— Неужто прокуратуре нечем больше заниматься, как собаками?! – так отреагировал один из читателей на прошлогоднюю заметку в «Р» о мерах, предпринятых Генеральной прокуратурой по устранению нарушений законодательства о содержании домашних кошек и собак.
А позже довелось мне поздравлять с Новым годом одну нашу читательницу. Услышал буквально крик души:
— Какой праздник, о чем вы говорите?! В самый канун Нового года покусала меня собака. Ее хозяином были нарушены существующие правила выгула. Хожу сейчас в поликлинику и другие учреждения. Убеждена: надо жесткие меры принимать в отношении тех, кто нарушает законодательство при содержании домашних животных.
Не успел как следует осмыслить это предложение, как получаю сообщение от отдела информации и связей с общественностью Генеральной прокуратуры. Оказывается, Генеральный прокурор направил информационное письмо по этому вопросу премьер-министру Беларуси. В нем Григорий Василевич ставит вопрос о необходимости принятия дополнительных мер по предупреждению причинения вреда здоровью граждан домашними и безнадзорными животными.
Что тут говорить, чудовищный случай в Бобруйске побуждает правоохранителей действовать решительно. Напомню: 21 ноября 2008 года на Т. Шараеву, которая возвращалась поздно вечером домой, в частном секторе напала стая безнадзорных собак. Машиной скорой медицинской помощи девушка была доставлена в больницу с множественными телесными повреждениями, где находится на лечении и в настоящее время.
Прокуратура проверила государственное предприятие «Бобруйское унитарное дочернее коммунальное специализированное автотранспортное предприятие». Оно производит отлов безнадзорных животных по графику, согласованному с унитарным коммунальным дочерним предприятием по обслуживанию жилищного фонда Первомайского района г. Бобруйска. При этом установлено, что в Бобруйске зарегистрировано 1124 собаки. В 2008 году за прививками против бешенства обратились 492 человека, пострадавшие от контакта с собаками, в том числе и имеющими хозяев – 389, с безнадзорными животными – 103 человека.
По факту бездействия должностных лиц данных предприятий, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, прокуратурой Могилевской области возбуждено уголовное дело. Оно направлено для производства предварительного следствия прокурору Первомайского района г. Бобруйска. Он возбудил дисциплинарное производство в отношении начальника унитарного коммунального дочернего предприятия по обслуживанию жилищного фонда Ленинского района г. Бобруйска. По требованию прокурора также привлечены к дисциплинарной ответственности ряд руководителей жилищно-эксплуатационных участков Ленинского района Бобруйска. Прокурорами Ленинского и Первомайского районов Бобруйска внесены представления главам администраций соответствующих районов об устранении нарушений законодательства о содержании домашних собак и кошек.
Такие меры предприняты в Бобруйске. А ведь немало и других неблагополучных населенных пунктов, которым изрядно подпортил репутацию собачий вопрос. Подтверждением тому результаты недавней проверки Генеральной прокуратуры. Она показала, что жилищно-эксплуатационными службами не в полном объеме проводится необходимая профилактическая и разъяснительная работа среди владельцев домашних животных, не принимаются должные меры к выполнению меро-приятий по строительству и содержанию площадок для выгула собак. Подавляющее большинство площадок не оборудовано необходимым инвентарем и не огорожено. Животные беспрепятственно подбегают к прохожим, чем пугают их и создают угрозу жизни и здоровью.
Генеральной прокуратурой ранее было внесено представление министру жилищно-коммунального хозяйства по устранению нарушений законодательства о содержании домашних собак и кошек. По результатам его рассмотрения принимались некоторые меры к устранению нарушений законодательства о содержании домашних кошек и собак. Вместе с тем по-прежнему распространенной и очевидной является практика нарушения Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах нашей страны.
Согласно представленным Минздравом данным, за неполный минувший год в органы здравоохранения в связи с укусами, нанесением царапин и других телесных повреждений домашними и дикими животными обратилось более 16 тысяч граждан, а в 2007 году – 24 529 граждан. При этом основную угрозу для человека представляют собаки: они покусали за год более 10,6 тысячи граждан. В последнее время возросло количество безнадзорных животных, участились случаи их нападения на людей и причинения телесных повреждений.
В подавляющем большинстве случаев созданные бригады по отлову безнадзорных животных не имеют в штате ветеринаров, их работники не обладают возможностью произвести квалифицированный осмотр животных и определить состояние их здоровья. При этом отловленные животные, больные бешенством, могут входить в непосредственный контакт со здоровыми. Нарушаются требования, согласно которым организации должны прилагать усилия к поиску владельцев потерявшихся животных или новых владельцев. Выходом из сложившейся ситуации может стать введение системы чипирования домашних животных (за счет их владельцев) и единого реестра домашних животных.
Генеральный прокурор Г. Василевич в информационном письме премьер-министру поднимает вопрос о необходимости принятия дополнительных мер по предупреждению причинения вреда здоровью граждан домашними и безнадзорными животными. Высказано предложение о том, что необходимо поручить Министерству жилищно-коммунального хозяйства внести соответствующие изменения в Положение о порядке деятельности организаций по отлову, отстрелу, содержанию и эвтаназии безнадзорных животных в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Минжилкомхоза от 29 декабря 2001 года № 23. Обеспечить должный контроль за исполнением организациями системы жилищно-коммунального хозяйства требований действующего законодательства. Принять действенные организационные и практические меры, направленные на пресечение фактов выгула собак с нарушением Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Беларуси. При этом требуется усилить ответственность должностных лиц жилищно-эксплуатационных служб за неисполнение требований указанного законодательства.
