Когда в аппаратно-государственной среде появляется очередная волна борьбы с бумажной перепиской, опытные чиновники уже даже не настораживаются. Они грустят. Ибо понимают: это старт новым замысловатым сюжетам в общении «низов» и «верхов», еще более обильным потокам справок, согласований, уточнений, рекомендаций, пояснений, характеристик…
Справедливости ради надо отметить две вещи. Нередко сама жизнь, расширяясь и углубляясь своими новыми краями, вынуждает рождать и изобретать необходимые документы. Но тогда, как в приличной квартире, необходимо хотя бы раз в год проводить уборку и выносить хлам, чтобы не путался под ногами. В нашем же случае — пересматривать и напрочь убирать устаревшие положения и требования. Иначе ком путаницы и разночтений только нарастает.
И второе. Ради той же справедливости надо отметить, в том числе и из собственной практики, что на сегодняшний день успеха в такой «уборке» и принятии оперативных решений достигли только две структуры государственного управления: Администрация Президента и Совет Министров. Но уже в тех же министерствах такая работа ведется несистемно и выборочно. Об этом журналистам часто говорят руководители предприятий, исполкомов разного уровня, многие управленцы.
Опять ради той же объективности: сегодня заметно упрощаются многие процедуры, связанные с регистрацией субъектов хозяйствования, лицензированием. Но так и крутится на языке вопрос: «А стоило ли так долго ждать этого сегодняшнего дня?» Случись это раньше, ныне можно было бы оказаться еще на шаг-другой впереди в вопросах экономической (а значит, и просто жизненной) целесообразности.
Думать так заставляет и другая жизненная реальность. Когда на одной из встреч в трудовом коллективе, беседуя с собравшимися по поводу нынешнего упорядочения льгот, я заметил, что многие из них действуют еще со «сталинских» времен, один из «молодых» пенсионеров сказал: «А чего тогда власти столько ждали? Делали бы все это раньше, поэтапно, может, и не так болезненно было бы…» Подумалось: есть, видно, резон и в такой постановке вопроса. Любая болезнь легче лечится, пока не усугубилась… Правда, есть и другая поговорка: «Лучше поздно, чем никогда…»
Вдумчивый читатель уже насторожился: о чем это автор? О бюрократах или юристах? Вообще-то, о тех и других. Но если первых мы сколько помним, столько и ругаем, то о юристах — этой «белой косточке» общества, как правило, помалкиваем. А кто, собственно, постоянно подбрасывает эту малосъедобную пищу и провоцирует чиновников тянуть, медлить, перерассчитывать и по нескольку раз выверять всевозможные пункты и параграфы: уж не наши ли доблестные стилисты-законодатели? О стилистике тоже говорим не случайно. Язык многих документов удивителен! Иногда наших законодателей хотелось бы увидеть просто в жизни. Как они общаются в семье, и даже объясняются в любви… Любопытно. Неужели тоже таким замысловато-странным языком? Конечно, преувеличиваю. Понятно, что ни один документ не напишешь романтическими стихами. И все же…
Вот, скажем, есть такое понятие: незнание законов не освобождает от наказания. Все верно. Но, с другой стороны, почему нередко специалисты с двумя, а то и тремя высшими образованиями могут голову сломать в чертополохе параграфов, статей, подпунктов, изложенных в том или другом документе?
Скажут: юристов учат разбираться в таких стилистических хитросплетениях. Отлично! Но почему бы заодно, учитывая, что наш язык великий и могучий, не учить и прямо, понятно излагать мысли и требования законодательного акта? Может, пора? Потому что юридически грамотными сейчас хотят быть не только люди с упомянутыми двумя-тремя высшими образованиями. Время требует.
Ругать тех же чиновников за бюрократизм стало хорошим тоном. Но, зная подобную кухню, нетрудно предположить, что очень немногие из них сознательно купаются в счастье в бюрократической машине. В большинстве своем это ответственные люди, исключение — разве что «махровые» бюрократы. Эти как раз лучшие свои чувства питают к братьям-юристам, готовящим нам более чем замысловатые сюжеты в законотворческом поле.
Добавим ко всему, что нередко к маловнятным документам вдогонку готовятся не менее маловнятные комментарии. Разве не так?
Чтобы эта публикация не была столь утомительна для чтения, разбавлю ее одним интересным, на мой взгляд, пассажем из жизни.
Работал я тогда в газете Белорусского военного округа «Во славу Родины». За тридцать, жена, маленькая дочь на руках и… никакого жилья. Скитались по квартирам. Поговорил на эту тему с редактором. В ответ услышал: «Ты же вольнонаемный, в Минске около полутысячи офицеров без квартир. Выбрось из головы». Но, оказывается, был человек, которому очень нравились мои публикации. Это тогдашний комендант Минского гарнизона генерал-лейтенант Семиренко. Не знаю, каким образом он узнал о моей ситуации с жильем, но передал через начальника физической подготовки округа, чтобы я написал заявление. Когда сообщил об этом главному редактору, тот рассмеялся. Дескать, ну-ну…
Каково же было удивление всех, кто знал об этой истории, когда буквально через три дня меня вызвали в КЭЧ и предложили на выбор две весьма приличные квартиры. Много позже узнал, что сработала магическая фраза… Вместо обычных резолюций типа «подыскать, изучить, рассмотреть» была лаконичная приписка генерал-лейтенанта: «Об исполнении доложить!» Все. Она снимала малейшие недоразумения и проволочки. Не будь ее — так бы и рассматривали, изучали, подыскивали годами, пока заявление и вовсе не было выброшено в корзину.
Вот и думается, что, может быть, в огромной чиновничье-бюрократической машине всегда должны быть своего рода магические предписания, которые бы на корню рубили вольные (и своевольные) размышления чиновников о том, как трактовать конкретную житейскую ситуацию. Возможно, по большому счету, это, как кто-то заметит, и утопия. Но неужели и в самом деле мы ничего не можем (не в состоянии или не хотим?) перенести в реальность? И почему бы не попробовать? Ведь работают же серьезные ученые над созданием эликсира молодости и таблетки от старости. Слышал, что сам российский олигарх Дерипаска финансирует этот проект. А ведь это тоже можно отнести к утопии!
Понятно, что жизнь сложнее, чем нам порой хотелось бы. Не все можем своевременно и толково уложить в рамки бумажных инструкций. Не прокрустово ложе. Но ведь и создаем, рождаем мы эти же инструкции и положения для того, чтобы сама эта жизнь хоть в чем-то стала проще. Так почему бы не постараться?!
А теперь, собственно, об информационном поводе данной публикации. Объявлено, что парламентские выборы в нашей стране состоятся нынешней осенью. Это значит, что совсем в скором времени будут определяться кандидаты на соискание депутатских регалий. Как всегда, оживут дискуссии: кто, какие люди должны быть представлены в Национальном собрании? И надо ли, чтобы там было как можно больше юристов, ведь это все же законотворческий орган. Думается, что там их должно быть в меру. Именно в меру. В большинстве должны быть просто разумные, здравомыслящие и авторитетные люди, которые бы могли на любой законодательный акт взглянуть трезво. Умно и просто. На предмет, стыкуется ли он с реалиями сегодняшнего и завтрашнего дня или опять уводит в дремучие дебри бюрократических изысканий.
И еще. Поскольку для депутатов все-таки определены некоторые льготы, правильней было бы пожестче и поконкретнее взглянуть и на меру их ответственности. Ибо что-то не помнится, когда за бездарные решения на таком уровне хотя бы кто-то нес ответственность… Может, и поэтому рейтинг популярности народных избранников у того же народа, как говорится, оставляет желать лучшего.
Словом, есть над чем подумать…
