В чем польза модельных законов?

На прошлой неделе в Санкт-Петербурге состоялось несколько важных межпарламентских рабочих встреч: Международная конференция, посвященная актуальным проблемам строительства и развития Союзного государства, очередные сессии Межпарламентской ассамблеи стран - участниц СНГ (МПА) и Межпарламентского комитета пятерки (МПК).

Кроме того, в эти дни в Таврическом дворце прошло заседание Совета Парламентского собрания союза Беларуси и России. Встречам парламентариев предшествовал минский саммит руководителей государств -участников Содружества, единодушно признанный наблюдателями результативным и эффективным. Поэтому особенностью нынешних заседаний межпарламентских структур можно назвать то, что впервые депутаты определяли не некие новые интеграционные перспективы, а работали над законодательным обеспечением и подкреплением политических договоренностей лидеров стран Содружества.

Так, сессия МПА рассмотрела проекты конвенции о правах трудящихся-мигрантов и членов их семей, концепцию Трудового кодекса. Были приняты модельные законы О свободных экономических зонах, О валютном регулировании и валютном контроле и Налоговый кодекс. По мнению замминистра финансов Беларуси Ивана Шунько, высказанному им в беседе с корреспондентом СБ, процессы межгосударственного интегрирования во многом определяет принятие рамочных законов: Это и есть тот единый экономический язык, благодаря которому субъекты хозяйствования разных стран могут договориться между собой. Иван Шунько возглавлял рабочую группу, которая создала первую часть модельного Налогового кодекса: Я был на первых порах противником этой идеи, потому что сфера налогов весьма специфична и сложна. Но совместная работа показала заинтересованность стран - участниц СНГ в единых налоговых правилах: мы с этой задачей справились.

Если Межпарламентская ассамблея СНГ пока только моделирует сближение законодательств для правового обеспечения работы по формированию зоны свободной торговли, то Межпарламентский комитет на своей одиннадцатой сессии рассматривал практические задачи. Как известно, решением глав государств пятерки Таможенный союз преобразован в Евразийское экономическое сообщество. И теперь Межпарламентский комитет преобразовывается в Межпарламентскую ассамблею пятерки. Причем это не формальное преобразование, а придание ему новых полномочий. Так, по предложению спикера Госдумы Геннадия Селезнева, документы, принимаемые ассамблеей пятерки, первое чтение должны проходить в национальных парламентах. Это упростит их последующую трансформацию в национальное законодательство. Было решено, что теперь на сессиях будут приниматься решения простым большинством, что повысит результативность и активизирует личное участие депутатов в совместной работе.

Как стало известно корреспонденту СБ, в январе 2001 года в Минске пройдет очередная сессия Парламентского собрания союза Беларуси и России. О том, что планируется рассмотреть на ней, руководство Парламентского собрания обсудило на своем Совете 9 декабря. В нем принял участие и спикер Палаты представителей Вадим Попов, который отметил в беседе с корреспондентом СБ, что если в Палате представителей уже сформирована депутация в союзный парламент, то с представительством Совета Республики все будет понятно только после его первой сессии - 19 декабря. А Геннадий Селезнев подчеркнул, что на очередной сессии Парламентского собрания предстоит обсудить такие важные проблемы, как союзный бюджет на будущий год, сроки и организацию выборов в союзный парламент. Совет Парламентского собрания обсудил и проект программы своей законопроектной деятельности на два последующих года.

Санкт-Петербург.

Р.S. На сессии Межпарламентской ассамблеи стран - участниц Содружества были вручены награды, учрежденные Советом МПА. Среди награжденных - шеф-редактор белорусского представительства МГТРК Мир Руслан Хилькевич. За вклад в реализацию телепроекта Вместе журналисту была вручена серебряная медаль Дерево дружбы.