Недавно наша газета сообщала о ликвидации сотрудниками управления департамента финансовых расследований Комитета госконтроля Беларуси и УВД Миноблисполкома подпольного цеха по производству фальшивой водки известной марки минского завода "Кристалл". Напомним, что группа минчан приспособила подземный гараж коттеджа в 30 километрах от Минска для изготовления водки "Водолей". Легковая машина была задержана при въезде в Минск, куда направлялась для реализации нескольких ящиков липового продукта. Но нелегальный бизнес в сфере алкогольной продукции не ограничивается такими единичными мини-заводами.Чем богаты...
Спирт не зря называют стратегическим продуктом, ведь алкогольные напитки всегда были важным источником денежных поступлений в бюджет. В плане потребления спиртного наши сограждане традиционно неутомимы, поэтому сравнительно мизерные затраты спиртового и винно-водочного производства вкупе с постоянным спросом на его продукцию делает этот вид пищевой промышленности привлекательным как для государства, так и для "теневых" дельцов. Последние, кстати, по рентабельности ставят торговлю "самопальной" водкой в один ряд с наркотиками и оружием. Это и понятно, ведь цена бутылки водки в магазине на 85 процентов состоит из налогов. А водка собственного изготовления под налогообложение, естественно, не подпадает.
Но, по большому счету, для организации подпольного водочного цеха необходимо только наладить цепочку: "приобретение спирта - розлив и упаковка - реализация". Причем самым трудновыполнимым зачастую является первый ее этап - закупка сырья.
Кто виноват?
Законно купить спирт в больших количествах сегодня очень трудно. Рядовой гражданин как физическое лицо может купить лишь несколько миллилитров чистого медицинского спирта, но только в аптеке и по рецепту врача. "Теневикам" остается один путь - обратиться на предприятие-изготовитель под видом и с документацией юридического лица, к примеру, фирмы по производству медицинских или ветеринарных препаратов. Тут тоже не все просто. Система торговли спиртом отлажена так, что на каждую сделку существует наряд. То есть вышестоящая над заводом-производителем инстанция (по пищевому спирту - концерн "Белгоспищепром", по "непищевке" - концерн "Белбиофарм") выдает разрешение на каждый факт отпуска спирта. При этом спирт можно приобретать только для собственного производства, его дальнейшая перепродажа строжайше запрещена. Начальник управления по обороту и производству алкогольной продукции "Белгоспищепрома" Анатолий Емельянов уверен, что все сделки купли-продажи пищевого спирта прозрачны, то есть винно-водочный завод приобрел спирт, пустил в производство, отчитался за его использование. В то же время такой же спирт приобретается для производства основанных на нем товаров, например, ветеринарного назначения. И тогда это уже компетенция не "Белгоспищепрома", а других инстанций. Как они отследят применение спирта - на их совести, концерн ни при чем.
Когда дальнейшую судьбу спирта по некоторым сделкам решили проверить сотрудники Комитета госконтроля, в их поле зрения попали около 200 коммерческих фирм-покупателей. Результаты получились поразительно удручающие. Проверки пока не закончены, но уже сейчас можно сказать, что от 40 до 60 процентов этих фирм - фиктивные, иногда зарегистрированные по утерянным паспортам рассеянных граждан. Найти отпущенный им спирт практически невозможно. Хотя это и пытаются сделать правоохранительные и контролирующие органы, основной из которых находится в структуре Министерства по налогам и сборам и имеет длинное название - департамент по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий.
Заместитель министра по налогам и сборам Василий Каменко считает, что проблемы нелегального оборота водки у нас практически не существует. В год на территории Беларуси обнаруживается всего 2 - 3 подпольных завода, которые имеют незначительные по сравнению с легальными производителями мощности. В то, что "теневики" умело маскируются, вроде бы верится с трудом - оперативная, в том числе и агентурная, работа ведется правоохранительными органами постоянно, скрыть от них крупные махинации сложно. Но все же несколько более пессимистичное мнение я услышал в вышеназванном департаменте. Его работники подсчитали, что только в 2002 году нескольким коммерческим структурам было отпущено 235 тысяч дал спирта на изготовление дезинфицирующих средств, которые были якобы переправлены в Россию и Казахстан. Но коммерческая целесообразность такого бизнеса весьма сомнительна, в этих странах своего спирта достаточно. Поэтому налоговики уверены, что этот наш "экспортный" спирт остался в белорусском "теневом" обороте. С помощью несложных арифметических действий легко подсчитать, что только из этого количества спирта можно получить 10 миллионов (!) бутылок "40-градусной" - по одной на каждого жителя Беларуси.
Но даже если родной белорусский спирт "подпольщикам" достать не удалось, на помощь могут прийти наши соседи, особенно с юга. В Украине спирт вдвое дешевле, а его производство в два раза превышает внутренние потребности. Вот и растекается гремучая жидкость в приграничные районы соседних стран, в том числе и к нам. Для наглядности - один из свежих примеров.
Еще в конце прошлого года свой подпольный цех организовал в Бресте 35-летний гражданин России. "Водочным" бизнесом он занимался у себя на родине. Со временем перебрался сюда и наладил производство на окраине Бреста, благо украинского спирта здесь - навалом. Задействовал четырех чернорабочих, договорился в нескольких магазинах и гнал весь ассортимент Брестского ликеро-водочного завода собственного разбавления. Работал его цех около полугода, пока весной нынешнего года информация не дошла до сотрудников антикоррупционного ведомства, которые смогли проследить всю эту цепочку. Фальсификаторы оказались на скамье подсудимых, а вот привлечь работников торговли не удалось: 2 заведующих магазинами, 2 заместителя заведующих и 2 продавца в один голос уверяли, что не знали о том, что водка поддельная, а потому отделались дисциплинарными взысканиями. Кстати, брестский регион страдает от наплыва украинского спирта еще и потому, что граничит с Польшей. Там продукция украинских спиртзаводов еще в 2 - 3 раза дороже, чем в Беларуси, и транзит "огненной воды" становится очень выгодным. Случалось, что на границе задерживались "гражданочки", которые под одеждой в полиэтиленовых пакетах перевозили до 40 литров спирта!
Но далеко не весь "черный" спирт из Украины уходит в Европу. Протяженность украинско-белорусской границы - 1.084 км, из них на Брестскую область приходится всего 320 км. На всем протяжении границы действуют 28 пунктов пропуска, из них 22 - автомобильного сообщения и 6 - железнодорожного. А сколько тайных троп - не счесть. В одном только Малоритском районе (не самом крупном из приграничных) правоохранители насчитали их около 90. Перекрыть все эти тропинки просто физически не смогут ни таможня, ни милиция. И если в Бресте есть надежда, что украинский спирт уходит из Беларуси, то где оседает украинская контрабанда в Гомельскую и Могилевскую области, догадаться несложно.
Что делать?
Нельзя сказать, что государство не признает проблемы "утечки" в спиртовой отрасли. Законодательство в этой сфере постоянно совершенствуется. Жесткой мерой противостояния "теневикам" стало принятие в конце 2002 года Декрета Президента Беларуси N 30 "О государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта", которым установлена серьезная административная ответственность за нарушение правил оборота спирта, в том числе за незаконный его импорт. Такой документ существенно облегчил работу милиции. Например, еще недавно в том же Бресте все местные жители знали точку возле пригородного железнодорожного вокзала, где без проблем можно было купить украинский спирт в любых количествах. Теперь же, по словам начальника криминальной милиции УВД Брестского облисполкома Аркадия Костючика, местные дельцы настолько запуганы частыми милицейскими рейдами, что незнакомец у них не купит и поллитровку.
Важным моментом декрета, по мнению специалистов, стала и смена органа, лицензирующего производство спирта и алкогольных напитков. Раньше это было Министерство сельского хозяйства и продовольствия. А его часто обвиняли в том, что оно не всегда обоснованно выдавало лицензии колхозам, в поддержке которых по понятным причинам заинтересовано. Теперь же это Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, у которого такого ведомственного интереса нет. Так что в ближайшее время можно ожидать постепенного вывода из эксплуатации мощностей по производству спирта, которые дают его избыток (около 5 млн. дал в год).
Кроме того, в скором будущем на бутылках с алкоголем появятся новые акцизные марки. В отличие от нынешних, которые подделать сравнительно легко, они будут иметь такие степени защиты, как голограмму и скрытый текст. Обходиться казне они будут в несколько раз дороже (нынешняя акцизная марка стоит государству 3 - 4 рубля), зато прибор для чтения того же скрытого текста в отличие от сегодняшнего 25-долларового "Пеленга", который есть в каждой торговой точке, имеет себестоимость всего 50 центов. А учитывая, что он состоит всего из одной пленки, преломляющей лучи света особым способом, можно будет наладить даже его свободную реализацию, чтобы каждый из нас мог носить его, например, в бумажнике и при случае использовать. Ведь если государство защищает алкоголь от подделки, значит, это нужно всем нам...
