Реальна ли отмена смертной казни в Беларуси?
Совсем недавно председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству и судебно-правовым вопросам Николай Самосейко вернулся с очередной конференции Совета Европы в Страсбурге, на которой вновь поднималась и белорусская тема. В центре внимания – проведение избирательной кампании по выборам Президента и отмена смертной казни в Беларуси, которая твердо увязывается с «вхождением» Беларуси в Европу. Об этом наш разговор с Николаем Самосейко.
— Николай Леонидович, как сегодня нас оценивают в Страсбурге и что думают о Беларуси европейские политики?
— В Совете Европы, как и у нас, безусловно, осознают, что охлаждение отношений между Беларусью и СЕ не приносит пользы никому. Тем не менее и в этот раз некоторые белорусские делегаты заранее пытались убедить участников конференции в том, что выборы в Беларуси будут «непрозрачными и недемократичными». Оппонируя им, отвечал, что нельзя ставить телегу впереди лошади, пытаясь давать какие-либо оценки выборам до их проведения. Как человек, проработавший 20 лет судьей, аргументировал: любой приговор не должен основываться на предположениях.
По итогам дискуссий принята резолюция, в которой ситуация в нашей стране оценивается как развивающаяся в положительном ключе. А вот по поводу отмены смертной казни европейцы были настроены весьма решительно и однозначно. Отмена смертной казни в Беларуси является главным условием восстановления для нашей страны статуса спецприглашенного в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ).
— Почему Европа добивается отмены смертной казни?
— Сегодня Европа – единственный в мире регион, в котором практически повсюду, за исключением нашей республики, смертная казнь запрещена законом. Она либо отменена совсем, либо на нее наложен мораторий. Хотя во многих странах от этого вида наказания отказались и не так давно.
Европейские государства добиваются запрета смертной казни в принципе, как общепринятой мировой нормы права. И хотя количество стран, обязавшихся не применять смертную казнь, выросло до 140, не все державы эти идеи гуманизма воспринимают однозначно, некоторые в таких «советах» видят едва ли не вмешательство во внутренние дела своей страны. Достаточно сказать, что в прошлом году смертные приговоры были приведены в исполнение в 27 странах мира.
— Как в этом отношении развивается наше законодательство?
— Никто не сомневается в том, что смертная казнь в Беларуси будет отменена. Временный характер этого вида наказания зафиксирован как в Уголовном кодексе, так и в Конституции. Еще в 1996 году в Конституции появилась новая редакция статьи 24, которая гласит: «Каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда».
Скажу больше: за последние годы в нашей стране существенно изменились уголовное законодательство и судебная практика. С 1997 года появилась альтернатива смертной казни – пожизненное заключение, сократилось число статей УК, в которых предусмотрена исключительная мера наказания, расширен круг лиц, к которым она не применяется.
Суды все реже выносят приговоры с наказанием в виде смертной казни. После 1999 года, когда вступил в силу новый УК, число смертных приговоров сократилось в 23 раза (!): с 47 в 1998 году до 2 в 2009-м. Из года в год снижается и число осужденных к пожизненному заключению. В 2002 году такой вид наказания был избран в отношении 20 человек, в 2003-м и 2004 годах по 12 человек приговорены к пожизненному заключению, в 2005-м – 8, 2006-м и 2007 годах – по 7, 2008-м и 2009-м – по 5 осужденных. Всего в Беларуси 142 пожизненных заключенных. Смертных приговоров стало меньше, между тем число тяжких преступлений, за которые можно казнить, не возросло, а, наоборот, сократилось.
Это свидетельствует о том, что применение смертной казни не является фактором, сдерживающим рост преступности. Понятно и то, что таким образом наша страна постепенно и планомерно приближается к необходимости введения моратория на смертную казнь.
— Николай Леонидович, если вы как председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству и судебно-правовым вопросам и члены вашей комиссии пришли к мнению о том, что принятие моратория на применение смертной казни не ухудшит криминогенную обстановку в республике, а страна таким шагом только повысит свой имидж на международной арене, так за чем же дело стало?
— Убежден, что Беларусь объективно подошла к обсуждению вопроса о введении моратория на смертную казнь. Остается лишь решить когда. Напомню, что на проведенном в 90-е годы референдуме более 80 процентов наших граждан высказались за сохранение смертной казни. Поэтому, считаю, в средствах массовой информации необходимо организовать обсуждение данного вопроса с участием видных ученых, деятелей науки и культуры, а также экспертов Совета Европы, юристов и политиков со всего мира.
В сентябре текущего года в Национальной библиотеке уже была организована подобного плана открытая дискуссия, где предметно высказались депутаты белорусского парламента, представители Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Верховного и Конституционного судов. Более того, мы вместе поработали и с представителями Совета Европы. Для участия в круглом столе пригласили бывшего министра юстиции Франции, ныне известного сенатора Роберта Бадинтера. Он известен во всем мире тем, что добился отмены смертной казни во Франции и вот уже почти 30 лет последовательно и успешно распространяет свои взгляды и идеи по всему миру. Главная его мысль, что правосудие – это не месть.
Хочу отметить, что с вопросом, когда отменят смертную казнь у нас в стране, следует рассматривать и второй вопрос – кто? Согласно заключению Конституционного Суда от 2004 года, например, ответственность за принятие такого решения должен взять на себя либо белорусский парламент, либо глава государства.
— Николай Леонидович, а не случится ли так, что за выполнением одного условия – отмены смертной казни – последует второе, третье?
— Беларусь посещает очень много европейских политиков разного уровня. Надеюсь, у большинства из них формируется и остается хорошее мнение как о стране, так и о наших людях. И они открыто выступают за конструктивный диалог, углубление контактов и дальнейшего сотрудничества в различных сферах. Наверное, есть и такие, кто все еще с подозрительным прищуром присматривается к нам.
Приезжавшая недавно к нам представитель ПАСЕ Синика Хюрскайнен высказалась за продолжение диалога и за то, чтобы найти новые пути для того, чтобы Беларусь все-таки стала членом Совета Европы.
Совет Европы верит, что Беларусь близка к отмене смертной казни, об этом высказался и генеральный директор по правам человека и правовым вопросам СЕ Филипп Боайя в Минске. Он приветствовал создание в белорусском парламенте рабочей группы по изучению комплекса вопросов вокруг применения-отмены смертной казни.
По словам Филиппа Боайя, европейцы готовы обсуждать два аргумента, которые стоят на пути отмены смертной казни: общественное мнение и то, что отмена возможна только через проведение референдума. Решение об отмене смертной казни либо введении моратория на ее применение потребует от Беларуси сильной политической воли. Это один из вопросов, где политический лидер должен вести за собой, а не идти за общественным мнением, подчеркнул он. Хотя полностью игнорировать общественное мнение нельзя… Недемократично.
Сомнения в том, что отмена смертной казни будет единственным требованием для нашей страны, конечно же, присутствуют. Хотя тот же кипрский парламентарий Христос Пургуридес, который известен своим критичным отношением к Беларуси, во время нашей последней встречи заверил, что в случае введения моратория на смертную казнь будет содействовать восстановлению статуса спецприглашенного в ПАСЕ для Беларуси без выдвижения дополнительных требований.
Однако в конечном итоге все решать нам – гражданам Беларуси. Предварительно взвесив все «за» и «против».
— Спасибо вам за весьма обстоятельный и откровенный разговор.
