатайствовала перед Председателем Высшего Хозяйственного Суда о рассмотрении вопроса о присвоении им очередного класса. Надо отметить, мы нашли поддержку со стороны Председателя ВХС, и соответствующие представления рассмотрены квалификационной коллегией.
Проведена внеочередная аттестация двух судей и приняты заключения о возможности назначения их на должность судьи Высшего Хозяйственного Суда. Семь судей рекомендованы к назначению на новый срок.
Квалификационная коллегия в соответствии со своей компетенцией рассматривала заявления о зачислении кандидатами в судьи двух человек, а в дальнейшем рекомендовала их для назначения на вакантную должность судьи. Из трех кандидатов, впервые назначенных на должность судьи, только один проходил специальную подготовку. По двум кандидатам (один специалист хозяйственного суда, другой — прокурорский работник) мы пришли к заключению, что с учетом стажа и предыдущего места работы им нет необходимости проходить стажировку.
Пятеро судей в прошлом году подали заявление об освобождении их от занимаемой должности (четверо — по собственному желанию, один — в связи с выходом в отставку).
— Какой общий вывод можете сделать о профессиональной подготовке кандидатов и судей?
— В целом отмечу высокий уровень знаний и профессиональной подготовки и кандидатов, и судей. В то же время в представлениях руководителей судов и заключениях квалификационной коллегии для каждого судьи отмечались недостатки в работе и направления, которым им следует уделить внимание в дальнейшем. Хотелось бы, что судьи не относились к этому формально.
— То есть вы подсказываете коллегам, говоря языком судебного заседания: ваша честь должна учесть…
— Да, подсказываем и контролируем, чтобы наши рекомендации выполнялись.
— Надо полагать, и сама квалификационная коллегия не остается вне контроля?
— Ежегодно наша высшая судебная инстанция — Пленум ВХС Беларуси на своих заседаниях заслушивает отчет председателя квалификационной коллегии судей хозяйственных судов, принимает соответствующее постановление. В нем обычно определяются направления работы квалификационной коллегии на год.
— И какие задачи были поставлены Пленумом ВХС на этот год?
— На заседании Пленума ВХС, которое состоялось 23 декабря прошлого года, принято постановление № 24 «Об итогах работы квалификационной коллегии судей хозяйственных судов за 2011 год». Нам рекомендовано обеспечить проведение выездных заседаний квалификационной коллегии. Организовать проверки выполнения судьями рекомендаций, данных квалификационной коллегией по результатам аттестации. Совместно с отделом кадров Управления делами ВХС будем разрабатывать рекомендации по формированию и оформлению руководителями хозяйственных судов областей, г. Минска пакета документов, направляемых в Высший Хозяйственный Суд, для назначения на должность и аттестации судей. Будем стараться лучше организовать работу по рассмотрению в необходимых случаях на заседаниях квалификационной коллегии, в том числе выездных, материалов проверок непроцессуальных жалоб на судей, признанных обоснованными. Планируем провести глубокий анализ поступающих в хозяйственные суды обращений в отношении судей, обеспечивая своевременное и принципиальное принятие мер реагирования.
Поддержание высоких стандартов профессиональных и моральных качеств судей, повышение ответственности и дисциплины в их работе, обеспечение при этом современного уровня осуществления правосудия — актуальные задачи квалификационной коллегии.
----------------------------------------
Фото: Валерий ХАРЧЕНКО
