Бегут в Европу от угрозы смерти или едут за лучшей жизнью?

Великое переселение

Бегут в Европу от угрозы смерти или едут за лучшей жизнью?


На вопросы «СВ» ответил Владимир ЗОРИН, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН, член Совета по межнациональным отношениям при Президенте России.

ПОБЕГ КАК ПРИКРЫТИЕ

– То, что сейчас происходит в Европе, похоже на дурной сон. Толпы мигрантов, прорывающихся через полицейские и армейские кордоны, проволочные ограждения, бунтующие нелегалы. Гибель десятков тысяч людей, радикализация европейского общества, поджоги лагерей временного размещения беженцев.

– Европейцы попытались под давлением США силой внедрить в страны Северной Африки и Ближнего Востока западные демократические ценности, стали бомбить территории этих государств. Люди вынуждены были спасаться...

– Совершенно верно говорят мои коллеги-эксперты: беженцы – не причина миграционных бед Европы. Это следствие той недальновидной политики, которую вели американцы и европейцы последние годы в отношении так называемых диктаторских режимов. Теперь нужно извлечь уроки подобного силового вмешательства: как справиться с нескончаемым потоком беженцев, как правильно определить, кто есть кто?


Не секрет, что часть из них вовсе не являются политическими мигрантами или людьми, которым на родине угрожала смерть. Едут в Европу за лучшей жизнью. Это основной мотив большинства нелегалов.

Такое «переселение народов» становится мало контролируемым. В прошлом году Евросоюз принял около 120 000 мигрантов из Сирии и других регионов Ближнего Востока, где идет война. В первом полугодии этого года – уже около 350 000 человек.


СТЕНА РАЗДОРА

– Что же делать? Не городить же между странами Европы, особенно членами Евросоюза, новые стены и заборы, как это делает Венгрия?

– Помните, как еще недавно Европа гордилась отсутствием границ? Как все радовались, когда была разрушена Берлинская стена. Сегодня на Западе вновь строят заграждения. И это очень тревожная тенденция. Можно утверждать, что это обыкновенный пиар-ход. Но, по-моему, это знаковое явление. Происходит перелом сознания: от трансграничной открытости к закрытости своих рубежей.

А что еще делать маленькой Венгрии, оставшейся один на один с таким массовым наплывом граждан других государств? Транзитные нелегалы нанесли стране большой ущерб, а что будет, если они осядут в ней? Ситуация будет усугубляться. Не исключено, что в Европе появятся новые разделительные линии.

Я не думаю, что дойдет до строительства стен внутри Евросоюза. Скорее будут укрепляться внешние границы ЕС, усиливаться патрулирование морских рубежей, вводиться административные ограничения. В противном случае будет подорван смысл единой Европы.

– Недавно Эстония заявила, что собирается возвести на границе с Россией некий заградительный забор. Насколько это серьезно?

– О каких ограждениях может идти речь, если пограничный договор между нами не подписан? Ясно, что Таллин хочет возвести пограничный забор по политическим причинам. Лучше бы направили деньги на создание новых рабочих мест, чтобы граждане, особенно молодежь, не бежали из Эстонии в поисках достойной жизни.

РУБЕЖИ ПОД ОХРАНОЙ

– Что надо предпринять, чтобы остановить этот мутный поток?

– Европе следовало бы взять пример с России, которая проводит взвешенную политику в отношении выдачи социальных пособий. Разве не будут приезжие рваться в благополучную Данию, если в ней на одного беженца выделяется 1400 евро в месяц?

Необходимо оказывать политическую и экономическую помощь странам, страдающим от войны.

Нужно оперативно усиливать пограничный контроль, в том числе и на внешней границе Беларуси. В России есть «Концепция миграционной политики РФ до 2020 года». Есть Стратегия государственной нацполитики. Без иностранных рабочих России, как развивающейся стране, обойтись нелегко. Но сделать так, чтобы миграция была не фактором риска, а развития экономики, – в наших силах.


ВОПРОС РЕБРОМ

Транзит мигрантов не грозит

– Нет ли опасности, что «накроет» Россию, а заодно и Беларусь, ведь между нами нет ни пограничного, ни таможенного контроля?

– Количество людей, следующих транзитом через Россию, невелико. А через Беларусь – тем более. Это явление не будет носить массового характера. Более вероятно другое направление – северное. Беженцы с Ближнего Востока активно осваивают новый путь – через Мурманскую область. Пока он нас не сильно беспокоит. По данным Федеральной миграционной службы, речь идет о 150–200 гражданах зарубежных государств, в основном сирийцах. Но мы должны быть наготове – не допускать скопления на границе большого числа иностранцев без определенного правового статуса.

– Для нас сейчас куда важнее проблема беженцев из Украины?

– Глава ФМС Константин Ромодановский недавно привел такие цифры: за год количество украинцев в России выросло на один миллион человек. В Беларуси более половины гастарбайтеров, прибывших в первом квартале этого года, – из «незалежной». Но и все мы справляемся с наплывом.

---

Андрей НАУМОВИЧ: Законы должны опережать ситуацию

Как в Беларуси решают проблему с «перемещением народов»

Председатель Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике, председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, нацинальным отношениям и средствам массовой информации рассказывает, какие поправки в законы о миграции готовятся в национальном Парламенте:


– Значительная часть мигрантов рассматривают Беларусь как транзитную территорию по пути в Западную Европу. В последнее время иностранцами подано около 5,5 тысячи ходатайств о предоставлении статуса беженцев.

До 2012 года ситуация с потоком вынужденных переселенцев была довольна стабильной. Ежегодно с просьбой о защите обращалось не более 160 иностранцев. Тогда больше всего ходатайств было от граждан Афганистана. В 2013 году чаще всего обращались беженцы из Сирии. В 2014 году в связи с событиями на юго-востоке Украины произошел четырехкратный рост заявлений.

Беженцы в Беларуси, как и постоянно проживающие на территории страны иностранцы, имеют одни и те же социально-экономические права.

В свете последних событий, учитывая географическое положение Беларуси и возможное увеличение потока мигрантов в нашу страну, действия законодателей и исполнительной власти должны быть упреждающими. Чтобы снизить негативные последствия.

Национальная система защиты тех, кто ищет убежища в нашей стране, действует два десятка лет, с 1995 года. Тогда был принят первый закон.

Нормативно-правовая база по защите прав тех, кто бежит из своей страны от войны, политических преследований или гонений по религиозным мотивам, все это время совершенствовалась. Подготовлены сотрудники, которые рассматривают ходатайства о статусе беженца или о дополнительной защите в Беларуси, есть пункты для временного поселения иностранцев на время, пока рассматривают ходатайство.

– Но то, что было хорошо вчера, сегодня может не давать нужного эффекта...

– Законодательство должно опережать ситуацию, а не догонять ее. Именно поэтому белорусский Парламент работает над проектом закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам вынужденной миграции».

– Документ явно станет резонансным.

– Он получил высокую оценку европейских специалистов. Парламентская комиссия по правам человека собирает замечания и предложения коллег по национальному Парламенту. Скоро представим документ в первом чтении.

– Что в нем появится нового?

– Внедрение единой процедуры приема и рассмотрения ходатайства о статусе беженца. Рассматривать обращения должны не дольше шести месяцев. Скорректируем положения, определяющие категории лиц, на которые не распространяется международная защита и гарантии невысылки. Корректируются и основания для отказа в статусе беженца.


ОФИЦИАЛЬНО

Что происходит сейчас на белорусской границе, рассказывает полковник, пресс-секретарь Государственного пограничного комитета Беларуси Александр ТИЩЕНКО:

– Ситуация на юге Европы похожа на ту, что была на белорусских границах пять–семь лет назад. Тогда в Беларусь хлынул поток нелегалов из Грузии и Чечни. Они рассматривали нашу страну как транзитную и через страны Балтии и Польшу стремились в Германию. И сейчас на границе мы задерживаем несколько сотен нарушителей в год.

Решительные меры белорусских пограничников привели к тому, что сегодня эти категории мигрантов не осмеливаются «штурмовать» наши рубежи, как раньше. Приезжают небольшими группами и легально, распродав на родине все имущество. Ведут себя как законопослушные граждане. Добираются до Бреста. Там местные диаспоры размещают их по квартирам и гостиницам, покупают билеты до Тересполя, ближайшего к границе польского городка, и провожают в добрый путь.

Основной контингент нелегалов – вьетнамцы, в последнее время их стало больше в разы. Они стараются  пересечь белорусско-латвийскую границу. Проводниками выступают в основном кавказцы или выходцы из Средней Азии, живущие в Москве.

ИСТОРИЯ ИЗ ЖИЗНИ

У беженцев Имада и Сазы Ахмад из Сирии пятеро детей. Их пятый малыш родился в Гомеле, куда они бежали от войны. С работой главе семьи повезло практически сразу. Имад – повар, и его профессионализм высоко оценили в одном из лучших ресторанов города.

ТЕНДЕНЦИЯ

Рост за счет беженцев из Украины

Людмила ШАХОТЬКО, профессор, главный научный сотрудник Института экономики Национальной академии наук:


– Население убывает. Хотя и не настолько сильно, как раньше. Естественное воспроизводство составляет лишь 70–80%. Если не будет механического прироста, то численность граждан продолжит падать. Поэтому создавались благоприятные условия для мигрантов.

Раньше приезжали до 2 тысяч человек в год, сейчас – 12 тысяч. В этом году прирост за счет жителей Украины. Когда там все нормализуется, то такого притока не будет. Часть прибывших вернется домой. Поэтому стоит задуматься, как пополнять наше население.