В Минске прошел II Международный форум судейского сообщества
После I Международного форума судейского сообщества по вопросам судебной защиты прав прошло два года. На очередную встречу в белорусскую столицу приехали не только служители Фемиды из республик бывшего СССР, но и Бразилии, Вьетнама, Китая, Кореи, Сербии, Турции, Чехии, других стран. Двухдневное обсуждение насущных проблем, по дружному признанию представителей различных делегаций, оказалось интересным и полезным, а форум, благодаря усилиям Высшего Хозяйственного Суда Беларуси, был организован просто превосходно.
Чужие новшества
Успех форума судейского сообщества во многом обусловлен тем, что его организаторы угадали с темой, предложенной для обсуждения. Весьма насущным и злобо-дневным для судебной системы каждой страны в настоящее время является внедрение современных информационных и иных технологий. Именно эта тема и стала стержневой в развернувшихся на форуме дискуссиях. Его участники делились накопленным опытом, возникающими проблемами, сообща находили наиболее приемлемые и эффективные пути и методы. Думается, наиболее явственно и зримо это проявилось на проходившей в бизнес-центре «Виктория» в рамках форума международной научно-практической конференции «Эффективность и качество правосудия: современные технологии и подходы».
Высказывались на ней и полярные мнения, проявлялись противоположные подходы. Например, председатель Высшего Арбитражного Суда России Антон Иванов считает, что не может быть полноценной публикация судебных документов в Интернете, если при этом вымарывать фамилии, не называть конкретных субъектов хозяйствования. А вот председатель Высшего Хозяйственного Суда Украины Виктор Татьков сообщил, что в этой стране при публикации решений судов отсутствуют названия сторон, участников процесса. По словам Виктора Ивановича, эта проблема в свое время активно обсуждалась, и было принято решение такую информацию, в отличие от россиян, не публиковать ввиду конфиденциальности судебных процессов и по другим причинам. Вот и дебатировали затем в кулуарах участники форума, чья позиция более дальновидна и продуктивна.
Представители судейского сообщества различных частей света подчеркивали, что в деле формирования высокоэффективной системы судопроизводства, которая позволит обеспечить стабильность экономического развития любой страны, приобретает особое значение возможность получения оперативной информации, анализа деятельности хозяйственных, арбитражных и иных судов, обеспечения гласности и открытости экономического правосудия. Эти цели могут быть достигнуты только на базе комплексных мер (правовых, кадровых, экономических, организационно-технических и т.д.). Особое место среди таких мер руководители и представители различных судебных систем не случайно отводят решению вопросов повышения уровня информатизации судов, их компьютеризации, расширения применения информационно-технологических инноваций, создания на их базе современных и надежных систем сбора, хранения и анализа судебной и иной информации, доступа к ней, а также ее использования и распространения.
Как подтвердила конференция, во всем мире информатизации судов придается огромное значение. Впечатляющих примеров в этой связи приводилось немало. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Иванов поведал о современных подходах к обеспечению эффективности и открытости правосудия в своей стране. Актуальные вопросы применения электронного правосудия в Казахстане поднял председатель Верховного Суда этой страны Бектас Бекназаров. Большой интерес у участников семинара вызвали современные подходы в судопроизводстве Турецкой Республики, о которых эмоционально рассказал первый президент Верховного Суда этой страны Алкан Али. Поучительным опытом наших соседей в использовании современных электронных технологий в судопроизводстве поделился председатель Высшего Хозяйственного Суда Украины Виктор Татьков.
Впечатлили цифры, которые привел в своем выступлении судья Верховного Народного Суда Китайской Народной Республики Чжан Цзяньнань. За последних три десятилетия количество дел, рассмотренных судами этой страны, увеличилось в 16 раз, а судей за это время стало больше лишь в три раза. С огромным объемом дел при отправлении правосудия удается успешно справляться благодаря применению высоких технологий.
Воздавая должное услышанному и увиденному, а также энергичным усилиям докладчика, бурными аплодисментами участники конференции благодарили президента II секции Верховного Суда Федеративной Республики Бразилии Сиднея Бенети. Дело в том, что он не только доходчиво рассказал, но и наглядно продемонстрировал при помощи видеофильма те перемены, которые произошли в этой стране при переходе от «бумажного» правосудия к электронному. «Благодаря тому, что все документы суда существуют в электронном виде, по важнейшим делам я мог работать с помощью Интернета, даже находясь в Беларуси и участвуя в этом форуме», — поделился коллега из Бразилии.
Достаточно эффективно применяются в последнее время информационные технологии и в деятельности вьетнамских судов. Как конкретно — об этом рассказал заместитель председателя Верховного Народного Суда Социалистической Республики Вьетнам Чан Ван Ту. При этом он очень тепло благодарил за оказанную помощь во внедрении информационных технологий во вьетнамском судопроизводстве правительство Дании и других стран.
Судья Высшей судебной палаты Республики Молдовы Светлана Филинкова посетовала, что в ее стране обмен информацией между судами зачастую осуществляется традиционным способом — при помощи почты, и поведала, что предпринимается и будет предприниматься, чтобы не отстать от требований времени при отправлении правосудия. Судья Конституционного Суда Азербайджанской Республики, член Совета управления Конфедерации юристов Джейхун Гараджаев рассказал, приводя конкретные примеры, как Конституционный Суд его страны добивается повышения эффективности и качества правосудия.
Информационные и коммуникационные технологии активно используются и в исполнительном производстве различных стран. Причем буквально у каждой есть свои особенности, свой ценный опыт. Им поделились, рассказывая о современных технологиях как средстве эффективных исполнительных процедур в своих странах, заместитель председателя Национальной палаты судебных исполнителей Латвийской Республики Янис Степановс, директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации Артур Парфенчиков, начальник юридической службы Национального бюро принудительного исполнения Министерства юстиции Грузии Хатия Шелия, заместитель председателя президиума Ассоциации судебных приставов Чешской Республики Владимир Плашил.
Свои наработки
Наша страна на фоне других стран при внедрении информационных технологий в правосудии выглядит отнюдь не бледно. «І я маю аб чым пахвалiцца, і мне ёсць аб чым распытаць», — воспользовавшись поэтическими строками знаменитого земляка Петруся Бровки, заявил в своем выступлении Виктор Каменков. И он имел все основания для такого утверждения. Ведь система хозяйственных судов Беларуси не остается в стороне от набирающих оборот всемирных процессов информатизации и компьютеризации, в силу своих возможностей стремится применять в своей деятельности самые современные IT-технологии.
Первый шаг в этом направлении Высший Хозяйственный Суд Беларуси сделал еще в начале 1998 года, начав активную работу по созданию и внедрению различных информационных систем. Основной из них — программный комплекс по судопроизводству, носивший название Автоматизированная информационная система управления делопроизводством системы хозяйственных судов Республики Беларусь (сокращенно — АИС-СХС). За полтора десятилетия накоплен значительный опыт применения IT-технологий, в том числе проектирования, создания и эксплуатации различного рода информационных систем. Завершена работа по модернизации АИС-СХС. Обновленная система сегодня обеспечивает эффективное функционирование хозяйственных судов на основе создания корпоративной сети и общей базы данных посредством новейших телекоммуникационных технологий с применением волоконно-оптических линий связи. Система имеет высокую степень безопасности и защищенности информационных потоков, обеспечивает механизмы многоуровневого доступа как внутренних пользователей, так и определенного круга внешних пользователей.
В порядке эксперимента на сайте создана система подачи заявлений субъектов хозяйствования в электронном виде. Данный ресурс будет модернизирован после внедрения в практику использования цифровой подписи. В этой связи для представителей экономического правосудия весьма ценным оказался опыт коллег тех стран, которые уже используют в своей повседневной деятельности цифровую подпись. Этот опыт, перенесенный на нашу почву, позволит вскоре не только формировать базу данных «электронное дело», но и в перспективе предоставит возможность без фактора «присутствия» подавать в хозяйственные суды нашей страны документы из любой географической точки.
Сложилась уже практика проведения в Беларуси судебных заседаний с использованием видеоконференц-связи. Только за три квартала этого года с ее использованием проведено более 1000 судебных заседаний, что составляет порядка 10 % от рассмотренных дел. При этом видеоконференцсвязь используется как в рамках непосредственно системы хозяйственных судов, так и с привлечением иных государственных органов, в частности исполнительных комитетов. При поддержке наших соседей удалось расширить возможности видеоконференц-связи до масштабов Евразийского экономического сообщества. Дистанционно проводятся судебные заседания с участием субъектов хозяйствования России, Украины и Казахстана.
Определенных успехов удалось добиться в направлении совершенствования деятельности судебных исполнителей хозяйственных судов. Уже полгода используется практика проведения электронных торгов, которые в значительной мере оптимизируют работу по реализации арестованного имущества. В стадии апробации находится новый метод работы с должниками, позволяющий извещать последних посредством СМС-рассылки о возбуждении в отношении их исполнительных производств.
К концу этого года пользователям будет представлен существенно обновленный интернет-портал хозяйственных судов, главное преимущество которого будет состоять в его автоматическом соединении с АИС-СХС. Уже к началу будущего года представляется возможным подключение стороны по делу к заседанию, проводимому посредством видеоконференцсвязи, прямо из дома или офиса.
Помимо технической составляющей развития электронного правосудия, руководители ВХС Беларуси прилагают большие усилия к правовому закреплению серьезности своих намерений в этом направлении. В настоящее время идет работа над проектом изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства, который содержит ряд норм, регламентирующих порядок использования элементов электронного правосудия. Все это позволяет надеяться, что система экономического правосудия Беларуси, отмечающая в эти дни свое 90-летие (форум завершился торжествами по этому поводу, проходившими во Дворце Республики), шагнет вперед в дальнейшем развитии электронных технологий.
Встречаться же — непосредственно
— Но как бы ни совершенствовались в судопроизводстве IT-технологии, встречаться мы с вами, своими коллегами, — заметил, выступая с заключительным словом перед участниками II Международного форума судейского сообщества, Виктор Каменков, — будем не виртуально, а непосредственно. Мы апробируем все полезное и поучительное из того, что услышали во время работы форума, а через два-три года проверим, как воплощаются пожелания и передовой опыт коллег.
Думается, именно так и сработает разноязычная, но единая в своих стремлениях и подходах команда представителей судейского сообщества из различных стран.
На снимке: немало тем для заинтересованных обсуждений у председателя Высшего Арбитражного Суда России Антона ИВАНОВА (слева) и председателя Высшего Хозяйственного Суда Беларуси Виктора КАМЕНКОВА.
Фото: Валерий ХАРЧЕНКО
