То, как будет развиваться белорусская экономика в дальнейшем, зависит от многого, в том числе от прогнозов и перспективных планов. Один из них — комплексный прогноз научно-технического прогресса Беларуси (КП НТП) на 2026—2030 годы и на период до 2045-го — находится на завершающей стадии. В прошлый раз подобный проект выполнялся в 2018—2019 годах, и многие аспекты того масштабного документа реализуются сейчас в самых разных отраслях экономики и вносят весомый вклад в ВВП страны. О необходимости дальних горизонтов прогнозирования, работе над новым КП НТП и результатах предыдущего документа журналист «Р» узнавала у председателя Государственного комитета по науке и технологиям Сергея Шлычкова.
Без науки — никуда
— Сергей Владимирович, насколько важны такие стратегические документы, как КП НТП? И на какой период дальнее планирование мы можем сегодня осуществлять?
— Что касается наших горизонтов прогнозирования, они не такие дальние. Комплексный прогноз разработан на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В соответствии с международной практикой среднесрочные прогнозы разрабатываются на три-пять лет. Наш среднесрочный прогноз также рассчитан на пять лет. Его разработка ведется в соответствии с новой редакцией Закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития». В соответствии с этим документом КП НТП является одним из документов стратегического планирования. По сути, с завершением работы над ним начинается работа над Национальной стратегией устойчивого развития Беларуси, Программой социально-экономического развития. Многие аспекты КП НТП станут основой отраслевых стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых среднесрочных документов.
Долгосрочный прогноз, рассчитанный до 2045-го, предназначен в первую очередь для научной сферы. Мы должны понимать, куда движемся, иметь ориентиры для научной и научно-технической деятельности. Его содержание со временем трансформируется в опытные и промышленные разработки.
— Мы проанализировали результаты предыдущего прогноза и увидели, что одна из отраслей — наука — содержит новые технологии, товары и услуги, которые реализуются в рамках других отраслей. В целом могу сказать, что ни одна из отраслей, которые вошли в КП НТП, не существует и не добивается успехов без научного сопровождения. Поэтому выделять науку в отдельное направление было бы в корне неверно. Для нового КП НТП на 2026—2030 годы мы выделили отрасли сельского, лесного и рыбного хозяйства (в предыдущем прогнозе вводили одну) в отдельные направления. В целом КП НТП разрабатывался для 15 отраслей, которые по итогам 2022-го внесли решающий вклад в формирование валового внутреннего продукта в нашей стране и, по прогнозу Минэкономики, будут вносить важный вклад на перспективу. Напомню, прогноз в первую очередь предназначен для обеспечения национальной безопасности в экономической сфере. И поэтому так важно иметь перечень таких отраслей.
При необходимости возможно КП НТП дополнить еще одним прогнозом. Хочу особо подчеркнуть: у нас в прогнозе нет наиболее или наименее важных видов экономической деятельности. Они все равны. И нам важно, чтобы каждая из них развивалась.
Высокий уровень доверия
— Экспертное сообщество в рамках работы над КП НТП подготовило список из 818 объектов, которые могут стать драйверами экономического роста на прогнозируемый период. 365 объектов вошли в среднесрочный прогноз. Каким образом принималось решение? И какие проекты вошли в этот список?— В развитие научного обеспечения при разработке КП НТП применялся новый для Беларуси инструмент — форсайт-исследования с использованием метода экспертных оценок, известного как метод «Дельфи». Разработка КП НТП осуществлялась в три этапа. На первом определяется перечень объектов прогнозирования. На втором — для каждого из объектов прогнозирования происходил сбор данных и определялись значения параметров, характеризующих востребованность объекта на мировых рынках и возможности организации его производства в Беларуси. На третьем этапе устанавливали количественную оценку перспективности объекта прогнозирования для нашей страны и составляли на ее основе рейтинг объектов прогнозирования.
Их разделили на три категории. К первой относятся те, которые уже в 2026—2030 годах можно положить в основу бизнес-планов и освоения. Это все объекты прогнозирования из среднесрочного прогноза. То есть на данный момент они находятся на стадии мелкосерийного производства. Как пример, технологии точного литья под давлением — чугуна, алюминия. Такие технологии и специалисты в этой сфере в стране есть. Если будет принято решение о включении такого объекта прогнозирования в отраслевые планы, мы сможем быстро наладить производство. Такая информация важна для лиц, принимающих решения.
Объекты второй категории — это стадия опытного или экспериментального образца. Например, если говорить о товарах с высокой добавленной стоимостью, относящихся к сфере микроэлектроники, то имеется ряд направлений, которые находятся в стадии научных исследований и разработок. Но при этом есть результаты ряда научных и опытно-конструкторских работ по данной тематике. Следовательно, существует экспертное сообщество. В ГКНТ сформирована информационная база о центрах компетенций, где и кто в Беларуси занимался теми или иными вопросами. По запросам отраслевых министерств, концернов предоставляем необходимые контактные данные по научным организациям и их компетенциям.
Объекты третьей категории — это те, которые существуют на уровне идей и концепций. По ним необходимо провести еще ряд научных исследований. Эти объекты могут в дальнейшем реализовываться в рамках Государственной программы инновационного развития.
— Вы отмечали, что значительное количество объектов прогнозирования из предыдущего документа вошло в отраслевые планы и госпрограммы. Растет ли их процент и почему?
— Действительно, по итогам действующего комплексного прогноза от 25 до 65 процентов объектов прогнозирования (инновационные технологии, услуги, товары, товарные группы) включены в стратегии развития отраслей экономики, и они дали высокий результат. Полагаю, эта доля будет увеличиваться. Уже сегодня документами государственного прогнозирования по решениям Совета Министров отдельные объекты прогнозирования — около нескольких десятков — на 2024-й включены в целевой план. Расцениваю это не просто как высокий уровень доверия, а как объективную реальность. Ведь даже международные рейтинги, оценивающие глобальный индекс инноваций, не смогли исказить интеллектуальный потенциал Беларуси. А он у нас высокий. Убежден: нашей стране нужно опираться на свой интеллектуальный, научный потенциал. И то, что Правительство приняло решение о реализации значительного числа объектов прогнозирования, свидетельствует о том, что наша промышленность развивается на результатах научных разработок.
Единая система приоритетов
— Еще один результат разработки комплексного прогноза — создание единой системы приоритетов научной, научно-технической и инновационной деятельности. В этот раз их выделено семь. Но, как ранее упоминалось, эта цифра может вырасти. За счет чего?— Семь приоритетов, о которых идет речь, разработаны на основе результатов КП НТП на 2026—2030 годы и предназначены для обеспечения экономической безопасности. Но у нас еще есть сферы национальной безопасности. Предложим регуляторам соответствующих сфер подумать над научными, научно-техническими приоритетами своей деятельности. Например, НАН Беларуси предложила выделить приоритеты развития для социогуманитарной сферы. Вполне вероятно, что и биологическая сфера как новое направление обеспечения нацбезопасности потребует создания системы приоритетов.
Процесс подготовки финального документа запущен. Мы предложили всем заинтересованным высказать свое мнение. В декабре проект документа вместе с предложениями по единым приоритетам научной, научно-технической и инновационной деятельности будет внесен на рассмотрение комиссии по научно-технической политике при Совете Министров. В следующем году на основе проделанной работы на рассмотрение Главы государства будет направлен проект указа об утверждении единых приоритетов научной, научно-технической и инновационной деятельности.
— Когда начнется реализация результатов нового КП НТП?
— Мы разработали документы заблаговременно, за два года до начала пятилетки, чтобы все отрасли экономики успели сориентироваться. Тем не менее не исключаем возможности использования результатов прогнозирования уже в 2024-м. Если увидим объекты прогнозирования, готовые к реализации, будем рекомендовать заниматься ими уже сейчас.
