Общение на языке профессионалов

"СБ" уже сообщала о том, что на XVII конгрессе Международной организации высших органов финансового контроля, состоявшемся в Сеуле, Комитет государственного контроля Беларуси был принят в члены этой авторитетной организации. На вопросы обозревателя "СБ" Людмилы МАСЛЮКОВОЙ об итогах форума отвечает глава делегации, председатель Комитета государственного контроля Анатолий ТОЗИК.

- В последнее время внутренняя и внешняя политика нашей страны находит все большее понимание в мире, о чем свидетельствует и ваш визит в Южную Корею, куда приехали делегации контрольных органов 180 стран мира. Анатолий Афанасьевич, прежде чем поделиться впечатлениями о конгрессе, расскажите, пожалуйста, о Международной организации высших органов финансового контроля.

- Международную организацию высших органов финансового контроля сокращенно называют INTOSAI. С учетом вновь принятых в нее входят 184 члена, представляющих как государства с давними традициями рыночной экономики, так и страны, которые только начинают строить рыночные отношения. Надо сказать, что система государственного контроля за расходованием бюджетных средств налажена и действует практически во всех странах.

Правда, в одних странах место, задачи и организация работы контрольного органа определены национальными конституциями, как, например, в Австрии, Польше, у нас в республике, в других же - специальной законодательной базой.

Но несмотря на различия в механизмах регулирования и управления экономикой, финансами, хозяйственной и социальной сферами, контрольные органы разных государств объединяет то, что им гарантированы правовая независимость и широкие полномочия. Например, во Франции финансовые документы, заинтересовавшие государственного контролера, должны предъявляться ему даже тогда, когда они имеют гриф "секретно" и касаются вопросов национальной безопасности и обороны.

INTOSAI была создана в 1953 году для изучения и распространения положительного опыта в контрольной практике.

С 1992 года членом INTOSAI являлась Контрольная палата Беларуси, с упразднением которой в 1996 году сотрудничество госконтроля с этой организацией формально прекратилось. В 1996 году, в соответствии с новой редакцией Конституции республики, ведущим контрольным органом стал Комитет государственного контроля. И уже им были установлены прочные деловые связи с коллегами из России, Украины, других государств СНГ, Литвы, Китая.

В настоящее время готовится к подписанию соглашение о сотрудничестве между российской Счетной палатой и нашим Комитетом госконтроля. В июне этого года в Киеве на второй сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ было подписано двустороннее Соглашение о сотрудничестве между КГК и Счетной палатой Украины.

Мы постоянно обмениваемся информацией со своими коллегами, планируем проведение совместных мероприятий. Польза от такого сотрудничества довольно ощутимая, и постепенно в Комитете госконтроля выкристаллизовалось понимание того, что международные связи необходимо расширять. В этом стремлении нас поддерживает Президент.

- Если можно, несколько слов о цели, которую стремилась достичь белорусская делегация, отправляясь в Сеул.

- С удовлетворением могу сказать, что основная цель, которую мы перед собой ставили - стать членом INTOSAI, - достигнута.

Первоначально делегация Комитета госконтроля была приглашена для участия в конгрессе в качестве наблюдателя.

Вместе с тем уже во второй день работы, в ходе 48-го заседания совета управляющих INTOSAI, прошедшего в рамках конгресса, было вынесено единогласное решение о принятии Комитета государственного контроля Беларуси в члены этой влиятельной международной организации. Кстати, о ее авторитете свидетельствует и то обстоятельство, что президент Кореи Ким Дэ Чжун устроил официальный прием в честь руководителей контрольных органов стран - членов INTOSAI.

После принятия Комитета госконтроля в INTOSAI белорусская делегация продолжила свою работу в конгрессе как полноправный член организации. Не скрою, мы были удовлетворены этим фактом, ведь он говорит прежде всего о международном авторитете нашей страны.

- Какие же вопросы обсуждались на конгрессе?

- Были обсуждены два основных доклада по темам "Проверка высшими контрольными органами международных и наднациональных организаций и институтов" и "Вклад высших контрольных органов в развитие административных и правительственных реформ", также проводилась работа по секциям.

Кстати, во время работы конгресса состоялось и заседание Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ. На нем подведены основные итоги деятельности за прошедший период, а также принято решение обратиться к главам государств Содружества с предложением активнее использовать возможности совета для контроля эффективности использования финансовых средств, выделяемых на обеспечение различных программ и организаций в рамках СНГ, в том числе и на содержание уставных органов. Было высказано конкретное предложение о проверке нескольких организаций в рамках СНГ. Кроме того, на этой встрече была достигнута договоренность о том, что совет поддержит Комитет госконтроля нашей страны при вступлении в Европейскую организацию высших органов финансового контроля (EUROSAI).

На официальном уровне белорусской делегацией проведены встречи с руководителями высших органов финансового контроля Литвы и Латвии, на которых обсуждены вопросы взаимодействия для предотвращения незаконного движения через границы финансовых средств.

Кстати, эти встречи уже приносят свои плоды - на прошлой неделе наш КГК с официальным визитом посетил государственный контролер Литовской Республики Йонас Ляучус.

Мы обсудили ход реализации двусторонних соглашений о сотрудничестве и оказании взаимной помощи между Комитетом государственного контроля Республики Беларусь и государственным контролем Литовской Республики. Наметили конкретный план совместных мероприятий на 2002 год...

В ходе работы конгресса в Сеуле состоялись также встречи с генеральным секретарем INTOSAI Францом Фидлером, директором генерального секретариата INTOSAI Рейнхардом Расом, генеральным директором Инициативы развития INTOSAI Магнусом Боргом и председателем департамента аудита и инспекции Республики Корея Ли Джонг Намом.

Признаюсь, мы почерпнули для себя много полезной информации. Кроме того, наладили деловые контакты с высокопоставленными представителями контрольных органов разных стран.

- Анатолий Афанасьевич, а что вы ожидаете от вступления Комитета госконтроля Беларуси в INTOSAI, как этот факт повлияет на эффективность работы?

- Полагаю, что вступление в Международную организацию высших органов финансового контроля позволит Комитету госконтроля получать информационные материалы и использовать опыт, накопленный контрольными органами разных стран. В ответ на не всегда справедливые протесты субъектов хозяйствования, недовольных применением штрафных санкций за нарушения, мы вправе будем сослаться на международные стандарты финансового контроля. Ну и, конечно, мы сможем применять их в работе, а также осуществлять оперативный обмен информацией с членами INTOSAI, что также позволит повысить эффективность конкретных проверочных действий, когда речь идет, например, о внешнеэкономической деятельности.