На учете в территориальных центрах социального обслуживания Беларуси состоят свыше 1,6 млн. человек
В соответствии с постановлением Совета Министров Беларуси в 2004 году внедрен государственный стандарт в области социального обслуживания. В каждом административном районе созданы территориальные центры социального обслуживания населения (ТЦСОН). Прошло пять лет.
Сегодня мы решили вспомнить, как все начиналось, какие задачи стояли перед специалистами центров при их создании, и посмотреть, как сейчас идет развитие государственного социального стандарта.
Первый в республике территориальный центр социального обслуживания населения появился в Ленинском районе Минска 4 октября 1994 года. Он был открыт на денежные пожертвования спонсоров, средства из местного бюджета выделили только на ремонт помещения. Создавался центр при непосредственном участии Регины Кузьмич, работавшей в то время заведующей отделом социального обеспечения этого района.
— Центр мы создавали с нуля: ни опыта, ни знаний, как это правильно и грамотно сделать, не было, — вспоминает Регина Станиславовна. — Но мы поставили себя на место одиноких пожилых людей, инвалидов, переселенцев из сельской местности Чернобыльской зоны, которые не могли адаптироваться к новой жизненной среде, и решение пришло само.
Центру присвоили непритязательное название — «Ветэранскi прытулак», в нем, словно в зеркале, отразились те задачи, которые предстояло решать его сотрудникам: помочь пожилым людям и инвалидам вернуться в общество, адаптироваться к новым жизненным условиям, избавить их от чувства одиночества и безысходности. Скоро в центре появилась мебель, видеомагнитофон, фортепиано, телевизор, купили массажный стол – и жизнь закипела. «На огонек» в центр потянулись бабушки и дедушки со всего района, стали выпускать свою стенгазету, устраивать литературно-музыкальные вечера, совместные чаепития с домашней выпечкой и обменом рецептами…
В первые годы функционирования центра в его штате было всего четыре специалиста: специалист срочной социальной помощи, юрисконсульт, социальный работник и массажист. Через десять лет в стране начинается создание территориальных центров социального обслуживания населения. Большую организационно-методическую помощь при этом оказала первая в республике Школа социальных работников, созданная при этом центре. Определяя функции и задачи ТЦСОН, широко использовался накопленный опыт «Ветэранскага прытулка».
За прошедшие пять лет дальнейшее развитие получила внутренняя структура центров, что позволило оказывать социальные услуги нетрудоспособным гражданам с учетом их индивидуальных потребностей и по месту их проживания, значительно расширился перечень оказываемых услуг, повысилось их качество. В структуре центров созданы специализированные отделения: первичного приема и анализа, срочного социального обслуживания, социального обслуживания на дому, социальной адаптации и реабилитации, круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, дневного пребывания для инвалидов. Основной задачей ТЦСОН стало предоставление пожилому одинокому и одиноко проживающему человеку шанса до последней возможности оставаться дома, в привычных обстановке и окружении, своевременное оказание на дому необходимых ему социальных услуг. Внедрение государственного социального стандарта в области социального обслуживания позволило усилить принципы адресности, комплексности и своевременности оказания социально-бытовых услуг.
Для повышения доступности социального обслуживания на селе открыто 514 социальных пунктов, созданы 31 хозяйственная бригада и 52 бригады социального обслуживания на мобильной основе, оказывающие платные разовые социально-бытовые услуги на дому (ремонт жилья и надворных построек, колка и распиловка дров, обработка приусадебных участков и др.). Работа эта продолжается и сейчас. Наиболее востребованными являются услуги, оказываемые отделениями социальной помощи на дому. Сейчас этот вид услуг получают почти 82 тысячи человек. Появилось много новых видов социальных услуг: услуги сиделки, «социальное такси», мобильные (передвижные) бригады социального обслуживания и т.д. Для граждан пожилого возраста и инвалидов, которые по каким-либо причинам не могут жить и обслуживать себя самостоятельно, создано 49 отделений круглосуточного пребывания на 1748 мест (здесь организовано оказание бытовых, санитарно-гигиенических услуг, социально-медицинской помощи, питание и досуг), а также 112 отделений дневного пребывания инвалидов.
В центрах работают салоны «Милосердие»: в 2009 году гуманитарную помощь получили около 84 тысяч человек. Психологическая помощь и поддержка, которая нередко оказывается более важной и востребованной для человека, чем просто те или иные социально-бытовые услуги, оказана 100 тысячам человек.
Для проведения трудовой реабилитации и трудотерапии инвалидов в отделениях оборудуются трудовые мастерские (в республике действует 81 мастерская), оснащенные необходимыми приспособлениями, инструментами и расходными материалами, а с целью организации досуга и развития творческого потенциала инвалидов работают 554 кружка и клуба по интересам. К услугам посетителей – музыкальные центры, компьютеры, спортивные уголки и залы, оснащенные современным спортивным оборудованием и тренажерами. Бабушки и дедушки учатся работать на компьютере, активно осваивают Интернет, обучаются современным бальным танцам, ставят спектакли, занимаются спортом, ездят на предприятия с концертами и т.д. Молодых людей с ограничениями в физическом и психическом развитии здесь обучают навыкам самообслуживания, учат делать игрушки, горшки для комнатных растений, праздничные открытки, макраме, украшения из бисера, но прежде всего и более всего учат общению, помогают адаптироваться в обществе и мире. Ведь до появления таких отделений дневного пребывания инвалиды чаще всего ограничивались общением только со своей семьей.
Дальнейшему развитию государственного социального стандарта в области социального обслуживания, его переводу на более высокий качественный уровень способствует реализация отдельных мероприятий Программы развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года. К слову сказать, ни в одном государстве СНГ аналогичных программ нет.
Сегодня в системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь занято более 34 тысяч человек, из них более 12 тысяч составляют социальные работники. Они очень разные, это люди, профессией которых стало защищать тех, кто самостоятельно не может бороться с болезнью, старостью, одиночеством, кто нуждается в помощи и поддержке. Но с уверенностью можно сказать, что для подавляющего большинства из них это не просто трудовая деятельность в обычном понимании, ведь далеко не каждому человеку дано ежедневно, ежечасно помогать другим людям, разделять и облегчать чужую боль, делать их жизнь светлее и теплее.
Кстати
Сегодня в стране функционируют 156 территориальных центров социального обслуживания населения, из них 2 городских центра социального обслуживания семьи и детей (в Минске и Гомеле). На учете в центрах состоит свыше 1,6 млн. человек, находящихся в трудной жизненной ситуации. Из них 156,6 тыс. одиноких граждан пожилого возраста, более 566 тыс. одиноко проживающих, 186,4 тыс. многодетных и неполных семей, около 23 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, 10 тыс. лиц из числа детей-сирот, около 7 тыс. человек, освободившихся из мест лишения свободы.
