Через некоторое время в Беларуси неизбежно появятся сразу несколько колоний для преступников, осужденных к пожизненному заключению. К этому, в частности, может привести новый Уголовный кодекс в своем нынешнем виде. По мнению ряда специалистов, закон, изначально предполагавший гуманизацию уголовного правосудия, хоть и действует в нашей стране чуть менее двух лет, но уже нуждается в серьезной корректировке.Таков один из выводов, который можно сделать по итогам состоявшейся республиканской научно-практической конференции "Проблемы назначения и исполнения наказания в виде лишения свободы в аспекте дальнейшей либерализации уголовной политики". Актуальность подобного мероприятия подтверждается хотя бы тем фактом, что сегодня наша страна занимает отнюдь "не призовое" 3-е место в мире, если иметь в виду критерий соотношения заключенных к числу всех жителей... Как же такое оказалось возможным, если учесть, что новый Уголовный кодекс предусмотрел широкий спектр видов наказания, не связанных с лишением свободы?
Достаточно подробно на этот вопрос ответил выступивший на конференции председатель Верховного суда Валентин Сукало. По его словам, первые годы работы по рассмотрению дел после вступления в силу в 2001 году нового Уголовного кодекса вселяли оптимизм. В определенной степени он был связан с тем, что в 2001 году на 12 процентов сократились показатели преступности и судимости, более чем на одну треть уменьшилась судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления. Более чем половине лиц, совершивших нетяжкие преступления, было назначено наказание, альтернативное лишению свободы, либо они привлекались к уголовной ответственности, не связанной с применением наказания вообще. Суды уже на первом этапе достаточно широко стали применять новые виды уголовных наказаний - ограничение свободы, краткосрочный арест, общественные работы. Казалось, что процесс практического освоения нового уголовного закона продвигается достаточно успешно. Однако в судебной практике стали проявляться тревожные тенденции и возникать проблемы. Выяснилось, что новый кодекс, несмотря на его несомненные достоинства, не лишен и некоторых недостатков и противоречий. Именно поэтому было инициировано внесение в него изменений и дополнений. Поскольку, к примеру, оказалось, что сегодня к лишению свободы осуждено более 13 процентов лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности. Хотя, допустим, достаточно действенной карой для таких людей всегда считался денежный штраф.
Неоправданной оказалась практика назначения наказаний на длительные сроки. Только за первое полугодие 2002 года на срок от 5 до 10 лет осуждено около 2.000 человек, от 10 до 15 лет - 312, от 15 до 25 лет - 112 человек, пожизненно - 14 человек. Таким образом, только за полгода в места лишения свободы направлено такое количество людей, которое сопоставимо с численностью целой колонии. Причем большинство из них в ближайшие годы не будет подлежать ни условно-досрочному освобождению, ни претендовать на замену части наказания более мягким. Естественно, что такой вал осужденных не выдержит не только пенитенциарная система, но и общество в целом.
Точку зрения государственного обвинения на проблемы уголовного законодательства выразил заместитель Генерального прокурора Беларуси Александр Ивановский. Прокуратура, заметил он, не приемлет некоторых заявлений о необходимости внесения в законодательство новых норм, смягчающих уголовную ответственность, только на том основании, что колонии переполнены. И впредь будут оспариваться судебные решения, излишняя мягкость которых мотивируется лишь несоразмерностью тяжести содеянного строгости закона. Столь жесткая позиция объясняется тем, что обстановка с преступностью в стране, увы, не внушает особого оптимизма. За 11 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого совершено больше убийств, тяжких телесных повреждений, хулиганств и т.д. Это свидетельствуют о том, что до стабилизации криминальной ситуации в стране еще далеко. Популярный же тезис о том, что ужесточение наказаний никогда не влияло на снижение преступности выдвигает встречный вопрос: а когда на снижение преступности, влияло смягчение наказаний?
По утверждению Александра Ивановского, только частичная декриминализация уголовного законодательства в определенной степени отразилась на показателях преступности. Об этом свидетельствует практика: в 2001 году по сравнению с 2000-м на 1.285 случаев уменьшилось количество хулиганств. Что, стало больше порядка? Нет, просто отсутствие таких квалифицирующих признаков, как насилие или уничтожение имущества перевело эти преступления из уголовно наказуемых в разряд административных. Опять же в 2001 году по сравнению с 2000-м на 23 процента снизилось количество изнасилований. Меньше стало насильников? Нет, дело в том, что часть уголовно наказуемых деяний, ранее квалифицировавшихся как изнасилование, теперь квалифицируется как "насильственные действия сексуального характера". И это не единственные примеры. Заместитель Генерального прокурора отметил и ряд правовых несуразиц, выявленных практикой применения нового УК. Скажем, ужесточение ответственности за угон транспорта было мотивировано распространенностью таких преступлений. Но если следовать этой логике, то к тяжким преступлениям следовало бы относить и мелкие хищения, которых у нас также немало.
Еще один парадокс - признание "хищения с проникновением в жилище" тяжким преступлением. Раньше таковым оно не считалось. В результате, к примеру, кражу свиньи из сарая сейчас приходится расценивать более лояльно, чем кражу электроплитки из дачного домика.
У Прокуратуры также вызывает озабоченность проблема назначения наказания за деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия. Имеется в виду прежде всего преступное нарушение Правил дорожного движения. Законодатели объединили в этой статье и тяжкие телесные повреждения, и смерть пострадавшего. В итоге законным и обоснованным стало назначение за подобное преступление, приведшее к гибели человека, наказания... в виде исправительных работ...
Стоит сказать, что на конференции, помимо обсуждения Уголовного кодекса, было озвучено и несколько новостей. В частности, заместитель главы Администрации Президента Александр Абрамович заявил, что уже в следующем году в парламент будет направлен новый проект закона о борьбе с коррупцией.
Кстати, о парламенте. Законодатели, увы, не торопятся принимать поправки в Уголовный кодекс, бесстрастно наблюдая за ожесточенными дебатами юристов-практиков. А тем временем мест в белорусских колониях остается все меньше. Именно поэтому, как сообщил начальник Комитета исполнения наказаний при МВД Беларуси Владимир Ковчур, вскоре ожидается подписание приказа об организации в стране еще одной колонии особого режима.
