Щит правопорядка

Прошедший год для белорусской милиции стал в некотором смысле переломным. Было объявлено о предстоящем реформировании структуры МВД, установлены жесткие нормативы прибытия нарядов на место преступления, кардинально изменены подходы к так называемой регистрационно-учетной дисциплине. Как ни странно, этот сугубо ведомственный на первый взгляд круговорот для каждого из нас не является чем-то абстрактным. Ведь от эффективности работы МВД напрямую зависит наша с вами безопасность. Поэтому и тема борьбы с преступностью - одна из самых актуальных. Руководство Министерства внутренних дел стремится к тому, чтобы деятельность милиции всегда была максимально открытой и прозрачной для тех, кого она призвана защищать. Очередное подтверждение этому - своеобразный годовой отчет МВД, который мы предлагаем нашим читателям.

В 2003 году основное внимание милиции было сосредоточено на усилении борьбы с организованной преступностью и коррупцией, нелегальной миграцией, криминальным оборотом наркотиков. Совершенствовалась уголовно-исполнительная система, улучшалось взаимодействие с другими правоохранительными органами республики, а также с коллегами из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Понимая, что реализация основных задач милиции во многом связана с оперативностью оказания людям необходимой помощи, министр внутренних дел издал приказ, в соответствии с которым при поступлении сообщения о преступлении ближайший наряд милиции должен прибыть на место вызова, например, в Минске, областных и райцентрах не позже чем через 10 минут.

Действенной мерой оценки деятельности милиции стало изучение общественного мнения. В прошлом году соответствующие опросы были проведены во всех регионах республики. С учетом полученных результатов была проведена корректировка работы территориальных подразделений милиции. Постоянно проводились встречи руководителей МВД и районных органов милиции с трудовыми коллективами, осуществлялся прием граждан.

Сейчас в МВД пересматриваются критерии оценки деятельности милиции. Приоритетными задачами для правоохранительных органов становятся надлежащая охрана общественного порядка, жизни, здоровья, прав и имущественной безопасности граждан.

В прошедшем году милиция приняла 320,9 тысячи заявлений и сообщений о преступлениях. Всего же в стране было совершено 151,2 тысячи преступлений (рост за 4 года составил 15,6 тысячи, или 11,1 процента).

Вместе с тем есть все основания полагать, что этот незначительный статистический рост - следствие возросшего качества работы с заявлениями граждан. Практически удалось исключить укрывательство заявлений от учета и регистрации. Жесткий ведомственный контроль обеспечил возбуждение уголовных дел по каждому второму заявлению. За три года на 27 тысяч уменьшено число заявлений, по которым выносились постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

В истекшем году структура преступности в Беларуси существенно не изменилась: в подавляющем большинстве случаев (около 70 процентов от всех зарегистрированных) совершались так называемые имущественные преступления - разбои, грабежи, кражи.

Ряд организационно-практических мер по повышению эффективности служебной деятельности, а также совершенствование уголовного законодательства позволили снизить количество особо тяжких и тяжких преступлений. При этом удалось повысить раскрываемость убийств и покушений на убийство до 93,1 процента, а также умышленных тяжких телесных повреждений - до 89 процентов. Почти на 7,4 тысячи больше, чем в 2002 году, раскрыто всех имущественных преступлений, в том числе грабежей и краж имущества.

В последнее время преступления принимают более жесткие формы. Достаточно привести один пример: сотрудниками уголовного розыска была обезврежена вооруженная банда из четырех человек, которая в течение 2003 года на территории Витебской области совершила более 20 преступлений, в том числе 3 убийства и 4 разбоя...

Сегодня работа милиции все чаще напоминает яркую иллюстрацию известного постулата: нет ничего тайного, что рано или поздно не стало бы явным. Или применительно к правоохранительной стилистике: никакое зло не останется безнаказанным. Иногда проходят не только месяцы, но даже годы, прежде чем преступники оказываются изобличенными. Избежать ответственности им становится все сложнее. В 2003 году было раскрыто около 2,8 тысячи преступлений прошлых лет, в том числе 43 убийства, 49 умышленных тяжких телесных повреждений, 132 разбоя, 94 грабежа, свыше 2 тысяч краж. Например, более 15 лет оставались нераскрытыми убийства оршанской пенсионерки В.Соколовской, совершенное в декабре 1987 года, и шестилетней девочки, расчлененный труп которой был обнаружен в сентябре 1988 года в реке Дубровенка на Могилевщине. Сейчас преступники изобличены, их дальнейшую судьбу решает суд.

Не менее эффективно милиция находит и тех, кто ударяется в бега, надеясь скрыться от уголовного преследования. Взаимодействие с правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья помогло разыскать и привлечь к уголовной ответственности многих преступников, пытавшихся скрыться за границей. Из 13,5 тысячи разыскиваемых было установлено свыше 10,4 тысячи человек. Почти 2 года находился в розыске гражданин Д., совершивший убийство сотрудника милиции. Благодаря сотрудничеству с польскими правоохранительными органами местонахождение преступника было установлено. Его задержали и передали белорусскому правосудию.

Также органы внутренних дел выяснили судьбу свыше 5,7 тысячи человек, которые числились в розыске как пропавшие без вести.

Вступление ряда стран Восточной Европы в Евросоюз и принятые дополнительные меры по обеспечению охраны своих границ, борьбе с наркотрафиком и нелегальной миграцией обусловили превращение нашего государства в своеобразный "накопитель" для выходцев из стран Юго-Восточной Азии, стремящихся в Западную Европу. Это обстоятельство осложняет общую криминогенную ситуацию, ведет к расширению рынка сбыта наркотических и психотропных средств внутри Беларуси, а также к росту преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения.

Если три года назад в республике было выявлено 4,5 тысячи таких преступлений, то в прошлом году - уже свыше 6,1 тысячи. При этом изъято 261,8 кг наркотических средств и 1,4 т наркосодержащего сырья, прекращена деятельность 75 притонов для потребления наркотиков.

К примеру, в марте 2003 года в Гомеле были задержаны граждане Р.Висиханов и А.Даудов, уроженцы Чеченской Республики, у которых изъято почти 3,5 кг героина. Впоследствии они были осуждены к 9 годам лишения свободы.

В феврале 2003 года в Могилеве задержана А.Крюковская, у которой обнаружено 2 кг эфедрина. Преступница осуждена к 8,5 года лишения свободы.

В последнее время все более актуальной становится необходимость пресечения преступлений в сфере нравственности. Только в прошлом году пресечено 535 таких фактов. В апреле 2003 года обезврежена преступная группа, состоявшая из граждан Беларуси и России, которые занимались вербовкой, похищением и торговлей женщинами с целью сексуальной эксплуатации. Установлено 9 жертв преступной группировки, трое из которых находились в розыске как без вести пропавшие...

Органами предварительного расследования возбуждено свыше 300 уголовных дел по преступлениям, совершенным с использованием компьютерной техники и программных средств, в том числе 118 - в сфере информационной безопасности.

В результате совместного с ФБР США расследования установлены и привлечены к уголовной ответственности за коммерческий шпионаж несколько минчан, совершивших в 2001 - 2002 годах несанкционированный доступ к компьютерной информации и ее хищение с целью разглашения. В числе потерпевших оказались Уилширдский государственный банк и другие финансовые организации США.

Совместно с ФСБ, управлением "К" МВД России и главной комендатурой полиции Варшавы изобличены участники международной организованной преступной группы, жители Минска и Москвы, которые занимались подделкой, распространением и использованием банковских кредитных карт. У изготовителей изъяты 8 тысяч поддельных кредитных карт и оборудование на сумму 100 тысяч долларов.

Целенаправленная работа подразделений Комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией позволила разоблачить 138 организованных групп и привлечь к уголовной ответственности 95 их лидеров и 191 участника. У преступников изъяты 133 единицы огнестрельного оружия, 38,6 кг взрывчатых веществ, почти 34 тысячи патронов, 112 гранат, 30 кг драгоценных металлов.

Например, была обезврежена банда из трех ранее судимых граждан, которые на автотрассах Могилевской области, используя форму сотрудников милиции и оружие, совершили ряд особо тяжких и тяжких преступлений. Установлена их причастность к совершению 5 убийств, 2 разбойных нападений и ряду других правонарушений. Сейчас все участники банды арестованы, работа по этому уголовному делу продолжается.

В Гродно пресечена деятельность преступной организации, в которую входили 17 человек. В течение трех лет в Польше преступники совершали хищения автомашин, переправляли их через таможенную границу в Беларусь, где по поддельным регистрационным документам их продавали. Доказана их причастность к совершению 41 преступления, в том числе 22 кражам автомашин.

Одной из главных задач МВД является обеспечение экономической безопасности страны. В соответствии с требованиями Главы государства, МВД приняты меры по недопущению проникновения криминальных структур в кредитно-финансовую сферу - прежде всего в процесс приватизации государственной собственности. В прошедшем году выявлено более 13,7 тысячи экономических преступлений, в том числе 3,1 тысячи хищений, присвоений, растрат имущества, свыше 1,3 тысячи фактов взяточничества.

Среди них уголовное дело в отношении директора АП "Жодинский торговый центр" В.Шнейдера, совершившего хищение денег и имущества на общую сумму около 15 миллионов рублей. Бывший руководитель осужден к 8 годам лишения свободы.

В счет погашения причиненного ущерба у преступников изъято денег и имущества на общую сумму свыше 28,3 миллиарда рублей. Защищая потребительский рынок и обеспечивая порядок проведения валютных операций, в доход государства направлено материальных ценностей на сумму свыше 14,2 миллиарда рублей.

Органами внутренних дел расследовано около 60 тысяч уголовных дел, изобличено 71,6 тысячи преступников, более половины из которых не работало.

Практически каждый второй совершивший преступление не достиг 30-летнего возраста, более 10 процентов преступников - несовершеннолетние.

Одним из наиболее значимых направлений деятельности милиции в 2003 году, как и прежде, оставалась профилактическая работа.

Активнее использовались возможности уголовного законодательства в предупреждении тяжких последствий в сфере семейно-бытовых отношений.

Принимаемые меры позволили сократить количество особо тяжких преступлений в быту, в том числе убийств - на 33 процента (со 194 до 130), покушений на убийство - на 25,5 процента (с 47 до 35) и тяжких телесных повреждений - на 6 процентов (с 383 до 360).

Постоянно проводились мероприятия по предупреждению пьянства и алкоголизма. Участковыми инспекторами милиции установлено 38,8 тысячи фактов самогоноварения. Более 3 тысяч хронических алкоголиков направлено на принудительное лечение в условиях ЛТП.

По инициативе органов внутренних дел установлен превентивный надзор в отношении 1,6 тысячи ранее судимых лиц, за несоблюдение его требований возбуждено около 900 уголовных дел.

Однако достигнутое не дает оснований полагать, что имеющийся потенциал предупредительных мер использован в полном объеме.

По-прежнему существенное влияние на криминогенную обстановку в республике оказывают кражи. Причем особую тревогу вызывает рост хищений со складов, баз, магазинов и других торговых точек.

В профилактических целях было проверено более 74 тысяч предприятий и учреждений. Руководителям, не обеспечившим техническую укрепленность своих организаций, внесено 5,8 тысячи представлений, почти 3,4 тысячи должностных лиц привлечено к административной ответственности.

В настоящее время только департамент охраны МВД может реально обеспечить неприкосновенность домашнего имущества. В прошлом году из квартир, находящихся под опекой этой службы, не было совершено ни одной кражи. Кроме того, предотвращено свыше 2 тысяч краж и попыток проникновения на охраняемые объекты. Сейчас департамент охраны обслуживает более 103 тысяч объектов, из которых почти 60 тысяч - квартиры граждан.

Проведенное Министерством внутренних дел в ноябре 2003 года изучение общественного мнения о состоянии правопорядка и качестве работы милиции показало, что 11,8 процента опрошенных респондентов отметили одну из причин преступности в стране - недостаточную работу милиции по профилактике преступлений...

Принятие в 2001 году Закона "Об оружии" позволило решить многие проблемы в сфере оборота оружия на территории республики. Количество преступлений с применением огнестрельного оружия в 2003 году уменьшилось на 15,1 процента. Органами внутренних дел изъято из незаконного оборота 3,4 тысячи единиц огнестрельного оружия, почти 2,4 тысячи единиц сдано гражданами добровольно.

Еще одна задача, возложенная на МВД, которая требует пристального внимания, - обеспечение безопасности дорожного движения.

В республике зарегистрировано 7,2 тысячи дорожно-транспортных происшествий, в которых 1.763 человека погибли и 7.362 получили ранения. Принятые МВД меры позволили снизить на 9 процентов число ДТП, совершенных по вине нетрезвых водителей. В 3.369 случаях в дорожно-транспортных происшествиях были виноваты пешеходы. Сотрудниками ГАИ пресечено 2,4 миллиона нарушений правил дорожного движения, в том числе 84,9 тысячи фактов управления транспортными средствами в нетрезвом состоянии.

В минувшем году не снижались темпы паспортизации населения.

На сегодняшний день 93,3 процента граждан Республики Беларусь обеспечено паспортами нового образца.

Осуществлен комплекс мер по противодействию незаконной миграции и усилению контроля за соблюдением иностранцами режима пребывания на территории республики.

За совершенные преступления к уголовной ответственности привлечено 1.818 иностранных граждан, 6,9 тысячи наказаны за административные правонарушения, из страны депортирован 2.281 незаконный эмигрант. К уголовной ответственности привлечено 100 человек за организацию незаконной миграции и нарушение правил пребывания и транзитного перехода через Республику Беларусь.

Необходимо отметить, что нынешняя криминогенная обстановка и изменившиеся условия оперативно-служебной деятельности ставят перед всеми подразделениями милиции новые задачи. Их решение невозможно без жесткой и бескомпромиссной борьбы с нарушениями дисциплины и законности, преступностью и коррупцией внутри самой системы МВД. Руководство министерства считает, что личные недостатки и просчеты отдельных сотрудников - грубость, равнодушие, формализм и прямые нарушения закона - подрывают авторитет милиции в целом. От нечистоплотных сотрудников МВД всегда безжалостно будет избавляться. За различные дисциплинарные проступки из органов внутренних дел уволено 739 таких сотрудников. Кроме того, по материалам проверок, проведенных подразделениями собственной безопасности, возбуждено 162 уголовных дела в отношении сотрудников органов внутренних дел.

И в заключение руководство МВД выражает искреннюю благодарность всем сотрудникам правоохранительных органов страны, руководителям организаций и гражданам, которые с пониманием относятся к проблемам милиции и оказывают ей посильную помощь в поддержании стабильного правопорядка в стране.

Штаб Министерства внутренних дел.