Внимание развитию регионов в стране уделяется не первый год. Было несколько государственных программ, использовались разные подходы, концепции. Перечень преференциальных режимов настолько удлинился, что сложно не попасть под один из них. Словом, сделано было немало. Не пора ли оценить эффективность различных инструментов?
Исследований по проблеме предпринимательства и частной инициативы проводится немало. И органами госуправления, и аналитическими организациями, и бизнес-союзами, и независимыми экспертами. Но, насколько могу судить из личного опыта, зачастую дискуссия крутится вокруг потенциала регионов и предпринимателей.
Несомненно, ожидания — великая сила экономики. Но нынче ситуация сложилась такая, что нам нужен не столько потенциал, сколько реальные предприниматели и инвесторы в небольших населенных пунктах. Нельзя сказать, что их нет совсем. Однако частная инициатива в глубинке однозначно не достигла критической массы, необходимой для процветания этих территорий. Присутствуя на дискуссиях по этому вопросу, слышишь от бизнесменов широкий спектр предложений для оживления деловой активности. И некоторые предложения прошлого уже реализованы в настоящем. Скажем, те же налоговые льготы. В небольших населенных пунктах и сельской местности фискальные преференции феноменальные. Однако такого нет, что инвесторы выстроились в очередь, чтобы воспользоваться этими преимуществами.
Точнее, будем справедливы — очередь была. Но коснулась она прилегающих к Минску поселков и деревенек. И, как правило, тех из них, которые расположены вблизи крупных трасс. Просто столичный бизнес для минимизации налоговой нагрузки некоторые свои подразделения выносил за пределы города. Конечно, оживление экономики в сельской округе Минска тоже позитивный фактор. Но ключевой целью-то являлось развитие удаленных районов. Но в них благотворное влияние преференций сказалось в меньшей степени.
Что надо сделать, чтобы предпринимательство развивалось в малых населенных пунктах, удаленных от крупных городов? Мнений много. И все они на самом деле стандартные: необходимы налоговые льготы и другие финансовые преференции, доступ к кредитованию (желательно по нулевой ставке), наличие инфраструктуры (в том числе дорог с высокой нагрузкой на дорожное покрытие, чтобы фуры могли ездить). Важна и свободная рабочая сила (предпочтительно квалифицированная), и возможность приобретать землю в собственность с рассрочкой и понижающими коэффициентами. Многие хотят видеть подготовленные участки (с подведенными всеми коммуникациями) или даже готовые производственные здания, в которых сразу можно организовывать производство. Также во время круглых столов с бизнесом слышатся идеи по новациям в сфере лицензирования, правил противопожарной безопасности и бесконечного множества других вопросов.
По большому счету все они решаемы. Но требуют определенных временных, административных, человеческих, а зачастую и финансовых затрат со стороны местных или республиканских органов госуправления. Другими словами, инвестиций. И государство готово идти на затраты, чтобы оживить экономику в регионах. Однако не стоит забывать: любые инвестиции, в том числе и государственные (а они напрямую или косвенно — бюджетные, финансируются из кармана всей страны), требуют соответствующей отдачи, окупаемости, эффективности.
Неоднократно общался с представителями исполкомов в различных регионах. Они понимают чаяния бизнеса видеть развитую инфраструктуру. Но озвучивают и свою позицию: подготовить участки под промышленную застройку требует определенных затрат. На местах готовы изыскивать средства. Но при уверенности, что инвестор придет. Чтобы не было ситуации — деньги вложены, а инвестора нет.
Конечно, предприниматель мечтает попасть в некую идеальную деловую среду: есть и сырье по ценам ниже рыночных, и инфраструктура, и налоги ниже некуда, и много квалифицированных, ответственных работников без претензий на высокую плату… Но чудес не бывает. Так удачно звезды не сходятся никогда. Или почти никогда. Однако есть принципиальные факторы, а есть — второстепенные, с отсутствием которых можно смириться. Ведь существуют же у нас успешные проекты в регионах, реально и эффективно работающие. И некоторые предприниматели «заходили» в регионы во времена, когда условия хозяйствования были намного сложнее и менее благоприятными. Не логично ли внимательно посмотреть на факторы успеха действующего бизнеса и сделать на них ставку в региональной политике?! Деловую среду хорошей и идеальной для всех не сделаешь. Более того, есть противоречия по многочисленным вопросам в самой бизнес-среде. Льготы для малых фирм вызывают сомнения у крупных компаний. Слишком динамичный рост крупного бизнеса беспокоит малых и средних предпринимателей, которые опасаются доминирования отдельных субъектов хозяйствования со всеми негативными последствиями.
Словом, для всех мил не будешь. Но надо ориентироваться на интересы тех, кто реально готов идти на инвестиционные проекты. Да, тогда, возможно, потеряем какое-то количество инвесторов. Но одновременно привлечем больше другого бизнеса. Надо попытаться оттолкнуться от эмпирического опыта. Тем более что он накопился весьма существенный. И его надо внимательно проанализировать.
volchkov@sb.by
