Охота и рыбалка
Президент подписал Указ № 551, которым вносятся изменения и дополнения в указы от 8 декабря 2005 года № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими» и от 26 апреля 2010 года № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан».
Согласно данному Указу излагаются в новой редакции Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты и Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, а также приложения к Государственной программе развития охотничьего хозяйства на 2006 — 2015 годы. При этом учтены практика применения действующих норм правил охоты и рыболовства, а также обращения граждан, предложения государственных органов, научных организаций, пользователей охотничьих и арендаторов рыболовных угодий.
В Правилах охоты исключены вопросы, регулируемые другим законодательством, в частности порядок проведения торгов, и вопросы технического характера, которые должны регулироваться техническими нормативными актами (порядок проведения учетов и планирования добычи охотничьих животных, вопросы проведения охотоустройства, формы паспорта пользователя охотничьих угодий). Вместе с тем в правилах охоты сохранены и в некоторых случаях детализированы все основные нормы правового характера, касающиеся физических и юридических лиц.
В правилах применены единые подходы к ведению охотничьего хозяйства и охоты всеми пользователями охотничьих угодий независимо от ведомственной подчиненности.
Определено, в каких случаях передача в аренду охотничьих угодий проводится без проведения торгов.
По предложениям общественности из правил охоты исключено понятие «дикие животные нежелательных видов».
Регулирование распространения и численности баклана и цапли серой разрешается только на территории рыбоводных организаций.
В целях упрощения процедуры приобретения охотниками охотничьих путевок предусматривается их реализация через специализированную информационную систему в сети Интернет, которая разработана по заданию Минлесхоза и в настоящее время проходит производственную апробацию и отладку.
Введены закрепленные в правилах охоты административные процедуры выдачи нового государственного удостоверения на право охоты по истечении срока действия выданного ранее, выдачи дубликата государственного удостоверения на право охоты, внесения изменений и дополнений в государственное удостоверение на право охоты. Одновременно вносится изменение в административную процедуру выдачи государственного удостоверения на право охоты, суть которого в обязательности прохождения подготовки к специальному охотничьему экзамену, что позволит повысить правовой, экологический, морально–этический уровень, стрелковую подготовку начинающих охотников.
Увеличен размер платы до 0,5 базовой величины за регистрацию охотничьих собак и 0,25 базовой величины за регистрацию ловчих птиц, подсадных и иных диких животных, используемых для охоты, натаски, нагонки и проведения соревнований.
Повышен уровень принятия решений о предоставлении в аренду охотничьих угодий за счет передачи этих функций от районных Советов депутатов облисполкомам. Предусмотрено введение механизма аккредитации Минлесхозом совместно с Минприроды, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и облисполкомами юридических лиц, арендующих охотничьи угодья, в порядке, определяемом Советом Министров.
Дополнительно конкретизированы основания расторжения облисполкомами договоров аренды охотничьих и рыболовных угодий в связи с выявленными нарушениями законодательства.
Изложены в новой редакции определения понятий «охота», «рыболовство», «незаконное рыболовство».
В целях предупреждения фактов незаконной охоты будут внесены соответствующие дополнения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие санкции за приобретение, хранение, перемещение, перевозку (транспортировку), разделку и переработку незаконно добытых диких животных.
Указом предусмотрено увеличение в среднем в 3 раза размера такс, применяемых для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде физическими и юридическими лицами в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания.
При охоте на пушных и пернатых диких животных охотничьих видов ношение патронов, снаряженных пулей и картечью, запрещено.
В новой редакции правил рыболовства исключены вопросы, регулируемые другими законодательными актами.
Вместе с тем в правилах рыболовства сохранены и в некоторых случаях детализированы основные нормы правового характера, касающиеся ведения рыболовного хозяйства юридическими лицами и любительского рыболовства физическими лицами.
В целях оптимизации ведения рыболовного хозяйства и рыболовства внесены следующие изменения и дополнения.
Из состава основных понятий и их определений исключено понятие «браконьерство», введено понятие «незаконное рыболовство». Определение данного понятия приведено в соответствие с Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.
В соответствии с Водным кодексом введено понятие «четвертая категория водотоков — протяженностью до 5 км». Определено, в каких случаях передача в аренду рыболовных угодий проводится без торгов.
В целях повышения ответственности арендаторов рыболовных угодий за их пользование установлен срок заключения договора аренды рыболовных угодий не менее десяти лет (по действующим правилам — пять лет).
Правила рыболовства дополнены положением о том, что пользователь рыболовных угодий один раз в пять лет проходит аккредитацию на право ведения рыболовного хозяйства в порядке, установленном Советом Министров. Аккредитацию осуществляет Минсельхозпрод совместно с Минприроды, Госинспекцией и облисполкомами.
В правила рыболовства вводится условие расторжения договора аренды по требованию местного исполнительного и распорядительного органа на основании решения местного Совета депутатов, согласованного с Минсельхозпродом.
В целях информирования граждан и юридических лиц о заключении и расторжении договоров аренды рыболовных угодий соответствующая информация размещается на официальном сайте Минсельхозпрода.
В части промыслового рыболовства правила дополнены несколькими условиями. В частности, промысловое рыболовство осуществляется юридическими лицами в фонде запаса рыболовных угодий по квотам, которые реализуются облисполкомами в порядке и на условиях, установленных Советом Министров.
В случае неосвоения квот на вылов рыбы арендатором рыболовных угодий в течение одного года после заключения договора аренды данных угодий квоты на вылов рыбы на следующий год не устанавливаются и договор аренды подлежит расторжению в установленном порядке.
Промысловые билеты и тоневые журналы изготавливаются и выдаются арендаторам рыболовных угодий облисполкомами в установленном законодательством порядке.
Номенклатура и количество разрешенных к применению орудий промыслового рыболовства определяются в биолого–экономическом или рыбоводно–биологическом обосновании на основании методики, утверждаемой Минсельхозпродом.
Упорядочено использование маркировочных знаков: при утере арендатором рыболовных угодий маркировочных знаков повторное обозначение знаками промысловых орудий рыболовства проводится после возмещения бюджетных средств, затраченных на их изготовление.
Ужесточены требования при получении промыслового билета: для его получения дополнительно должна быть представлена информация из единого государственного банка данных о правонарушениях по физическим лицам, которые будут осуществлять промысловое рыболовство.
В части организации платного любительского рыболовства исключены интенсивные способы лова рыбы, упрощен лов рыбы на дорожку с судов с двигателями и подводная охота в фонде запаса. Указом предусмотрен лов рыбы указанными способами бесплатно во всех рыболовных угодьях фонда запаса, за исключением рыболовных угодий, перечень которых определяется Минсельхозпродом по согласованию с Минприроды, а также на водотоках, на которых не организовано платное любительское рыболовство. Право на любительское рыболовство указанными способами лова остается за членами РГОО «БООР».
По любительскому рыболовству в связи с постоянно возникающими конфликтными ситуациями промысловиков и рыболовов–любителей установлен запрет на любительское рыболовство на расстоянии 50 м от обозначенных промысловых орудий рыболовства, с одновременным использованием более 5 орудий рыболовства одного или различных видов с общим количеством крючков более 5 штук.
Введены требования к гражданам, осуществляющим любительское рыболовство: поддерживать надлежащее санитарное состояние рыболовных угодий, не оставлять на их берегах, а также на льду мусор и другие отходы, не допускать засорения и загрязнения рыболовных угодий иным образом, а также не допускать повреждений указателей, щитов, аншлагов, установленных вблизи рыболовных угодий, в водоохранных зонах и прибрежных полосах.
Дифференцированы сроки весеннего запрета на лов рыбы при промысловом и любительском рыболовстве.
Правилами рыболовства при заключении договора аренды рыболовных угодий для ведения рыболовного хозяйства предусматриваются льготные условия на осуществление платного любительского рыболовства ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II группы, несовершеннолетним лицам до 16 лет и местным жителям.
Зарыбление рыболовных угодий, предоставленных в аренду (пользование), осуществляется за счет средств арендатора (пользователя) рыболовных угодий.
Зарыбление фонда запаса рыболовных угодий производится за счет средств местных бюджетов и других источников, а также средств РГОО «БООР», полученных за право осуществления любительского рыболовства в фонде запаса рыболовных угодий в светлое время суток.
Предоставлено право лицам, осуществляющим охрану арендованных рыболовных угодий, останавливать в арендованных рыболовных угодьях транспортные средства, производить досмотр вещей, транспортных средств, орудий добычи рыбы, продукции рыболовства, а также личный досмотр лиц, совершивших правонарушения.
От редакции: подробный комментарий к указу читайте в ближайших номерах «СБ».
Конкурс
Президент 5 декабря подписал Указ № 549, которым определены победители и лауреаты республиканского конкурса «Лучший предприниматель 2012 года».
Конкурс проводился в два этапа в 16 номинациях (на региональном, а затем на республиканском уровне).
Лучшим предпринимателем в сфере производства продуктов питания стало совместное белорусско–польское предприятие «КАМАКО ПЛЮС» в форме общества с ограниченной ответственностью, в сфере производства промышленных товаров — общество с ограниченной ответственностью «М8 Сити».
Лучшим предпринимателем в сфере информационных технологий определено совместное общество с ограниченной ответственностью «Гейм Стрим», в сфере строительной деятельности — закрытое акционерное общество «Спецоргстрой», в сфере розничной торговли — иностранное общество с ограниченной ответственностью «Орифлэйм Косметикс».
В номинации «Лучший предприниматель в сфере общественного питания» победило торгово–производственное общество с ограниченной ответственностью «Пуховичиторг».
Лучший предприниматель в сфере медицинской и фармацевтической деятельности — закрытое акционерное общество «БелАсептика», в сфере туризма и гостиничного обслуживания — частное научно–производственное унитарное предприятие «Автоматизированные технологии туризма».
Общество с дополнительной ответственностью «МАНТРАНС» названо лучшим в сфере оказания транспортных услуг, иностранное частное торгово–сервисное унитарное предприятие «Мультимоторс» — в сфере бытового обслуживания населения, крестьянское (фермерское) хозяйство «Цнянские экопродукты» признано лучшим крестьянским (фермерским) хозяйством.
Лучшим субъектом инфраструктуры поддержки предпринимательства стало коммунальное информационное унитарное предприятие «Гомельский областной информационно–методический центр», лучшим предпринимателем в сфере инновационной деятельности — общество с ограниченной ответственностью «МЕМПЭКС».
Среди организаций с иностранными инвестициями победителем определено совместное закрытое акционерное общество «Научно–производственный комплекс «Эко–Лес–О», лучшим предпринимателем–экспортером — совместное общество с ограниченной ответственностью «ЛЛК–НАФТАН».
Лучшим предпринимателем — организатором новых рабочих мест стало иностранное частное производственное унитарное предприятие «АЛКОПАК».
По поручению Президента награждение победителей и лауреатов республиканского конкурса от его имени в торжественной обстановке будет проводить Премьер–министр Михаил Мясникович.
Конкурс проводится в целях популяризации предпринимательства, повышения деловой активности и профессионализма субъектов предпринимательства.
Тарифы
Президент 5 декабря подписал Указ № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно–коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь».
Документом предусматриваются меры по совершенствованию тарифного регулирования жилищно–коммунальных услуг и порядка оказания государственной адресной социальной помощи населению, а также по предупреждению социального иждивенчества.
В целях расширения прав местных органов власти в вопросах ценообразования вносятся изменения в Указ от 25 февраля 2011 года № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь». В частности, предусматривается передача полномочий по регулированию тарифов на отдельные виды жилищно–коммунальных услуг, оказываемых населению, от Совета Министров облисполкомам и Минскому горисполкому.
За Советом Министров сохраняется регулирование тарифов на услуги по газо–, электро– и теплоснабжению, платы за пользование жилыми помещениями в общежитиях государственных учреждений образования. Облисполкомам и Минскому горисполкому передаются функции регулирования тарифов на услуги по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, пользованию жилыми помещениями государственного жилищного фонда, кроме жилых помещений коммерческого использования, водоснабжению, канализации (водоотведению), пользованию лифтами (тарифы на вывоз и обезвреживание отходов уже регулируются ими).
Данные меры приняты для повышения ответственности местных исполнительных и распорядительных органов за состояние жилищно–коммунальной отрасли на региональном уровне, а также обеспечения сбалансированности объемов и источников возмещения затрат на оказание жилищно–коммунальных услуг (платежи населения, бюджетное и перекрестное субсидирование).
В целях исключения существенного роста и значительного отличия в размере тарифов по областям их регулирование будет осуществляться облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Минэкономики.
Контроль за изменением тарифов в размере не выше установленных предельных ограничений (5 долларов плюс индексация) будет осуществляться также Минэкономики.
Вносится ряд изменений в Указ от 6 октября 2006 года № 604 «О мерах по повышению эффективности работы жилищно–коммунального хозяйства».
Для компенсации организациям, оказывающим жилищно–коммунальные услуги, повышения по объективным причинам затрат и недопущения снижения окупаемости жилищно–коммунальных услуг Указом предусмотрена индексация тарифов на жилищно–коммунальные услуги для населения.
В целях повышения окупаемости жилищно–коммунальных услуг с учетом роста доходов населения Указом устанавливается, что повышение субсидируемых государством тарифов (цен) на жилищно–коммунальные услуги для населения осуществляется ежегодно с 1 января исходя из допустимого роста платежей населения за такие услуги в размере, эквивалентном 5 долларам по среднегодовому значению обменного курса белорусского рубля к доллару США в соответствии с параметрами прогноза социально–экономического развития Беларуси на очередной финансовый год, в расчете на семью из трех человек, проживающую в двухкомнатной квартире общей площадью 48 квадратных метров при нормативном потреблении жилищно–коммунальных услуг. Порядок расчетов указанных платежей и уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно–коммунальных услуг будут определять Минэкономики, Минжилкомхоз, Минэнерго и Минфин.
Увеличение субсидируемых государством тарифов (цен) на жилищно–коммунальные услуги для населения выше роста платежей будет осуществляться по согласованию с Президентом Беларуси.
Также устанавливается, что тарифы на жилищно–коммунальные услуги ежеквартально индексируются в течение финансового года в размерах, не превышающих фактически сложившегося индекса номинальной заработной платы по Республике Беларусь за предыдущий квартал.
При этом предусмотрено, что индексация цен и тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию осуществляется Советом Министров Беларуси. На услуги по техническому обслуживанию, водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом — облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Минэкономики. На услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов — облисполкомами и Минским горисполкомом.
В целях введения дополнительных мер, направленных на профилактику иждивенчества, вносится ряд изменений и дополнений в Указ от 19 января 2012 года № 41 «О государственной адресной социальной помощи».
В рамках системы государственной адресной социальной помощи (ГАСП) предоставляются 5 социальных выплат, в том числе для малообеспеченных семей (граждан) — в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни. Выплата ежемесячного социального пособия позволяет поддерживать доходы малообеспеченных семей (граждан) на уровне минимальной социальной гарантии — бюджета прожиточного минимума.
Для обеспечения адресности социальной поддержки Указом установлены определенные «фильтры», направленные на предоставление социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания только семьям (гражданам), нуждающимся в такой помощи по объективным причинам.
В этой связи Указом вводятся ограничения по предоставлению ежемесячного социального пособия в отношении трудоспособных членов семьи (граждан), которые в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, менее 6 месяцев являлись занятыми либо зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных; а также которые, являясь безработными, в течение 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, отказались от предложенной подходящей работы либо от прохождения профессиональной подготовки или повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.
Одновременно расширяется перечень оснований для отказа в предоставлении указанных социальных выплат семьям, повторно обращающимся за помощью, в которых трудоспособный член семьи не выполнил определенный комиссией план по самостоятельному улучшению материального положения, за исключением невыполнения такого плана по объективным причинам.
Указом уточняются условия предоставления ежемесячного социального пособия. Определяется, что оно предоставляется в том числе при реализации семьей права на получение в соответствии с законодательством социальных трансфертов, а также алиментов.
Кроме того, Указом принимаются меры, направленные на совершенствование порядка предоставления ГАСП.
В частности, увеличивается периодичность получения социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников с 2 до 4 раз в течение календарного года при сохранении общего размера пособия. Поскольку расходы на приобретение подгузников требуют значительных денежных средств, а граждане не всегда располагают свободными финансовыми средствами, увеличение количества обращений за пособием повысит его доступность.
Вводится дополнительный способ выплаты ежемесячного и единовременного социальных пособий и социального пособия на подгузники для отдельных категорий нетрудоспособных граждан и семей — через организации, осуществляющие деятельность по доставке пенсий и пособий. Доставка социальной помощи на дом будет востребована одинокими инвалидами I, II группы и гражданами, достигшими 70–летнего возраста, родителями в неполных семьях, являющимися инвалидами I, II группы либо осуществляющими уход за ребенком–инвалидом в возрасте до 18 лет.
Кроме того, будут уточнены документы, представляемые гражданами для получения ГАСП, определенные в перечне административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденном Указом от 26 апреля 2010 года № 200.
Поздравление
Александр Лукашенко от имени белорусского народа и себя лично поздравил Президента Финляндской Республики Саули Ниинисте с национальным праздником — Днем Независимости.
Президент выразил надежду на более полное использование потенциала белорусско–финляндских отношений и дальнейшее поступательное развитие сотрудничества между двумя странами в интересах стабильности и процветания на европейском континенте.
Советская Белоруссия №231 (24368). Суббота, 7 декабря 2013 года.
