Защищает ли закон людей, у которых аллергия на яд пчел их соседей

Я з’яўляюся інвалідам другой непрацоўнай групы (бранхіяльная астма), пакутую на захворванне алергічная рэакцыя па тыпу анафілактычнага шоку на ўкус пчалы. Знаходзячыся на сваім участку ў садоўніцкім таварыстве, пастаянна падвяргаюся небяспецы з-за таго, што суседзі ігнаруюць мае просьбы прыняць пчол са сваіх участкаў. Маё пытанне будзе такім: дзеючыя Тыпавыя правілы ўнутранага распарадку садоўніцкіх таварыстваў, а таксама іншыя дакументы па-ранейшаму абараняюць інтарэсы і здароўе садаводаў, у якіх назіраецца алергія на пчаліны яд, або зараз іншы падыход? 

Пры разглядзе звароту Антаніны Калеснікавай намі былі запытаны меркаванні Міністэрства архітэктуры і будаўніцтва, а таксама Міністэрства сельскай гаспадаркі і харчавання. Гэты адказ з’яўляецца вынікам сумесна выпрацаванай пазіцыі трох міністэрстваў.

Парадак ажыццяўлення дзейнасці садоўніцкага таварыства, а таксама правы і абавязкі яго членаў у адпаведнасці з Палажэннем аб садоўніцкім таварыстве, зацверджаным Указам Прэзідэнта Беларусі ад 28 студзеня 2008 г. № 50 (далей – Палажэнне № 50), вызначаны і рэгулююцца статутам таварыства і правіламі ўнутранага распарадку, якія павінны распрацоўвацца і зацвярджацца ў кожным таварыстве на падставе Тыпавых правілаў унутранага распарадку садоўніцкіх таварыстваў, зацверджаных пастановай Савета Міністраў ад 21 ліпеня 2008 г. № 1048 (далей — Тыпавыя правілы).

Згодна з часткай другой пункта 16 Тыпавых правілаў, утрыманне пчол член таварыства павінен у пісьмовай форме ўзгадняць з іншымі членамі таварыства — уладальнікамі, уласнікамі і арандатарамі сумежных зямельных участкаў. Акрамя таго, пунктам 28 главы 7 Тыпавых правілаў вызначана, што члены таварыства абавязаны выконваць патрабаванні, устаноўленыя актамі заканадаўства (у тым ліку тэхнічнымі нарматыўнымі прававымі актамі), статутам таварыства і правіламі ўнутранага распарадку таварыства.

Правілы ўтрымання пчаліных сем’яў на прысядзібных участках рэгулююцца тэхнічным кодэксам устаноўленай практыкі 45-3.01-117-2008 (02250), які зацверджаны загадам Міністэрства архітэктуры і будаўніцтва ад 28 лістапада 2008 г. № 439 (далей —ТКП), часткай другой падпункта 6.2.4 пункта 6.2 якога (у рэдакцыі загада міністэрства ад 25 мая 2012 г. № 162, уведзенага ў дзеянне з 1 студзеня 2013 г.) устаноўлена, што на прысядзібным участку дапускаецца размяшчэнне вуллеў (з пчалінымі сем’ямі) не бліжэй за 20 метраў да мяжы ўчастка з боку вуліцы і не бліжэй за 10 метраў да мяжы сумежнага ўчастка. Гэтыя адлегласці могуць быць зменшаны да мяжы ўчастка з боку вуліцы не бліжэй за 15 метраў і да мяжы сумежнага ўчастка не бліжэй за 4 метры, калі:

•на шляху лёту пчол (ад лятка да мяжы ўчастка) ёсць перашкода вышынёй не менш за 2 м (узгодненыя з мясцовым выканаўчым і распарадчым органам па месцы знаходжання зямельнага ўчастка — сцяна будынка, збудавання, глухі плот, сетка з памерамі вочка не больш за 15х15 мм, шчыльны хмызняк);

•вуллі (з пчалінымі сем’ямі) размешчаны на вышыні не менш за 2 метры ад узроўню зямлі сядзібнага ўчастка;

•вуллі (з пчалінымі сем’ямі) на прысядзібных участках, што прымыкаюць да тэрыторый дзіцячых дашкольных і школьных устаноў, устаноў культуры, медыцынскіх устаноў, іншых аб’ектаў рознага прызначэння, якія прадугледжваюць прысутнасць вялікай колькасці людзей, дапускаецца размяшчаць не бліжэй за 100 метраў.

Згодна з пунктам 7 Ветэрынарна-санітарных правілаў утрымання пчол, зацверджаных пастановай Міністэрства сельскай гаспадаркі і харчавання ад 16 жніўня 2012 г. № 55, пчальнікі на прысядзібных участках размяшчаюцца з захаваннем патрабаванняў, устаноўленых ТКП. Такім чынам, гэты нарматыўны прававы акт не рэгулюе ўтрыманне пчол на асабістых зямельных участках грамадзян, у тым ліку размешчаных у межах садоўніцкіх таварыстваў. Таксама варта ўлічваць, што пунктам 1 ТКП устаноўлена сфера яго прымянення. Гэта раёны сядзібнага жыллёвага будаўніцтва (сядзібнай жылой забудовы) у межах адміністрацыйных гарадскіх і сельскіх населеных пунктаў (паселішчаў), перспектыўнай гарадской рысы, а таксама зон актыўнага ўплыву найбуйнейшых (г. Мінск), буйных і вялікіх гарадоў.

Паколькі садоўніцкія таварыствы не ўключаны ў сферу прымянення ТПК 45-3.01-117-2008 і нормы, аналагічныя нормам часткі другой падпункта 6.2.4 гэтага ТПК, не ўтрымліваюцца ў Тыпавых правілах, то такія патрабаванні могуць быць распаўсюджаны на садоўніцкае таварыства пры ўмове ўключэння іх у правілы ўнутранага распарадку дадзенага садоўніцкага таварыства і (або) яго статут.

Рэгуляванне канфліктаў і іншых пытанняў, якія ўзнікаюць у дзейнасці садоўніцкага таварыства, варта ажыццяўляць перш за ўсё праз звароты ў органы кіравання дадзенага таварыства. Спрэчкі паміж таварыствам і яго членамі вырашаюцца судом (пункт 23 Палажэння № 50).

Согласно статистическим данным, на начало 2015 года просроченная дебиторская задолженность организаций Могилевской области составляла 4 795 799 млн. рублей. Как установлено в ходе прокурорских проверок, образованию и росту просроченной дебиторской задолженности способствуют многие негативные факторы. Это, прежде всего, отсутствие в организациях необходимой преддоговорной работы по изучению финансового состояния и платежеспособности контрагентов (многие контрагенты впоследствии признаются неплатежеспособными либо находятся в стадии банкротства). Допускаются нарушения в части исполнения хозяйственных договоров, касающихся условий оплаты, отпуска готовой продукции в нарушение условий договоров без получения документального подтверждения поступления предоплаты или реализации продукции на условиях отсрочки платежа при дальнейшем неисполнении контрагентами договорных обязательств.

Для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере хозяйственных правоотношений, погашения дебиторской задолженности и улучшения финансового состояния субъектов хозяйствования органы прокуратуры Могилевской области в последнее время активизировали надзорную деятельность в данном направлении. За минувший год внесено 18 представлений об устранении нарушений законодательства, вынесено 32 предписания о незамедлительном устранении нарушений закона, объявлено 5 официальных предупреждений о недопустимости нарушения закона, привлечено к дисциплинарной ответственности 9 виновных должностных лиц. За год органами прокуратуры области подготовлено 446 исковых заявлений и заявлений о возбуждении приказного производства о взыскании дебиторской задолженности на общую сумму 270 млрд. рублей, из которой реально взыскано и поступило на расчетные счета субъектов хозяйствования 36 млрд. рублей.

Не секрет, что в отдельных случаях причина образования просроченной дебиторской задолженности организаций носила криминальный характер, была связана с противоправной деятельностью злоумышленников. В таких случаях органы прокуратуры инициируют проверки в порядке ст. 174 УПК Республики Беларусь на предмет установления возможных схем хищения продукции, по результатам которых возбуждаются уголовные дела.