За право получить в безвозмездное пользование недвижимость предприниматели будут рассчитываться «душами»
Правительство утвердило новый порядок предоставления в безвозмездное пользование юрлицам и индивидуальным предпринимателям неиспользуемой государственной недвижимости. Теперь для представителя малого и среднего бизнеса переехать под собственную крышу стало немного проще. Однако эта простота лежит на одной чаше весов. На другой — социальные обязательства, которые, хочешь не хочешь, предпринимателю придется брать на себя.
Постановление № 1715 было принято в развитие Указа главы государства № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом». Применительно оно и к президентскому Указу № 108 от 27 февраля 2007 года «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества». Как говорит консультант Департамента по управлению государственным имуществом Минэкономики Юрий Малявко, документ обеспечивает дополнительную возможность вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого недвижимого имущества, а также создает условия для развития предпринимательства.
Постановление № 1715 существенно упрощает сценарий «переезда» предпринимателя под собственную крышу. Наиболее значимый момент – отсутствие необходимости готовить бизнес-план. Ранее именно этот пункт являлся причиной демонстрации у многих предпринимателей приступов беспомощности. Ведь необходимость грамотно составить документ, по которому бизнесмен впоследствии обязуется развивать собственное дело, у абсолютного большинства вызывала сложности. Как говорят специалисты в исполнительных комитетах, в большинстве случаев ИП «хорошо считают, но неумело просчитывают», не говоря уже о том, что составить бизнес-план с соблюдением норм им редко удается. «Часто нам приносились документы, сделанные под копирку, стыдно в руки брать», — прокомментировали ситуацию в одном из районных исполкомов.
Теперь просчитывать бизнес предпринимателю не придется, но думать необходимо не про себя. Отныне основным и, пожалуй, единственным условием предоставления недвижимого имущества в безвозмездное пользование являются обязательства по созданию рабочих мест. При заключении договора аренды предприниматель обязан отметить в нем количество создаваемых новых рабочих мест, наименование и количество необходимых специальностей, а также взять на себя обязательства в течение всего срока действия контракта строго придерживаться этого штатного расписания. Как поясняет Юрий Малявко, никаких строгих канонов в этом отношении не предусмотрено – число планируемых к приему на работу специалистов не привязано ни к площади помещения, ни к роду деятельности малого предприятия. «Ссудополучатель волен самостоятельно определить, будут на него трудиться 2—3 человека либо же десятки специалистов. Проблем возникнуть не должно. Претендуя на приобретение неэффективно используемого строения, предприниматель хотя бы примерно просчитывает, какое производство он намерен здесь организовать, какие специалисты ему понадобятся, какое оборудование он приобретет», — уверен Юрий Малявко. При этом в Минэкономики особо указывают: создание новых рабочих мест может производиться не только единовременно, но и по графику. Однако при этом общий период создания рабочих мест не должен превышать половины срока действия договора безвозмездного пользования. К примеру, если договор был заключен на срок 4 года и предусматривает создание 20 рабочих мест, то предприниматель должен успеть уложиться в срок не позднее двух лет с начала действия договора. В противном случае к нему будут применены санкции.
Невыполнение обязательств чревато последствиями. Постановление справедливо предполагает, что раз уж предприниматель переезжает под почти бесплатную крышу, он лишен необходимости тратить деньги на аренду, а значит, немалые средства высвобождаются. Если он нарушает условия договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, он может быть расторгнут. При этом арендодатель имеет право взыскать за пользование помещением сумму, равную арендной плате, рассчитанной за весь период пользования имуществом, добавив и пеню в процентах от указанной суммы в размере ставки рефинансирования Нацбанка. Учитывая уровень сложившихся арендных ставок, этот штраф вполне может стать неподъемным.
Тем не менее в Минэкономики уверены, что интерес предпринимателей к неиспользуемому госимуществу возрастет. Как недавно отмечал министр экономики Николай Снопков, в малых и средних городах Беларуси необходимо активизировать вовлечение его в хозяйственный оборот. В противном случае итоги выполнения Государственной комплексной программы развития регионов малых и средних городских поселений на 2007—2010 годы могут оказаться неутешительными. В частности, по итогам 3 кварталов 2009 года в хозоборот было вовлечено всего 25 % объектов республиканской формы собственности и около 69 % — коммунальной. При этом продано и сдано в аренду 5,1 тыс. кв. м площади объектов республиканской собственности и почти 68 тыс. кв. м коммунальной, что составляет соответственно 15 % и 55 % от установленных заданий и около 15—20 % от всей неиспользуемой площади. В Минэкономики считают, что для выполнения программы в 2010 году облисполкомам необходимо сосредоточить усилия на повышении эффективности работы градообразующих предприятий за счет стимулирования организации новых производств и укрепления инновационной составляющей.
