В поисках миллиардных зарубежных капиталов некоторые чиновники забывают о белорусских инвесторах
Может, деньги и не безраздельно правят миром, но для модернизации и развития производства они точно необходимы. К сожалению, капитализация национальной экономики не настолько велика, чтобы обеспечить инвестициями технологический прорыв. И недаром в стране сделан акцент на привлечении иностранных капиталов в отечественные предприятия. Вектор оправданный: на заграничных капиталовложениях выезжали вперед многие экономики агрессивно развивающихся Азиатского и Тихоокеанского регионов. Но чужие деньги – это как алкоголь: переступив грань разумного, можно быстро попасть в зависимость. В свое время на иглу «чужих» денег плотно села Исландия. Но при первых проблесках молний кризиса «неродные» бизнесмены быстро вывели свои финансовые ресурсы из страны. Страна оказалась на грани дефолта в считаные недели и до сих пор не может расхлебать густую кашу из многочисленных международных долгов. Привлекать зарубежные ресурсы – благое дело, иностранный капитал сегодня республике необходим. Но при уважении к заморским бизнесменам не стоит забывать и о своих потенциальных инвесторах. За двадцать лет сформировалась прослойка профессиональных предпринимателей, которые хотят и могут реализовывать проекты. Но помощь со стороны государства, несомненно, необходима. Проблему привлечения не только внешних, но и внутренних финансовых ресурсов для развития экономики обсуждали на заседании Совета по развитию предпринимательства при Президенте.
Не стоит печалиться
Выступление заместителя министра экономики Андрея Тура отличалось статистическим оптимизмом. Кризис подпортил макроэкономические показатели, но с учетом финансового кавардака, происходившего в мире, выглядят они вполне достойно. Экономика продемонстрировала устойчивость и управляемость, динамика роста ВВП в 2009 году составила 100,2 %, реальных денежных доходов населения – 102,9 %. Сейчас происходит оживление производства в базовых отраслях. Правда, инвестиции увеличились всего на 0,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но относительный показатель радует: на капитальные вложения тратится около 31,5 % ВВП. В 2000 году этот показатель находился на уровне 19 %, а для интенсивного воспроизведения экономики он должен превышать планку в 23 %. Иностранцы также весьма активно вкладывают в Беларусь: объем зарубежных инвестиций в реальный сектор за первый квартал увеличился на 9,2 % и составил $ 2,2 млрд. И приток зарубежного капитала будет расти. Сейчас в Беларуси началась работа по подготовке нового Инвестиционного кодекса, в основе которого защита инвесторов, соответствующая международным стандартам. В этой работе национальным законотворцам помогают специалисты Всемирного банка и Международного валютного фонда.
Сепаратор для инвесторов
Словом, сухие макроэкономические цифры несут благую весть: если динамику удастся сохранить, то у республики есть все возможности стремительно модернизироваться, перевести реальный сектор на 6-й технологический уклад и к концу десятилетия ворваться в компанию самых преуспевающих экономик в мире. Председатель Совета по развитию предпринимательства, председатель Национального статистического комитета Беларуси Владимир Зиновский в общем и целом положительные взгляды на будущее разделяет. Но за монолитной макроэкономикой кроются некоторые не совсем перспективные тенденции:
— Многие в последнее время почему-то говорят только об иностранных инвестициях. Но необходимо стимулировать привлечение капитала и внутри страны. Собственные инвесторы могут принести не меньший, а даже больший эффект.
Зарубежный капитал – эффективный форсаж для экономического развития. Но таит в себе одну опасность: берем деньги взаймы чужие и не надолго, а отдаем свои, навсегда, да еще и с процентами. В первом квартале в экономику пришло более $ 2 млрд. из-за границы, но ушло за кордон не меньше. В итоге получается отрицательное сальдо, которое, по сути, экономике не нужно. Да и не все бизнес-идеи с заграничной этикеткой приличного качества. Преференций в стране для иностранных бизнесменов создано немало, инвестиционный климат их привлекает, но всегда ли от «приезжих» есть выгода стране?
Увы, далеко не все иностранцы приносят в страну реальные деньги. «Получают предусмотренные законодательством льготы, регистрируют компании, а потом идут в наши банки за кредитами, чтобы реализовать свои проекты», — удивляется весьма распространенной схеме «бизнеса» член Совета по развитию предпринимательства Вячеслав Довнар. Да и технологии, которые поступают в страну, иногда с трудом можно назвать современными: ноу-хау и не пахнет. Если разобраться, то прилагательное «иностранный» еще не является гарантом качества.
Дискуссионным остается вопрос: во всех ли сферах экономики Беларуси нужны заморские капиталы? Необходимо серьезно разобраться в структуре иностранных инвестиций, считает Владимир Зиновский и приводит отраслевой пример. В республике успешно работает Парк высоких технологий, занимается экспортом IT-услуг. Но их не хватает внутри страны, из-за дефицита квалифицированных кадров отечественные «софтовые» компании не в состоянии работать на два фронта. И запросы отечественной экономики откладываются в долгий ящик в угоду зарубежным заказам. Правда, для этого есть объективные причины: инертность и промышленников, и чиновников к инновациям. «Недавно в Минске прошла первая ярмарка инновационных идей. Кто из представителей государственных органов принимал в ней участие?» — к сожалению, вопрос Владимира Зиновского прозвучал риторически. Да, спрос на высокие технологии в стране скорее латентный. Но суть проблемы от этого не меняется: чтобы IT-отрасль успевала работать на два фронта, необходимо вовремя ее поддерживать кадрами и увеличивать наборы в профильные вузы в геометрической прогрессии. В противном случае все хорошие идеи будут уплывать за границу…
Все в наших руках
Сапоги должен шить сапожник, пироги печь пирожник, а капитал в страну должны привлекать профессиональные предприниматели. Имея огромный опыт создания и развития собственного бизнеса, они способны отделить зерна от плевел. Отечественные бизнесмены не сидят на месте и интегрируют свои компании в международные финансовые, производственные и торговые цепочки. Но львиная доля функций по работе с инвесторами возложена в Беларуси на чиновников. А коммерция, мягко говоря, не стихия государственных людей среднего уровня. Хотя бы по той причине, что труд государственных служащих в значительном количестве случаев оценивается по валовым показателям. Динамика роста – важный фактор, но не стоит забывать и про эффективность. Подчас качественные показатели отметаются на задний план, в угоду достижению количественных результатов. Поэтому и экономический эффект не всегда радует.
«Инвестирование – это экономическая инициатива. Чиновники эти процессы должны не возглавлять, а помогать», — емко выкристаллизовал проблему член Совета по развитию предпринимательства Владимир Кульбенков. Назрела необходимость создания симбиоза государства и бизнеса для активизации инвестиционной политики на практике. И члены совета – состоявшиеся и опытные бизнесмены — могут подставить в этом вопросе плечо. Например, рассматривать и помогать в реализации инвестиционных проектов, проводить анализ, обобщать опыт для выработки дальнейшей стратегии по привлечению в страну капитала. Чиновники, по большому счету, с такой задачей быстро и качественно справиться не смогут. «Когда слушал Андрея Тура, казалось: нам на этом поприще нечего делать, все хорошо. Но когда приходится сталкиваться с уровнем подготовки кадров на местах, начинается реальная жизнь», — констатировал предприниматель.
Впрочем, Андрей Тур в общих чертах согласился с посылами оппонентов: «Экономике страны задали определенный вектор развития, создали благоприятный инвестиционный климат. Теперь пришло время разбираться с качеством и структурой капитальных вложений». И заместитель министра экономики полностью согласился со слабостью человеческого фактора. Оказалось, многие директора предприятий не владеют иностранными языками, не знакомы даже с основами менеджмента. Потребность экономики в специалистах по управлению иностранными инвестициями удовлетворена лишь на 8 %. Не меньше «недостача» менеджеров и по другим направлениям.
Увы, но при такой нехватке кадров слабо используется потенциал белорусского бизнеса. Вроде бы для государства все субъекты хозяйствования, независимо от формы собственности, должны быть равны. Но на практике получается несколько иначе, как отметил Владимир Зиновский. И бизнесменам есть что вспомнить на эту тему. Вячеслав Довнар больше года обивал пороги банков, но ни один из них не захотел финансировать его проект по строительству крупного логистического центра под Минском. Пришлось привлекать ресурсы иностранного партнера, и несколько лет львиная доля прибыли от этого проекта, скорее всего, будет уходить за границу. Но под реализацию логистических проектов под эгидой государственных предприятий «Беларусбанк» охотно выдает кредиты.
«Экспорт услуг отрасли грузоперевозок составляет $ 650 млн., и его можно довести до $ 1 млрд.», — утверждает Вячеслав Довнар. Но в кризисный 2009 год банки перестали кредитовать перевозчиков, которые ввезли в страну всего 100 тягачей. Упущен удобный момент для модернизации: еще несколько месяцев назад «Volvo» устраивал просто распродажи своей техники: машины стандарта «Евро-5» стоили по цене МАЗа! Но у профильных компаний не было средств, банки в них также отказали, а сейчас цены на технику резко поползли вверх.
Приходится внутренним инвесторам сталкиваться и с непониманием чиновников. «В стране нет ответственности госслужащих за «зарезание» инвестиционных проектов», — говорит член Совета по развитию предпринимательства Сергей Филиппов. Сам не один месяц ходил тернистыми путями по коридорам Минского райисполкома: пытался организовать производство, вложить в него почти $ 10 млн. Уже был составлен и утвержден проект, вложены $ 700 тыс., но в последний момент земельный участок в районной администрации отказались передавать в вечное пользование, а согласились только в аренду. Предприниматель обращался в Комитет госимущества, облисполком… Там признали его правоту, но упорство местных властей не сломалось. «И жаловаться некому», — констатирует грустный факт Сергей Филиппов. И повинные в его мытарствах чиновники до сих пор сидят в своих креслах.
Несомненно, государственный контроль в разумных пределах необходим. В том числе и за добросовестностью инвесторов. Но есть и другая проблема – традиционный объективный конфликт интересов, который возникает в любой стране между предпринимателями и чиновниками. Первые инициативно генерируют идеи, вторые постоянно перестраховываются, связывая бизнес по рукам и ногам. И найти золотую середину между свободой и управляемостью весьма непросто. Но необходимо формирование новых структур, наделенных реальной властью, в которые бы на равных входили и предприниматели, и представители госуправления. Пожалуй, только представительные органы бизнеса и власти смогут вывести инвестиционный процесс на новый виток и количественного, и качественного развития.
