Перебор!

Что показала проверка... проверяющих

«Складывается впечатление, что нашим чиновникам просто нечем заняться. Входят, проверяют в течение месяца и... выходят ни с чем! Спрашивается: для чего приходили? Какую такую финансово–хозяйственную деятельность можно было 11 раз в течение года проверять в Витебском родильном доме?.. Интересная тенденция: мясокомбинат и молокозавод могут 15 — 20 раз проверить, а завод, где плавится сталь, — ни разу за несколько лет!» — столь резкими словами Председатель Комитета госконтроля Анатолий Тозик открыл заседание Совета по координации контрольной деятельности.

Заседанию совета предшествовала длительная работа специальной комиссии КГК. Ее возглавляла начальник управления координации деятельности контролирующих органов Данута Рыжикова, которая и выступила с докладом. «Проверка проверяющих» охватила 54 предприятия и организации во всех регионах страны. При этом работники КГК сосредоточились лишь на тех, где число проверок за год превысило 10. Анализировалась и работа государственных органов, назначающих поверки.

Абсолютный рекорд установлен на гродненском «Азоте», который за год проверяли... 78 раз!

В чем же состоит проблема? Во–первых, в том, что проверяющие инстанции слишком вольно трактуют нормативные документы, регламентирующие проведение плановых проверок. Во–вторых, еще более вольно назначают неплановые.

За 2004 год и первую половину 2005–го именно неплановые составили 76 процентов всех проверок. При этом результативность плановых достигает 85 процентов, а неплановых — всего 13...

Кто же проводит проверки? На 54 указанных предприятиях всего состоялось 652 проверки, из которых 495 провели налоговые, 96 — другие государственные органы, уполномоченные их назначать. 10 проверок были «встречными», 13 — по обращениям физических и юридических лиц, 8 — аудиторских.

Вот еще характерный пример: Минский завод автоматических линий различные структуры одной налоговой инспекции проверяли практически одновременно: 20, 22 и 25 октября. Разве не могла одна структура все сделать за один день? Любопытно, что более 45 тысяч плательщиков не проверялись за 5 лет ни разу! Отмечена и положительная тенденция: сократилось число проверок на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Выводы комиссии КГК в целом совпали с оценками, которые одновременно дали эксперты Международной финансовой корпорации. Вольная трактовка нормативных документов и бессистемное планирование контрольной деятельности — вот главные причины неразберихи. Для исправления ситуации соответствующие поручения даны Министерству по налогам и сборам, Министерству статистики и анализа, другим ведомствам. Поручено также разработать проекты внесения изменений в действующее законодательство.