Об организации правовой работы в частном торговом унитарном предприятии «Гомельская универсальная база»
В условиях мирового финансово-экономического кризиса, повлекшего снижение эффективности реального сектора экономики, сокращение рыночного пространства предприятий, увеличение неплатежей между организациями, резко возрастает роль всех служб организаций потребкооперации, среди которых находится и юридическая служба. Четкое правовое регулирование хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации является не только предпосылкой становления, но и фактором их дальнейшего развития.
Одним из положительных примеров является деятельность юридической службы в частном торговом унитарном предприятии «Гомельская универсальная база». Обязанности по правовому обеспечению деятельности предприятия возложены на отдел организационной, правовой и кадровой работы, который создан на предприятии в январе 2007 года. Начальником отдела является Чекан Виктория Юрьевна, которая работает на предприятии с августа 1996 года, в том числе по специальности «правоведение» более 12 лет. Чекан имеет высшее юридическое и коммерческое образование, начинала свою работу в должности товароведа на данном предприятии, поэтому вопросы договорной, претензионно-исковой работы, расчетной дисциплины в деятельности предприятия разрешаются ею уже не один год.
Юридической службой проводится значительная правовая работа по обеспечению законности в деятельности предприятия, в том числе по созданию и реализации локальных нормативных актов, заключению договоров, предъявлению претензий и исков, обеспечению соблюдения трудового законодательства и по другим направлениям деятельности.
Качественно и в установленные сроки осуществлена государственная регистрация учредительных документов, а также внесенных в них изменений и дополнений, получены лицензии на право осуществления розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания; деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий; деятельности в области промышленной безопасности; деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд), ведется постоянный контроль за соблюдением требований законодательства по осуществлению лицензируемых видов деятельности.
Эффективное выполнение задач, возложенных на юридическую службу, стало возможным в результате четкой организации труда, делопроизводства, планирования работы, постоянного повышения уровня теоретических знаний, инициативности, внимательности, ответственного подхода к своим должностным обязанностям начальника отдела Чекан В.Ю. Ей разработана номенклатура дел, в соответствии с которой осуществляется делопроизводство в отделе. Все документы, поступившие на исполнение в отдел хранятся в отдельных папках, номера дел которых соответствуют утвержденной номенклатуре, ведется их учет и регистрация. Осуществляется правовая экспертиза и учет договоров, заключаемых предприятием. По форме, установленной Правлением Белкоопсоюза, ведется учет документов, поступающих в отдел для подготовки претензий и исков, а также предъявляемых претензий и исков к предприятию и др.
Порядок ведения договорной и претензионно-исковой работы установлен утвержденным приказом директора Положением об организации договорной и исковой работы, разработанным начальником отдела организационной, правовой и кадровой работы. Данный документ состоит из двух разделов: «Договорная работа» и «Исковая работа». В каждом разделе четко разграничены обязанности и ответственность служб предприятия и должностных лиц при осуществлении договорной и исковой работы.
Так, в разделе «Договорная работа» определен порядок подготовки проекта договора (контракта), визирования, контроля за выполнением договорных обязательств, учета и хранения договоров (контрактов), порядок согласования договоров с Белкоопсоюзом. Для дополнительных соглашений к договорам предусмотрен тот же порядок по оформлению, визированию и подписанию, что и для договоров.
Раздел «Исковая работа» отражает порядок подготовки, согласования, предъявления, учета и хранения входящих и исходящих претензий и исков, процедуру проведения анализа исковой работы.
Четкая регламентация обязанностей конкретных служб в подготовке договора позволяет предприятию заключать соответствующие требованиям законодательства и отвечающие его интересам договоры.
Начальник отдела организационной, правовой и кадровой работы осуществляет методическое руководство договорной работой, правовую экспертизу договоров на предмет его правомерности и соответствия законодательству Республики Беларусь. В случае несоответствия договора или отдельных его условий законодательству, содержания в нем неприемлемых для предприятия условий составляется письменное заключение с указанием подлежащих устранению недостатков либо оказывается правовая помощь в оформлении протокола разногласий к договору. Установленный порядок позволяет юридической службе активно влиять на качество договорной работы и тем самым обеспечивать защиту интересов предприятия, соблюдение договорной дисциплины, положений учредительных документов.
В 2009 году ЧУП «Гомельская универсальная база» заключено 365 договоров. Регистрация договоров и их хранение осуществляются в торговом отделе предприятия и службах по подведомственности договоров путем записи в журнал регистрации соответствующей формы.
В свою очередь в отделе организационной, правовой и кадровой работы ведется журнал регистрации договоров, поступающих в отдел для правовой экспертизы.
Предприятием в 2009 году в хозяйственные суды предъявлено 9 исков на сумму 102,46 млн. руб., по которым требования признаны обоснованными и удовлетворены.
Активно ведется работа по досудебному урегулированию споров: в 2009 году предприятием предъявлено к дебиторам 36 претензий на сумму 73,05 млн. руб., из них рассмотрено и удовлетворено 29 на сумму 44,9 млн. руб., остальные претензии находятся на рассмотрении. В январе 2010 года в хозяйственный суд предъявлено к дебиторам предприятия три исковых заявления на сумму 27,9 млн. руб.
Качественно подготовленные хозяйственные договоры, четкая финансово-экономическая дисциплина и профессиональная работа с кредиторами позволили не иметь в 2009 году ни одного иска, предъявленного к предприятию.
Следует отметить, что грамотно организованная претензионная работа, применение процедуры посредничества в судах, рассмотрение споров в порядке приказного производства позволяет экономить денежные средства по уплате государственной пошлины как самим предприятием, так и ответчиками— организациями потребкооперации.
Отделом проводится значительная работа по исполнению судебных решений. По вопросам исполнения решений ведется переписка с судебными исполнителями. В случаях, когда исполнительные листы возвращаются судами с актами о невозможности взыскания, предприятием не позднее чем через 3 месяца исполнительные листы предъявляются к исполнению повторно, что в конечном счете позволяет исполнить вступившие в законную силу решения судов.
Важным направлением правовой работы на предприятии является создание локальных нормативных актов по основным производственным, трудовым и социальным вопросам. С участием начальника отдела организационной, правовой и кадровой работы разработаны и введены в действие коллективный договор на 2010—2013 гг., Правила внутреннего трудового распорядка и ряд других документов, носящих нормативный характер. Все локальные акты составлены на высоком профессиональном уровне, соответствуют требованиям законодательства.
Уделяется большое внимание соблюдению законодательства при издании приказов, в том числе по кадровым и общим вопросам. Все приказы визируются начальником отдела после согласования их с заинтересованными службами предприятия, на них обязательно указывается исполнитель.
Отдел обеспечен компьютерной техникой, справочной базой нормативных правовых актов «Консультант-плюс». Чекан В.Ю. в 2009 году прошла базовый курс обучения по работе со справочными правовыми системами семейства «Консультант-Плюс». Это позволяет постоянно поддерживать необходимый уровень правовых знаний как специалистов отдела, так и иных служб предприятия. Этому способствует также подписка на Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, журнал «Юрисконсульт», осуществляемая предприятием.
Опыт правой работы ЧУП «Гомельская универсальная база» одобрен юридическим отделом Белкоопсоюза и рекомендуется для использования в практической деятельности организациями потребительской кооперации.
