Украинский путь: черниговский вариант

Мы живем рядом, но почти ничего не знаем друг о друге. Поверхностное впечатление, которое создается у нас после пребывания у друзей или родственников, говорит лишь о частностях и не дает полной картины того, что происходит сейчас в Украине или в Литве. Корреспонденты газеты "Союз" решили устранить сложившийся перекос.

Украина решает сегодня сложную сельскохозяйственную задачу. Здесь давно уже нет колхозов и совхозов, а земля отдана в частную собственность. Более того, в частную собственность отдана пятая часть предприятий пищевой промышленности и переработки. И это еще не предел. Как заявляет начальник отдела прогнозирования развития промышленности министерства аграрной политики Украины Юрий Сотничек, до 99 процентов предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, подлежат сегодня приватизации. Исключение составляют лишь спиртзаводы и некоторые винзаводы.

Эта глобальная смена собственника началась лишь несколько лет назад, но результаты ее ощутимы уже сегодня. Благодаря приватизации в 1999 году впервые за постсоветское время в Украине был зафиксирован прирост производства сельскохозяйственной продукции и продукции переработки. В 99-м он составил 7 процентов. В прошлом году динамика улучшилась и показатель поднялся до 25 процентов. Сельское хозяйство Украины преодолело низшую точку своего упадка и отныне нацелено на возрождение. Процесс этот сложен и неоднозначен. Однако украинцы утверждают, что эффективности сельскохозяйственного производства можно достичь только при частной собственности.

Бедные северяне

После пересечения границы Беларуси и Украины первое, что видит путешествующий на автомобиле белорус в Черниговской области, - это разрушенные фермы, заросшие бурьяном поля. И тут же рождается стереотип: вот оно, частное владение землей и роспуск колхозов! Однако деревни живы.

Коллективные сельскохозяйственные предприятия (КСП), основанные в Черниговской области сразу после первой украинской земельной реформы, долгое время мало чем отличались от обычных колхозов. Каждый колхозник - работающий и пенсионер - получал свою абстрактную долю земли и имущества, закрепленную юридически на официальном сертификате. В реальности он не знал, какой конкретный кусок земли принадлежит ему и из каких запчастей к единственному колхозному комбайну состоит его доля. К тому же, как заметил член-корреспондент Украинской аграрной академии наук Василий Андрейчук, не было четких рекомендаций относительно субъектов паевых отношений, поэтому много граждан не получили надлежащих им имущественных прав (земля и имущество делились поровну, без учета индивидуального трудового вклада). Перед осуществлением реструктуризации АПК надо было провести деление на паи по специальной методике, что дало бы возможность применить к имущественным отношениям научную основу. Тем более что такая методика существовала. Ее автором был Институт аграрной экономики Украины. Эти рекомендации опубликовали накануне реформы недостаточным тиражом и не придали им статуса нормативного акта, обязательного для исполнения. Поэтому в большинстве хозяйств ими просто не воспользовались, и имущественные отношения так и оставались неотрегулированными.

- В результате поначалу ничего не менялось, - вспоминает Юрий Петрович Сотничек, - КСП работали так же малоэффективно, как и прежние совхозы и колхозы. Возглавлял хозяйство, как правило, все тот же человек, работали с ним все те же люди. Настоящего собственника не было. Исправила ситуацию вторичная приватизация. Теперь многие КСП принадлежат конкретному лицу или группе лиц, они арендуют у крестьян землю и приглашают к себе на работу лучших работников. С тех пор и наметилось улучшение экономической ситуации на селе. В 2000 году сельское хозяйство в регионе впервые стало рентабельным.

Частная

собственность

По современному законодательству Украины, владелец земельного пая может сам стать фермером или же сдать свой участок в аренду, чтобы ежегодно получать с него не меньше 1 процента арендной платы. Каждый поступает по своему разумению, решает, кем быть, чем заниматься и как. И в этом главный смысл реформы.

Постепенно, но еще очень медленно, у наших соседей формируется рынок земли. Успешные фермеры берут в аренду дополнительные участки и торгуются с арендодателями относительно сроков пользования землей, ее стоимости и размеров процентов.

Во многом стараниями частников наши соседи в последние годы сумели возродить традиционную для себя отрасль - производство подсолнечного масла. Только в течение 2000 года оно возросло в два раза. Теперь подсолнечное масло экспортируется Украиной более чем в 70 стран мира.

Директор и владелец черниговского ООО "ТАН", рафинирующего и очищающего подсолнечное масло, Анатолий Бондарчук пришел в частный бизнес всего 5 лет назад. Сегодня он - ведущий производитель этого вида продукции в Черниговской области. В 2000 году его предприятие продало более тысячи тонн подсолнечного масла на сумму 3 миллиона гривен (675 миллионов рублей). Неудивительно, что банк недавно предоставил Анатолию кредит в размере 500 тысяч долларов США для расширения производства. На предприятии трудятся 86 человек, которым установлен средний для региона оклад. На вопрос журналиста, сколько процентов от заработанного предприятием составляют налоги, Анатолий Бондарчук, тяжело вздохнув, назвал цифру двадцать.

Тем не менее переработчикам сельскохозяйственной продукции Украины сегодня не хватает сырья для полной загрузки своих предприятий. Особенно мяса и молока. Однако позиция у украинцев при этом категоричная: пусть продукции будет меньше, зато высокого качества. Поэтому пищевыми добавками пользуются здесь мало и в ограниченных количествах. Понятно, что такой подход отражается на цене готовой продукции. Я посетила черниговский магазин и убедилась: цены на мясные и колбасные изделия здесь ниже наших.

В качестве резюме предлагаю читателю следующую статистику. Из 25 регионов Украины бедная и пострадавшая от аварии на ЧАЭС Черниговская область занимает сегодня 6-е место по росту товарной продукции. При этом регион находится на последней строчке по объемам внешних инвестиций в экономику. Двигатель у него один - частная собственность при созданном государственном режиме благоприятствования.